服務大局 彰顯檢察職能

——訪(fang)最(zui)(zui)高檢辦公廳副(fu)主任、服務最(zui)(zui)高檢工(gong)作報告起草組負責人楊劍波

日報記者 陳慧娟

　　3月8日，大局最高人民檢察院檢察長應勇向十四屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。彰顯職日報記者采訪了最高檢辦公廳副主任、檢察最高檢工作報告起草組負責人楊劍波，服務請他對報告進行解讀。大局

　　記者：今年最高檢工作報告有哪些特色和亮點？

　　楊劍波：今年的彰顯職工作報告著重體現“為大局服務、為人民司法、檢察為法治擔當”的服務檢察職能，這是大局新時代新征程檢察機關的重要使命。圍繞為大局服務，彰顯職著重報告緊緊圍繞黨和國家的檢察中心任務，充分履行檢察職能維護穩定、服務促進發展的大局情況(kuang)。圍(wei)(wei)繞為人民司法，彰顯(xian)職著重報告(gao)檢察機關(guan)保障和改善(shan)民生，解決好人民群眾(zhong)的急難愁盼(pan)問題。圍(wei)(wei)繞為法治擔當，著重報告(gao)深化刑事(shi)、民事(shi)、行政訴(su)訟(song)監督(du)，深化公益訴(su)訟(song)檢察，加大檢察偵查工作力度等情況(kuang)。

　　報告不僅用具體的數據、案件匯報做了什么，還更加注重深入闡釋檢察機關履職的理念觀念。比如，報告(gao)提到(dao)了“高質效辦(ban)好每一個案件”“法(fa)不(bu)能向不(bu)法(fa)讓步”，再比如，“讓正義雖久必至、雖遠必達”“讓檢察權在陽光(guang)下(xia)運行，以公開促(cu)公正贏公信”等，這些理念都是(shi)對習近平法(fa)治(zhi)思想的深(shen)刻理解(jie)和(he)積極踐行。

　　記者：報告中有一句話叫“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，很接地氣。請問報告是如何體現檢察機關的人民性的？

　　楊劍波：報告通(tong)篇貫穿(chuan)以(yi)人民為(wei)中(zhong)心的發展(zhan)思想，主要(yao)體現(xian)在三個(ge)方(fang)面(mian)。

　　一(yi)是回(hui)應人(ren)民(min)關(guan)切。報告(gao)把“為人(ren)民(min)司法”單列出來，全(quan)面回(hui)應了人(ren)民(min)群眾普遍關(guan)心關(guan)切的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、出行安(an)全(quan)、平安(an)寄遞、生(sheng)態環境、涉訴信訪等熱點問題。

　　二是維(wei)(wei)護人(ren)民權(quan)益。報告全面匯報了維(wei)(wei)護未成(cheng)年(nian)人(ren)、老年(nian)人(ren)、婦(fu)女(nv)、農民工(gong)(gong)、企業家(jia)、醫生、軍人(ren)軍屬、港澳臺同胞、海外(wai)僑胞、殘(can)障人(ren)士等(deng)不同群體(ti)合(he)法權(quan)益的(de)(de)一些做法。今年(nian)報告首次專段報告依法維(wei)(wei)護婦(fu)女(nv)合(he)法權(quan)益情況，專門(men)報告保(bao)障殘(can)疾(ji)人(ren)和老年(nian)人(ren)便(bian)捷融入社會(hui)生活，對(dui)權(quan)益受(shou)損但因(yin)經濟困難(nan)或法律(lv)知識欠缺(que)，無(wu)力起訴的(de)(de)農民工(gong)(gong)、殘(can)疾(ji)人(ren)、老年(nian)人(ren)等(deng)支持起訴。

　　三是接受(shou)人民監督(du)。報(bao)告專(zhuan)門用一(yi)部(bu)分來講(jiang)檢(jian)察機關主(zhu)動(dong)接受(shou)監督(du)的情況(kuang)。最高檢(jian)認真研究全(quan)國人大(da)代表審議(yi)(yi)報(bao)告、調研座談時(shi)提(ti)出的3016條意(yi)見建議(yi)(yi)，逐(zhu)條落實、逐(zhu)人回(hui)復；認真辦(ban)理全(quan)國政協委員提(ti)出的72件提(ti)案(an)；自覺接受(shou)公安、法院(yuan)等的履職制約；深化檢(jian)務(wu)公開，做實公開聽(ting)證，讓檢(jian)察權(quan)在(zai)陽光下運行。

　　記者：報告講到，檢察公益訴訟制度是習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果。2014年黨的十八屆四中全會首次提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，至今已10年，檢察公益訴訟制度是如何發展的？

　　楊劍波：探索建立檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)提起公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)黨(dang)(dang)的(de)十八屆四中全會(hui)(hui)(hui)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)重大改(gai)革部署(shu)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟10年(nian)(nian)(nian)的(de)發(fa)展歷程(cheng)，就是(shi)一個(ge)領域不斷(duan)(duan)拓(tuo)展、數量不斷(duan)(duan)增長、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不斷(duan)(duan)完(wan)善(shan)、合力不斷(duan)(duan)增強的(de)過程(cheng)。2018年(nian)(nian)(nian)以來，全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)(hui)在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和修(xiu)改(gai)英雄(xiong)烈士(shi)保(bao)護法、未成年(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護法、軍人(ren)地位和權益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)障法等(deng)法律時，都增加了檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟條(tiao)款。2018年(nian)(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)(nian)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)立案辦理(li)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟75.6萬(wan)件，年(nian)(nian)(nian)均(jun)上升14.6%。去年(nian)(nian)(nian)，又立案辦理(li)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟19萬(wan)件。檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)協(xie)同(tong)有(you)關(guan)部門共同(tong)落實黨(dang)(dang)的(de)二十大報告關(guan)于“完(wan)善(shan)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”的(de)要求。全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)(hui)已將制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟法列入立法計劃(hua)，最(zui)高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)正在(zai)積極配合。最(zui)高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)已會(hui)(hui)(hui)同(tong)30余家行政執法機(ji)(ji)關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定協(xie)同(tong)履職意(yi)見，27個(ge)省(sheng)級(ji)黨(dang)(dang)委、政府出(chu)(chu)臺支(zhi)持公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)的(de)意(yi)見，29個(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)(hui)出(chu)(chu)臺加強公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)的(de)決定，促進(jin)支(zhi)持檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)公益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟。

　　10年來，檢察公益訴(su)訟制度從(cong)頂層設計(ji)到(dao)(dao)實踐落地，從(cong)局(ju)部試點到(dao)(dao)全面推開(kai)，從(cong)初創(chuang)開(kai)拓(tuo)到(dao)(dao)發展完善，形(xing)成了獨(du)具特色的公益司法保護的中國(guo)方(fang)案。

　　記者：報告對2024年工作作了安排部署，哪些是今年重點開展的工作？

　　楊劍波：我特別介紹(shao)兩個從今年2月持續到年底的專項行動。

　　一(yi)是“檢察護企(qi)”專(zhuan)項行動。主(zhu)要是圍(wei)繞嚴懲(cheng)破壞公(gong)平競爭領域犯罪(zui)(zui)、嚴懲(cheng)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)內部腐敗犯罪(zui)(zui)、打擊治理空殼公(gong)司、加強(qiang)對涉企(qi)案(an)件立案(an)監(jian)督、深化涉案(an)企(qi)業(ye)(ye)合規改(gai)革(ge)等11項重點，檢察機關將充分履行各項職能，依法(fa)平等保(bao)護民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權和企(qi)業(ye)(ye)家合法(fa)權益，更好服務(wu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展壯大。

　　二是(shi)“檢(jian)護(hu)民(min)生”專(zhuan)項(xiang)行動(dong)。主(zhu)要是(shi)圍繞靈活就業和新就業形態(tai)勞動(dong)者權益保障(zhang)、深入(ru)推進司(si)法(fa)救助工作(zuo)、社(she)會保險(xian)領域檢(jian)察監督、特定群體權益保障(zhang)、反(fan)電信網絡詐騙等11項(xiang)重點，檢(jian)察機關將用心用情辦(ban)好民(min)生案件(jian)，做實人民(min)群眾可(ke)感受、能(neng)體驗(yan)、得(de)實惠的檢(jian)察為民(min)。

　　《日(ri)報》（2024年(nian)03月(yue)09日(ri)?09版(ban)）