每經記(ji)者(zhe) 淡(dan)忠奎    每經編(bian)輯 程(cheng)鵬 楊歡    

人(ren)(ren)口因(yin)素是人(ren)(ren)口經濟(ji)社會發展(zhan)過程中最具能(neng)動性(xing)的因(yin)素，已經逐(zhu)步(bu)從慢變(bian)量(liang)轉化為快變(bian)量(liang)。回流2023年(nian)(nian)末(mo)，開始全國人(ren)(ren)口比(bi)上年(nian)(nian)末(mo)減(jian)少208萬人(ren)(ren)，省份連續兩(liang)年(nian)(nian)負增長。年(nian)(nian)首

截至目前，現負百姓彩票全國已經有24個省份陸續公布2023年末常住人口數據。增長在這些省份中，人口僅有江蘇、回流浙江、開始貴州、省份上海、年首北京、現負天津和海南7個省份正增長，增長17個省份負增長，人口其中四川、安徽、湖北（2020年除外）、廣西、福建、重慶、青海7個省份十年來常住人口首次出現負增長。

在2022年，受疫情以及(ji)人(ren)口政策等(deng)因素影(ying)響，北上廣深一線城市(shi)人(ren)口全線流出，中西部省會(hui)城市(shi)人(ren)口吸(xi)附(fu)能力明顯增強，成為人(ren)口流動(dong)的重要趨勢。

而今，疫情影響逐漸消退，一線城市的人口控制政策松動，人口增長格局已然大變，江浙等地人口增勢回暖，東北人口也出現回流新趨勢，百姓彩票最新網址而流失地則主(zhu)要集中(zhong)在了中(zhong)西(xi)部省份。

這背后，又傳遞出怎樣的(de)信號(hao)？

從人(ren)口(kou)(kou)自然增長率來看，24省(sheng)份中，僅有廣西、青海(hai)、貴州(zhou)為正，分別是0.42‰、1.68‰、2.88‰。這也(ye)意(yi)味著，人(ren)口(kou)(kou)遷徙所帶來的(de)機械增長越發成為各地(di)常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)增減的(de)核(he)心驅動(dong)力，而人(ren)口(kou)(kou)因素(su)也(ye)越發成為一個快(kuai)變量。

在已經公布常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)數據的(de)24個省(sheng)份中，山(shan)東、四川、河北(bei)、湖南、安徽、湖北(bei)、廣西(xi)(xi)、江西(xi)(xi)、遼寧、福建、陜(shan)西(xi)(xi)、山(shan)西(xi)(xi)、重慶、甘肅、吉林(lin)和(he)青(qing)海等17個省(sheng)份常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)出現不(bu)同程度的(de)負增長。

其中，四川、安徽、百姓彩票湖(hu)北（除(chu)2020年(nian)外）、廣西、福(fu)建、重慶和(he)青海7個省份十年(nian)來首次出(chu)現常住人口負增長。

截至(zhi)2023年(nian)末，四(si)川、安(an)徽、湖(hu)北、廣西(xi)、福建、重(zhong)慶和青(qing)海常住人(ren)口分(fen)別(bie)(bie)為8368萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、6121萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、5838萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、5027萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、4183萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、3191.43萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、594萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)，相較2022年(nian)分(fen)別(bie)(bie)減少(shao)6萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、6萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、6萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、20萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、5萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、21.91萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)、1萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)。

不難發(fa)現，這些首次負(fu)增(zeng)長的(de)省份高度(du)集中于2022年人(ren)(ren)口(kou)回流的(de)中西部地(di)區。而此(ci)前(qian)一年，四川、安(an)徽、湖(hu)北、廣西、福建、重慶和(he)青海常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)都還保(bao)持正增(zeng)長，其中安(an)徽、湖(hu)北、廣西常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)增(zeng)量更是超過10萬(wan)人(ren)(ren)。

這些中西(xi)部(bu)省份常住人(ren)(ren)口(kou)增長“首(shou)次轉負(fu)”，北京大學人(ren)(ren)口(kou)研究所教授穆光宗分析，一(yi)方面是出生率(lv)在下降(jiang)，另一(yi)方面是人(ren)(ren)口(kou)流動(dong)遷移率(lv)在上(shang)升。但主要影響(xiang)還是后者(zhe)，畢(bi)竟人(ren)(ren)口(kou)從西(xi)向東(dong)流動(dong)的趨勢并沒有改變(bian)。東(dong)部(bu)地區經濟(ji)比較發達，就業機會也比較多，本身對(dui)人(ren)(ren)口(kou)的吸納能力更強。特別是疫情影響(xiang)逐漸減弱以后，就又(you)恢復(fu)了人(ren)(ren)口(kou)遷移的規律性。

事實上，安徽、湖北、廣西、重(zhong)慶、四川(chuan)等地(di)本身就是傳統的勞務輸(shu)出省份，在(zai)自(zi)(zi)身自(zi)(zi)然增長率走低(di)，并(bing)且人(ren)口重(zhong)新加(jia)速向東部地(di)區(qu)流動的背景下，常住人(ren)口出現負(fu)增長并(bing)不令人(ren)意外。

近兩年(nian)來，作為(wei)勞動(dong)力主要供給地區，中西部(bu)省(sheng)份(fen)人(ren)口自然(ran)(ran)增長率(lv)轉負就(jiu)已引發(fa)關注。以(yi)重慶為(wei)例，2023年(nian)常住(zhu)人(ren)口減少21.91萬(wan)人(ren)，成為(wei)全國常住(zhu)人(ren)口減少最多的(de)省(sheng)份(fen)之(zhi)一(yi)。其中，出生人(ren)口17.88萬(wan)人(ren)，人(ren)口出生率(lv)為(wei)5.58‰；死亡(wang)(wang)人(ren)口28.50萬(wan)人(ren)，人(ren)口死亡(wang)(wang)率(lv)為(wei)8.90‰，人(ren)口自然(ran)(ran)增長率(lv)從(cong)-2.11‰下(xia)滑至-3.32‰。

眼(yan)下許多(duo)中(zhong)西部(bu)省份常住人口(kou)首次“轉負”，也是相似(si)的邏輯。

從時間跨度上來(lai)看，三(san)年常住(zhu)人(ren)口的(de)變(bian)化更能反映人(ren)口流動趨勢(shi)。對于24個省份數據，進一步向前追溯可見，不少省份常住(zhu)人(ren)口增量已經是連續(xu)三(san)年為負或(huo)下(xia)滑。

其(qi)中，常住人(ren)口(kou)增量連(lian)續三年(nian)為(wei)負的省(sheng)份(fen)分(fen)別(bie)是河(he)北(bei)、湖南、遼(liao)寧(ning)、吉林。截至2023年(nian)末，4省(sheng)常住人(ren)口(kou)分(fen)別(bie)為(wei)7393萬(wan)人(ren)、6568萬(wan)人(ren)、4182萬(wan)人(ren)、2339.41萬(wan)人(ren)，較2022年(nian)分(fen)別(bie)減少(shao)27萬(wan)人(ren)、36萬(wan)人(ren)、15萬(wan)人(ren)和8.28萬(wan)人(ren)。

根據國際通行(xing)標(biao)準，若地(di)區60歲(sui)及以上(shang)(shang)人口(kou)比(bi)重超(chao)過20%，或65歲(sui)以上(shang)(shang)人口(kou)比(bi)重超(chao)過14%，則進入(ru)中度老齡化(hua)階(jie)段(duan)。以2022年數據測算，河北、湖南(nan)、遼(liao)寧、吉林的60歲(sui)及以上(shang)(shang)常住人口(kou)占比(bi)已經分別達到21.0%、20.8%、27.6%、25.3%，均已進入(ru)中度老齡化(hua)階(jie)段(duan)。

與此同時，山東、湖北、廣西、福建、重慶(qing)5省份常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增量也出現三連降(jiang)，面(mian)臨的挑(tiao)戰(zhan)不容小(xiao)覷。截至(zhi)2023年，5省份常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)分別(bie)為10122.97萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、5838萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、5027萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、4183萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、3191.43萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，相較2022年分別(bie)減少39.82萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、6萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、20萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、5萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)和21.91萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。

以目前常(chang)住(zhu)人(ren)口減少(shao)最多的山東為例，2021年(nian)、2022年(nian)、2023年(nian)常(chang)住(zhu)人(ren)口增量分(fen)別為4.99萬(wan)人(ren)、-7.2萬(wan)人(ren)、-39.82萬(wan)人(ren)，人(ren)口減少(shao)幅度呈現(xian)逐年(nian)擴(kuo)大之勢。2023年(nian)，山東省常(chang)住(zhu)人(ren)口出生率(lv)、死亡率(lv)分(fen)別為6.01‰、8.19‰，自然(ran)增長率(lv)從-0.93‰下滑至-2.18‰。

事實上，2016年(nian)全(quan)面二孩政策實施(shi)后，當年(nian)山東(dong)出(chu)生人口一度(du)達177.06萬人，相當于(yu)全(quan)國的1/10。而隨著2020年(nian)全(quan)國人口進入(ru)負(fu)增長的拐點(dian)，山東(dong)常住人口也(ye)逐漸開始負(fu)增長，而其老齡(ling)化問(wen)題也(ye)引發諸多(duo)討論。

第七次人(ren)口(kou)普查數據顯示，2020年(nian)(nian)山東省60歲以上人(ren)口(kou)已達2122萬人(ren)，在全(quan)(quan)省總人(ren)口(kou)中占(zhan)比20.9%，高(gao)出(chu)全(quan)(quan)國平均水平2.2個百分(fen)點(dian)，是全(quan)(quan)國老年(nian)(nian)人(ren)口(kou)最(zui)多、老齡化程度(du)較(jiao)高(gao)、應(ying)對人(ren)口(kou)老齡化任務(wu)較(jiao)重的省份。

在(zai)這種背(bei)景下，養老事業的探索也走在(zai)全國(guo)前列。在(zai)2023年民政(zheng)部重(zhong)點工作(zuo)綜合評估中，山(shan)(shan)東(dong)養老工作(zuo)位居全國(guo)第一(yi)(yi)。而截至2023年末，山(shan)(shan)東(dong)常住人(ren)口中60歲及以上人(ren)口占23.62%，老齡化程度(du)進一(yi)(yi)步加(jia)深。

從(cong)年初系(xi)列(lie)動作來(lai)看，山東構建居家社區機(ji)構相協(xie)調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結(jie)(jie)合的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)也正在(zai)(zai)加速。去年底以(yi)來(lai)，山東更是陸續發布《山東省養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)高(gao)質量發展三年行(xing)動計劃（2024—2026年）》等一系(xi)列(lie)政策文件(jian)，如2026年前(qian)發展智慧養(yang)(yang)老(lao)院100家，養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構醫養(yang)(yang)結(jie)(jie)合服(fu)(fu)務(wu)覆蓋率保持在(zai)(zai)100%等。

對于常(chang)住人口連(lian)續三(san)(san)年負增(zeng)長，以及(ji)連(lian)續三(san)(san)年增(zeng)量下滑的(de)省份而言，顯然要(yao)提早準備(bei)好(hao)應對更(geng)為突出的(de)老齡(ling)化挑戰。

回流

除了(le)常住人(ren)口(kou)連續下降外，人(ren)口(kou)的階段性(xing)回流也值(zhi)得關注。在已經(jing)公布人(ren)口(kou)數據的24個省份中，2023年不少(shao)省份的常住人(ren)口(kou)增量(liang)出現了(le)“反(fan)彈”。

截至去(qu)年末，江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、貴州、上海、北京、天津(jin)和(he)海南7個省份，人(ren)口增量均呈現回(hui)升(sheng)或者轉正。

2023年(nian)，上述7省份常住人(ren)(ren)口分(fen)別為8526萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、6627萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、3865萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、2487.45萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、2185.8萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1364萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1043萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，相較2022年(nian)分(fen)別增加11萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、50萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、11.56萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1.5萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、15.98萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，近三年(nian)的人(ren)(ren)口增量走出一個“V”型反轉。

整體來看(kan)，江(jiang)(jiang)浙(zhe)(zhe)滬、京津以及海南等沿(yan)海省(sheng)份(fen)常住人(ren)口開始回暖，2022年(nian)后觸(chu)底回升明(ming)顯。尤其是(shi)江(jiang)(jiang)浙(zhe)(zhe)一(yi)帶，成為人(ren)口贏家。其中，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)已經(jing)連續2年(nian)保(bao)持全國常住人(ren)口增(zeng)(zeng)量第(di)一(yi)，省(sheng)內所有區(qu)市均實現常住人(ren)口正增(zeng)(zeng)長，而江(jiang)(jiang)蘇則(ze)是(shi)省(sheng)內沿(yan)江(jiang)(jiang)8市均實現常住人(ren)口正增(zeng)(zeng)長，區(qu)域(yu)內人(ren)口加速回流(liu)的態(tai)勢十分(fen)明(ming)顯。

一般而言，人口流動順(shun)應人隨產(chan)走、人往(wang)高(gao)處走的(de)(de)(de)規律，各地產(chan)業結構(gou)和經濟發展(zhan)水平的(de)(de)(de)差異性(xing)是推動人口流動的(de)(de)(de)主要(yao)因(yin)素。而反(fan)過來，人口作為經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵要(yao)素，不僅能夠帶動當(dang)地產(chan)業、公共(gong)消(xiao)費等(deng)發展(zhan)，為區域高(gao)質量高(gao)發展(zhan)注(zhu)入動力。

從這一(yi)維度而(er)言(yan)，江(jiang)浙兩省(sheng)都(dou)是制(zhi)造強省(sheng)就業(ye)(ye)機會較多(duo)，人均收(shou)入(ru)居(ju)全國前列，且(qie)人才引進(jin)政策頻出，成(cheng)為人口持續聚集的重(zhong)要(yao)因素。浙江(jiang)持續壯(zhuang)大新(xin)(xin)一(yi)代信息技術、高(gao)端裝備、現(xian)代消費與健康等(deng)萬億級先進(jin)產業(ye)(ye)群；江(jiang)蘇大力培育生物制(zhi)造、智能(neng)電(dian)網、新(xin)(xin)能(neng)源、低空經濟等(deng)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，人才需求和人口吸納能(neng)力不(bu)斷增強。

與(yu)此同時(shi)，吉林(lin)、遼寧(ning)兩個(ge)東北(bei)省份的人(ren)(ren)(ren)口回流同樣值得關注。截至2023年，遼寧(ning)、吉林(lin)常住人(ren)(ren)(ren)口分(fen)別為(wei)4182萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、2339.41萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，相(xiang)較2022年分(fen)別減少15萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、8.28萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，而增量分(fen)別較2022年回升17.4萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、19.4萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)。

這(zhe)是一(yi)個罕見(jian)的(de)信號。從2011年以來，吉林一(yi)直處(chu)于人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流(liu)出(chu)(chu)狀態，凈流(liu)出(chu)(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)一(yi)度(du)超過30萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，近(jin)兩年來人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)出(chu)(chu)才有(you)所緩解(jie)，2023年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流(liu)入4.34萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流(liu)出(chu)(chu)持續十年的(de)遼寧，也在2023年反(fan)轉，人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流(liu)入8.6萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。

不過，受老(lao)齡(ling)化程度較深(shen)且出(chu)生率(lv)較低等(deng)因(yin)素影響，東北(bei)三省均(jun)已(yi)處于人(ren)(ren)口(kou)自然負增長狀態，目前的人(ren)(ren)口(kou)凈流入規模并(bing)不能使其完(wan)全擺脫(tuo)困(kun)境。“東北(bei)人(ren)(ren)口(kou)萎縮是(shi)個大(da)趨(qu)勢，回流只(zhi)是(shi)小部(bu)分”，穆光宗坦言，但(dan)隨著東北(bei)振興系列(lie)舉措的實施，還是(shi)可能會緩(huan)解這個趨(qu)勢。

記者|淡忠奎

編輯|程鵬(peng)?楊歡?杜(du)恒峰

校對|陳柯名

封(feng)面圖片來源：視覺中國（資料圖）

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