針對“神醫”“神藥”廣告行為，神藥去年國家市場監管總局開展了專項打擊“鐵拳”行動。廣告但記者調研發現，營銷部分大型第三方平臺上醫藥專區“神藥”廣告仍然頻現且不斷迭代，充斥一些商家夸大治愈率，網絡誤導患者、邊整百姓彩票擾亂市(shi)場(chang)秩序(xu)，治邊被(bei)網友指出“吹得(de)太離譜(pu)”。回(hui)潮

　　受訪者認為(wei)，神藥當前(qian)藥品網(wang)絡銷售(shou)存在虛擬性(xing)、廣(guang)告隱蔽(bi)性(xing)和跨(kua)地域等特點(dian)，營銷給(gei)監管造(zao)成(cheng)困難，充斥讓違法醫藥廣(guang)告有空(kong)子鉆，網(wang)絡未來需進一步強化(hua)監測技術、邊整壓實平臺(tai)主體責任，治邊以保障公眾用(yong)藥安全。

　　“離譜”廣告營銷充斥網絡

　　“抗三陽咳嗽，百試百靈”“止咳相當猛，就是快，休想再咳嗽”……打開一些電商平臺，不時會看到一些用紅、黃、百姓彩票最新網址藍等鮮艷字體和背景突(tu)出(chu)展示的止咳藥廣(guang)告，用戶越瀏覽，推(tui)薦越多。

　　這些網絡熱賣(mai)產品(pin)，有的顯示(shi)銷量達上萬件，評論區好評不(bu)斷。然而，記者調查發現，這些保健食品(pin)、藥品(pin)廣告(gao)(gao)涉嫌違反廣告(gao)(gao)法、藥品(pin)管理法等一系列(lie)法律法規(gui)。

　　如食品安(an)全(quan)法明(ming)確規定，保健(jian)食品的標(biao)簽、說明(ming)書(shu)不得涉(she)及(ji)(ji)疾病(bing)預(yu)防、治療功能(neng)。廣告法也明(ming)確規定，保健(jian)食品廣告不得含有(you)涉(she)及(ji)(ji)疾病(bing)預(yu)防、治療功能(neng)等內容(rong)。

　　有一位網民投訴稱，2月22日在抖音商城買了一袋宣稱“治痛風一絕”“尿酸沒了”的菊苣梔子茶，到貨后才發現是百姓彩票代用茶。

　　記者發(fa)現，一(yi)些(xie)商家利用(yong)患(huan)者特別是老年(nian)患(huan)者的(de)急切(qie)治(zhi)病(bing)心理，明示(shi)或暗示(shi)普通食品(pin)、保健(jian)品(pin)的(de)“神奇”功(gong)效。去年(nian)，貴州市(shi)場(chang)監管部(bu)門查處(chu)一(yi)淘寶店發(fa)布違法(fa)廣(guang)(guang)告，其(qi)經營的(de)“胡三帖膏藥(yao)貼”產品(pin)頁面宣稱(cheng)“這個苗藥(yao)太(tai)好了，藥(yao)到病(bing)除”。今年(nian)2月，阿里健(jian)康大藥(yao)房醫藥(yao)連鎖有限公司因違反廣(guang)(guang)告法(fa)被罰(fa)款45萬元。處(chu)罰(fa)內容顯示(shi)，當(dang)事(shi)人(ren)在天(tian)貓平臺“阿里健(jian)康大藥(yao)房”發(fa)布的(de)“北京同仁堂牡蠣片(pian)壓(ya)片(pian)糖果”等普通食品(pin)及“白(bai)云山眼部(bu)護理液”（日(ri)用(yong)品(pin)）的(de)宣傳廣(guang)(guang)告涉及疾(ji)病(bing)治(zhi)療功(gong)能(neng)。

　　為了讓消費(fei)者(zhe)相信產(chan)品(pin)(pin)(pin)功效，一些保(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)(pin)(pin)、藥(yao)品(pin)(pin)(pin)涉嫌利(li)用保(bao)(bao)險(xian)“背(bei)書”誤導消費(fei)者(zhe)。“PICC承保(bao)(bao)”“投保(bao)(bao)產(chan)品(pin)(pin)(pin)安(an)全放心(xin)使用”……記(ji)者(zhe)在京東等(deng)平臺看到，一些保(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)(pin)(pin)、藥(yao)品(pin)(pin)(pin)在包裝盒或者(zhe)藥(yao)瓶上印有(you)某某保(bao)(bao)險(xian)公司承保(bao)(bao)等(deng)字樣。對(dui)此，行業人(ren)士(shi)透露(lu)，這類保(bao)(bao)險(xian)主要針對(dui)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、銷售、運(yun)輸等(deng)過程中(zhong)的風險(xian)進(jin)行保(bao)(bao)障，而(er)不是(shi)針對(dui)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)的療效或安(an)全性。如此宣傳可能(neng)會讓消費(fei)者(zhe)誤以為有(you)特殊(shu)保(bao)(bao)障，從而(er)做出不理智(zhi)的購(gou)買(mai)決策。近期，國(guo)家衛生(sheng)健(jian)(jian)康委、市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)等(deng)5部門聯合印發《節(jie)約(yue)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)資源(yuan)遏(e)制藥(yao)品(pin)(pin)(pin)浪費(fei)的實施方(fang)案》，其(qi)中(zhong)要求，藥(yao)品(pin)(pin)(pin)廣告不得含(han)有(you)“無效退款、保(bao)(bao)險(xian)公司保(bao)(bao)險(xian)”等(deng)保(bao)(bao)證性內容。

　　此外，還有藥品(pin)(pin)、保健食品(pin)(pin)以進(jin)(jin)(jin)口獨特(te)配方為噱頭夸大療(liao)效。聲(sheng)稱“快速止咳”的(de)泰國(guo)(guo)本(ben)土(tu)版五蜈蚣標(biao)止咳丸，保證“真(zhen)的(de)管(guan)(guan)用(yong)”的(de)泰國(guo)(guo)秘方痛風膏，揚言“吃一(yi)堆如吃一(yi)粒(li)、比槲皮素(su)好30倍”的(de)美國(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)口養肺膠(jiao)囊……去年國(guo)(guo)家(jia)市場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局曝光一(yi)批涉醫藥領域廣(guang)告違法(fa)典型案例，其中(zhong)蘇州(zhou)一(yi)家(jia)公司以跨境電(dian)商(shang)方式(shi)銷售(shou)女性子宮卵巢(chao)養護精(jing)華等7款商(shang)品(pin)(pin)，但(dan)均未在國(guo)(guo)內進(jin)(jin)(jin)行保健食品(pin)(pin)注(zhu)冊或者備案，應視為普通商(shang)品(pin)(pin)，但(dan)當(dang)事人卻將“提升精(jing)力、精(jing)力旺盛、全網累計銷售(shou)50萬(wan)+瓶”等用(yong)語嵌(qian)在圖(tu)(tu)片中(zhong)，企圖(tu)(tu)繞過(guo)監(jian)管(guan)(guan)審查。

　　“神藥廣告”邊整治邊回潮

　　去年國家市場監(jian)管總(zong)局曾(ceng)印發《市場監(jian)管總(zong)局關(guan)于扎實做好廣(guang)告監(jian)管領域行風突出(chu)(chu)(chu)問題排查治理(li)工作的通知》，其中指(zhi)出(chu)(chu)(chu)，要組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)打擊“神醫”“神藥(yao)”廣(guang)告鐵拳行動，加大對違法廣(guang)告主、廣(guang)告經(jing)營者、廣(guang)告發布者、廣(guang)告代言人(ren)的查處力度(du)。受(shou)訪人(ren)士指(zhi)出(chu)(chu)(chu)，此前相關(guan)部門也開(kai)(kai)展(zhan)過專項行動，但(dan)頑疾難以徹底根(gen)治。

　　中央(yang)財經(jing)大(da)學廣(guang)告系副教授孫美(mei)玲(ling)表示(shi)，藥(yao)(yao)品(pin)具有巨大(da)利(li)潤空間，藥(yao)(yao)企(qi)之間競(jing)爭也非常激烈，利(li)用違法(fa)藥(yao)(yao)品(pin)廣(guang)告追逐更大(da)利(li)益，是(shi)部(bu)分藥(yao)(yao)企(qi)及(ji)藥(yao)(yao)品(pin)代(dai)理商的常用手段(duan)。對多數醫藥(yao)(yao)違法(fa)廣(guang)告而言，威懾力主要體(ti)現在罰款上，然而相比藥(yao)(yao)品(pin)的巨額市場(chang)利(li)潤，違法(fa)成(cheng)本較低。

　　平(ping)臺(tai)(tai)審(shen)核管理(li)(li)不(bu)嚴，投(tou)(tou)訴處(chu)理(li)(li)機制(zhi)不(bu)健全也給(gei)了部分不(bu)法企業(ye)(ye)鉆空(kong)子的(de)機會。“店(dian)鋪(pu)在我付完款(kuan)后就直接注銷了”“平(ping)臺(tai)(tai)不(bu)作為，店(dian)鋪(pu)連賣藥的(de)營業(ye)(ye)執照都沒有”……一些投(tou)(tou)訴的(de)消費者(zhe)認為，平(ping)臺(tai)(tai)對入(ru)駐(zhu)商家的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為處(chu)罰力度不(bu)夠，約束(shu)能(neng)力有限，處(chu)理(li)(li)投(tou)(tou)訴流于形式。記(ji)者(zhe)了解到，拼多多等平(ping)臺(tai)(tai)制(zhi)定了化妝品(pin)、醫療器械行(xing)業(ye)(ye)發布規(gui)(gui)范，要求入(ru)駐(zhu)商家如實描(miao)述，不(bu)得含有虛(xu)假、夸大內容。如違規(gui)(gui)，平(ping)臺(tai)(tai)有權視情況對違規(gui)(gui)商品(pin)或店(dian)鋪(pu)采取限制(zhi)措施。但因平(ping)臺(tai)(tai)上店(dian)鋪(pu)、商品(pin)數量(liang)大，交易多，依(yi)賴算(suan)法審(shen)查難免有所遺漏。

　　為規范網(wang)售藥(yao)品(pin)行(xing)為，國(guo)家藥(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)建立了“以網(wang)管(guan)(guan)(guan)網(wang)”機制，探索采(cai)取“以快治快”辦(ban)法(fa)(fa)，目前由國(guo)家藥(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)旗(qi)下南方(fang)(fang)醫藥(yao)經(jing)濟研(yan)究所進行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，地方(fang)(fang)每年(nian)花(hua)錢購買監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服務，但從實際效(xiao)果看(kan)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手段仍顯落(luo)后，還難以適應海量且相對隱性(xing)、發散的違法(fa)(fa)廣告。“像壯(zhuang)陽藥(yao)，描述大多很隱晦，加大了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)難度。”西部某地藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理局(ju)一(yi)名負(fu)責(ze)藥(yao)品(pin)化(hua)妝品(pin)流通監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的干部說，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門人手緊張，專(zhuan)業性(xing)不強，平時取證、執法(fa)(fa)也存在困難。

　　消除不良廣告需多方用力

　　針對基層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)難等(deng)問題，受訪人(ren)士建議，細化監(jian)(jian)管(guan)規定便于基層(ceng)操作執行(xing)。2022年國家市場監(jian)(jian)督(du)管(guan)理總局發布《藥(yao)品(pin)(pin)網(wang)絡銷售監(jian)(jian)督(du)管(guan)理辦法(fa)》，其中規定第三方平臺應當(dang)對藥(yao)品(pin)(pin)網(wang)絡銷售活動(dong)建立(li)檢查監(jian)(jian)控制(zhi)(zhi)度。發現入駐的(de)藥(yao)品(pin)(pin)網(wang)絡銷售企(qi)業有違法(fa)行(xing)為的(de)，應當(dang)及時(shi)制(zhi)(zhi)止(zhi)，并立(li)即向所在地縣級藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門報告(gao)。同時(shi)，藥(yao)品(pin)(pin)網(wang)絡銷售違法(fa)行(xing)為由(you)違法(fa)行(xing)為發生地的(de)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門負責查處。此后，北京等(deng)地相繼制(zhi)(zhi)定實施細則。

　　某市食(shi)品藥品審(shen)評中(zhong)心工(gong)作人員認為，要適時提(ti)高規范層級(ji)以解決該管理辦法因層級(ji)較(jiao)低，在行政處罰設立、民事責任規定(ding)和(he)部門協作等方面(mian)的不足，加(jia)強(qiang)(qiang)跨部門、跨地域協作，整合網(wang)信、工(gong)信、公安等網(wang)絡監測(ce)資源(yuan)，強(qiang)(qiang)化對(dui)醫療領域廣告的審(shen)查，提(ti)高違法成本(ben)和(he)聯(lian)合懲戒(jie)力(li)度。

　　同時，還應壓實大型(xing)第(di)三(san)方(fang)平臺(tai)主體責任。“很大一(yi)部分要靠平臺(tai)管(guan)理(li)、行(xing)業自(zi)律(lv)。”“大平臺(tai)管(guan)好(hao)了，在行(xing)業具有示范引領效應。”一(yi)些從事(shi)藥(yao)品(pin)流通監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)干部建議(yi)(yi)，相關部門要盯(ding)牢(lao)屬地第(di)三(san)方(fang)平臺(tai)，讓其加強對入駐商(shang)家的(de)(de)合法資質審核和管(guan)理(li)，強化平臺(tai)在產品(pin)召回、風險處置(zhi)和監(jian)(jian)督檢查(cha)中(zhong)的(de)(de)配(pei)合義務(wu)，比如可(ke)從開放(fang)數據(ju)接口等方(fang)面支持相關部門。有專家還建議(yi)(yi)平臺(tai)盡快制定藥(yao)品(pin)發布規范，升(sheng)級技術手段提高網(wang)絡監(jian)(jian)測靶向(xiang)性(xing)。

　　對(dui)于(yu)消(xiao)費(fei)者而言，提高甄別能力(li)與維權意識也至關重要。西部(bu)某(mou)市第(di)一(yi)人民醫(yi)院腎內科一(yi)位醫(yi)師說，醫(yi)院每年都(dou)會接診數(shu)十例濫用(yong)痛風藥(yao)(yao)物的病人，一(yi)些患者病急亂投醫(yi)，使(shi)用(yong)成分不明、來源(yuan)不明的藥(yao)(yao)物。

　　為提升(sheng)公眾(zhong)安全用(yong)藥素養，去年(nian)某省在公交站臺、地鐵、電(dian)梯(ti)等群眾(zhong)日常接觸較多的地方，投放近500塊科普廣告。

　　一(yi)些市場監管干部(bu)建議，繼續曝光典型案例，并通過(guo)進(jin)校園、進(jin)社(she)區、進(jin)農村等(deng)活動，提高公(gong)眾網(wang)購藥(yao)品時對藥(yao)品零售(shou)企業、藥(yao)品合規資質的重視度(du)，避免被“種草”軟(ruan)文(wen)、短視頻直(zhi)播等(deng)過(guo)度(du)營銷影響(xiang)。（記者 向定(ding)杰 貴陽報道(dao)）