作者：馮海寧

　　一輛在一定范圍內略有超載的兩樣卡車，在高速公路上可被免予處罰；下高速后駛上普通公路，兩會路貨則可能因為超載而面臨卸載、談高罰款、速普扣分等處罰。車超有全國人大代表擬提交的載處準一份(fen)建(jian)議中，對這一現象(xiang)進行了反映。罰標交通(tong)運輸部對這一建(jian)議快速(su)作出回應(ying)。兩(liang)樣

　　數據顯示，兩會路貨我國大約有(you)1728萬卡車(che)司機(ji)，談高承(cheng)擔著全社會74%的(de)速普貨運量(liang)和31%的(de)周轉量(liang)。然而，車(che)超(chao)貨車(che)司機(ji)因(yin)(yin)為(wei)超(chao)載(zai)被(bei)處(chu)罰(fa)頻頻出現(xian)，載(zai)處(chu)準有(you)的(de)罰(fa)標(biao)貨車(che)司機(ji)因(yin)(yin)載(zai)貨量(liang)嚴重超(chao)過規定(ding)標(biao)準存在安全隱患被(bei)處(chu)罰(fa)，有(you)的(de)兩樣則(ze)因(yin)(yin)為(wei)超(chao)載(zai)處(chu)罰(fa)標(biao)準不(bu)統一被(bei)罰(fa)。

　　代表此次反映的問題正是超載處罰標準不一致帶來的。根據2019年12月交通運輸部出臺《交通運輸部辦公廳關于進一步規范全國高速公路入口稱重檢測工作的通知》規(gui)定(ding)，對(dui)進入(ru)高速公路(lu)的貨車，稱重檢測結(jie)果不大于(yu)認定(ding)標準105%的，暫按未(wei)超限超載處理(li)。這避(bi)免了部(bu)分(fen)超載司機(ji)被罰。

　　據說這種制度設計初衷，是為減少動態稱重時可能出現的誤差所導致的現場爭議，避免高速收費站擁堵。例如，限(xian)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)49噸的車輛，按超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)5%計(ji)算，在(zai)高速公(gong)路通行(xing)時最大可載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)重51.45噸。顯然這種設計(ji)是必要的合(he)(he)理(li)的，有(you)助于減輕貨車司機(ji)被(bei)罰壓力(li)。但這種貨車一旦駛(shi)上普通公(gong)路，可能(neng)因(yin)為超(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)而面(mian)臨卸載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)、罰款(kuan)、扣分等處罰。原因(yin)是，2017年11月，交通運(yun)輸部(bu)、公(gong)安部(bu)聯合(he)(he)印(yin)發了《關于治理(li)車輛超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)聯合(he)(he)執法常態化制度(du)化工作的實施意見（試行(xing)）》，規(gui)(gui)定超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)在(zai)規(gui)(gui)定標準1噸以(yi)內的，予以(yi)提示(shi)警告后放行(xing)。即超(chao)(chao)過1噸將被(bei)罰。

　　對比兩(liang)個文件就會發現(xian)，二者的(de)(de)規定存在(zai)明顯的(de)(de)“打架”嫌疑。所有(you)貨(huo)車在(zai)上高(gao)速(su)(su)公(gong)(gong)路之(zhi)(zhi)前(qian)或之(zhi)(zhi)后(hou)都必須走一段普(pu)通公(gong)(gong)路。而(er)在(zai)高(gao)速(su)(su)公(gong)(gong)路上略(lve)有(you)超載(zai)被免(mian)罰的(de)(de)貨(huo)車，則(ze)有(you)可能進(jin)入普(pu)通公(gong)(gong)路后(hou)因(yin)為超載(zai)而(er)受(shou)到處(chu)(chu)罰。這(zhe)種“打架”現(xian)象，既造成某些貨(huo)車司(si)機(ji)無所適(shi)從(cong)，不知道該(gai)(gai)按哪個文件處(chu)(chu)罰標準(zhun)來載(zai)貨(huo)，也容易造成部(bu)分司(si)機(ji)因(yin)為超載(zai)被處(chu)(chu)罰，關(guan)乎貨(huo)車司(si)機(ji)的(de)(de)權益。所以，該(gai)(gai)建議中指(zhi)出，要從(cong)國家(jia)層面(mian)對相關(guan)行政執法(fa)(fa)政策規定進(jin)行調整(zheng)。換(huan)言之(zhi)(zhi)，執法(fa)(fa)尺度要進(jin)行統一。

　　令人(ren)(ren)欣喜的是(shi)，該建議提出的第(di)二天(tian)，交(jiao)(jiao)通運輸部負責人(ren)(ren)就(jiu)通過(guo)電話進一步了解(jie)了這(zhe)(zhe)一問(wen)題(ti)，并(bing)與代表探討解(jie)決辦法。這(zhe)(zhe)無疑是(shi)下一步優化政策的積(ji)極信號，此舉折射(she)出交(jiao)(jiao)通運輸主管部門(men)對全國人(ren)(ren)大代表的建議的重(zhong)視，也是(shi)對1000多萬貨(huo)(huo)車(che)司機的權益和呼(hu)聲的回(hui)應，值得肯(ken)定(ding)。同(tong)時，統一規范貨(huo)(huo)車(che)超載(zai)處(chu)罰標準，也能促(cu)進我國貨(huo)(huo)車(che)運輸行業健康發展，為“內循環”提供更有力(li)的物流支撐。

　　高速公路也(ye)好，普通公路也(ye)罷，顯然都是(shi)公路，那么貨(huo)車超載處罰標準(zhun)就(jiu)不該是(shi)“兩樣”，不該互相“打(da)架”。（馮海寧）