每經(jing)記者 淡忠(zhong)奎  吳林靜  余(yu)洋    每經(jing)編輯 劉(liu)艷(yan)美(mei)

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開年“第一事”，瞄準往往具有風向標意義。營商2月18日，環境恒心甲辰龍年首個工作日，成都各地紛紛召開“新春第一會”，心和吹響新的瞄準沖鋒號。

廣東將“新春第一(yi)(yi)會(hui)(hui)”主會(hui)(hui)場放在(zai)(zai)深圳，營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)連續(xu)第二(er)年聚焦高質(zhi)量發展(zhan)；安徽(hui)召開創(chuang)建一(yi)(yi)流(liu)營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)和推進(jin)民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟高質(zhi)量發展(zhan)大會(hui)(hui)；上(shang)(shang)海召開優化營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)大會(hui)(hui)，環(huan)境(jing)(jing)恒(heng)心《上(shang)(shang)海市堅持(chi)(chi)對(dui)標改革持(chi)(chi)續(xu)打造國際一(yi)(yi)流(liu)營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)行(xing)動方案》正式亮相；蘇州會(hui)(hui)議(yi)主題也是成都營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)，準備(bei)在(zai)(zai)新的心和一(yi)(yi)年持(chi)(chi)續(xu)改進(jin)對(dui)企服務……

視線從東部(bu)地(di)區轉向西部(bu)地(di)區，2月(yue)18日，瞄準成都也將市場主(zhu)體放(fang)在“C位”，營(ying)商把(ba)營(ying)商環(huan)(huan)境建設(she)作為新年高質量發展的環(huan)(huan)境恒心破題之“眼”——舉辦提能(neng)“12345親(qin)清在線”做優一流營(ying)商環(huan)(huan)境工作推(tui)進會（簡稱“2024推(tui)進會”）。

回顧(gu)兔年“新春第一會”，成(cheng)都成(cheng)都召(zhao)開“成(cheng)都市12345親(qin)清在(zai)線啟動暨優(you)化營(ying)商環境座談會”（簡稱“2023座談會”），心和(he)宣布“12345親(qin)清在(zai)線”啟動上線；

來到龍年“新春第一會”，成都發布“蓉易享(xiang)”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企(qi)”“蓉易用(yong)”和(he)信(xin)用(yong)報告代替無違(wei)法違(wei)規證明實施方案等六大創(chuang)新應用(yong)場景，“優化”“持續”“提升”等成為2024推進會上的高頻詞。

連續兩年聚焦優化營商環境主題，成都展現出“一錘接著一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不斷在對企服務的深度、廣度和力度方面做文章，集(ji)全市(shi)之力提升(sheng)城市(shi)高(gao)質量(liang)發展的(de)軟(ruan)實力，以恒(heng)心辦恒(heng)業。

11.04萬余件與97%以上

2023年(nian)(nian)之前，12345是成都市民的(de)“心頭好”，卻并不是企業心中的(de)“熱線”。但過去一年(nian)(nian)，形勢(shi)悄(qiao)然改變(bian)。

圖(tu)片來(lai)源(yuan)：攝圖(tu)網_500717046

2023年1月(yue)28日，兔年開(kai)工首日，成都以營商環境為主題召(zhao)開(kai)“新春第一會”，以數字化改革(ge)為重(zhong)要抓手，全新整(zheng)合升級對企(qi)服(fu)務(wu)。

“12345親清在線(xian)”正式啟動，簡單來說，這就是成(cheng)都政企(qi)互動的(de)“總客(ke)服(fu)(fu)”，創新集成(cheng)了四大服(fu)(fu)務企(qi)業平(ping)臺：包括可7×24小時撥打的(de)“12345助(zhu)企(qi)熱線(xian)”、讓企(qi)業少(shao)跑路的(de)“蓉易辦”、促(cu)進(jin)惠企(qi)政策(ce)精準普(pu)惠的(de)“蓉易享(xiang)”、面對面解決企(qi)業各種困難(nan)的(de)“蓉易見”。

四位一體，線上線下聯動，便企利企。

經(jing)過(guo)近一年的運行(xing)，城叔(shu)在2024推進會上獲悉，其中(zhong)的“12345助企(qi)熱線”共收(shou)到企(qi)業(ye)咨詢、建議、訴求(qiu)等(deng)11.04萬(wan)余件，同比增加7.5倍，提供各(ge)類惠(hui)企(qi)服務3萬(wan)余次。

更重(zhong)要的(de)(de)是(shi)，這些訴求、建(jian)議(yi)、咨(zi)詢(xun)總體上(shang)(shang)的(de)(de)滿(man)意率和解(jie)決率都(dou)達到97%以上(shang)(shang)。“這并(bing)不是(shi)一個容易的(de)(de)成(cheng)(cheng)績(ji)。”成(cheng)(cheng)都(dou)市城市運行(xing)和政務服務管理(li)辦公室主任馮秀富告訴城叔。

成都信(xin)達高分(fen)子材料有限公司副總經(jing)理(li)王(wang)雯琪講述了她歸國(guo)創業的經(jing)歷——

因為企業(ye)招聘(pin)了一些(xie)家庭貧(pin)困(kun)(kun)的(de)員工，可以享受“吸納重點群(qun)體就業(ye)稅(shui)(shui)費減免(mian)”政策。然(ran)而(er)，申報過程(cheng)卻遇到了麻煩，“貧(pin)困(kun)(kun)人口證(zheng)(zheng)明(ming)打印(yin)的(de)系統只(zhi)能開具當年(nian)的(de)貧(pin)困(kun)(kun)人口證(zheng)(zheng)明(ming)，無法打印(yin)往年(nian)的(de)貧(pin)困(kun)(kun)人口證(zheng)(zheng)明(ming)，導致沒有辦法辦理退稅(shui)(shui)”。

王雯(wen)琪給12345助企(qi)熱線反映情況，最終(zhong)順利辦理退稅補貼。而這通熱線背(bei)后，“攪動”了省、市、區就業局(ju)和稅務局(ju)，集中多個部門的力量才得以實現。

越來(lai)越多的(de)企業因此實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)得(de)到了(le)“好處”，“熱線”變得(de)名副其實(shi)。作(zuo)為成都傾(qing)力(li)打造(zao)的(de)營商環境(jing)品牌，整個(ge)“12345親清在(zai)線”也(ye)對全市營商環境(jing)提(ti)升起(qi)到重(zhong)要的(de)引領(ling)作(zuo)用。

數據(ju)顯示，2023年，全市(shi)新(xin)(xin)設(she)(she)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)60.18萬(wan)戶(hu)，新(xin)(xin)設(she)(she)企業占(zhan)比達48%，經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)總量(liang)達389.12萬(wan)戶(hu)，位(wei)居全國副省級(ji)城(cheng)市(shi)第二位(wei)。水深(shen)則魚躍，量(liang)質齊升的(de)(de)發展態勢(shi)，是營(ying)(ying)(ying)商環境建設(she)(she)成(cheng)效的(de)(de)最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線(xian)”上線(xian)一(yi)(yi)年時間里，熱線(xian)一(yi)(yi)個(ge)一(yi)(yi)個(ge)地(di)(di)接(jie)，問題一(yi)(yi)個(ge)一(yi)(yi)個(ge)解(jie)決，政策(ce)一(yi)(yi)項(xiang)一(yi)(yi)項(xiang)地(di)(di)送，見(jian)面會一(yi)(yi)場(chang)一(yi)(yi)場(chang)地(di)(di)開，對企(qi)服務確(que)有成效(xiao)。

但成都追求(qiu)的不止是“一(yi)次(ci)解決(jue)一(yi)個企(qi)業(ye)的一(yi)件事情(qing)”，這座(zuo)城市(shi)希(xi)望進一(yi)步拿(na)出自(zi)我革命(ming)的決(jue)心，向流(liu)程再造“動刀”，優化(hua)制度體(ti)系(xi)，提(ti)升政府(fu)服務質量，爭(zheng)取一(yi)次(ci)就能解決(jue)“一(yi)類問(wen)題”，幫助“一(yi)類企(qi)業(ye)”。

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去年，徐(xu)霽和她(ta)(ta)的同(tong)事們推動這一(yi)理念從設(she)想走向(xiang)了(le)現實。徐(xu)霽本是成(cheng)都市經濟發展研究院的研究人員，“12345親清(qing)在(zai)線”上線后，她(ta)(ta)新增了(le)一(yi)個身份(fen)——成(cheng)都市12345熱線智庫成(cheng)員。

“每天(tian)，成都(dou)12345熱線都(dou)會(hui)收到各(ge)類企業訴(su)求(qiu)。”徐霽告訴(su)城叔，智(zhi)庫(ku)的工作就是從鮮活的、海量(liang)的企業訴(su)求(qiu)中，挖掘共性問題，研判(pan)問題的潛在性、苗頭性與趨勢性，再提出優化建議。

去年，徐霽和她的同(tong)事們(men)從11萬余件(jian)企業訴求(qiu)中篩(shai)出(chu)近100件(jian)訴求(qiu)，發現這(zhe)些訴求(qiu)雖然(ran)“占(zhan)比很小(xiao)”，但它們(men)共(gong)同(tong)指向企業在融資(zi)發展中遇到的“辦理流程不清晰、手續(xu)復雜”等共(gong)性問題。

根據進一步調(diao)研(yan)(yan)情(qing)況、結合先進城市經驗比較(jiao)研(yan)(yan)究，徐霽團(tuan)隊最(zui)終提(ti)交了一份“建議成都加快推進信用報(bao)(bao)告(gao)”的專題報(bao)(bao)告(gao)，成為促成 《成都加快推行(xing)信用報(bao)(bao)告(gao)代替無違法違規證明實施方案》出臺的一大關鍵(jian)因素。

2024推(tui)進(jin)會上，成都市(shi)發改委相關負責(ze)人介紹(shao)，2024年成都準備分兩(liang)批實施(shi)推(tui)廣，最(zui)終將在39個(ge)領域(yu)全面(mian)推(tui)行1份市(shi)場主(zhu)體(ti)專(zhuan)用(yong)信用(yong)報告(gao)代替一摞(luo)無違(wei)法違(wei)規證明。

“表面上(shang)看，推出的只是(shi)一(yi)份‘信(xin)用報告’。”該負責人告訴城(cheng)叔(shu)，“其(qi)實，背后涉及到(dao)一(yi)套全新的制(zhi)度(du)設計、流程再(zai)造、數據(ju)打通(tong)與質量提升。為(wei)了(le)(le)(le)解決企業開具證明的‘難、繁(fan)、久’等問題，成都下(xia)了(le)(le)(le)決心，給出了(le)(le)(le)時(shi)間表，立下(xia)了(le)(le)(le)軍令(ling)狀。”

優化制度、流程(cheng)再造，成都還希望能夠通過(guo)數(shu)字化手段，減少人(ren)工干預，讓惠企政策直(zhi)達(da)、直(zhi)通、直(zhi)享。

馮秀富舉(ju)了一個例子(zi)，“比如政策(ce)里(li)說，當企業達到某些條件(jian)后(hou)可以獲得20萬元(yuan)至200萬元(yuan)的(de)獎勵(li)或補(bu)貼，那么獎補(bu)的(de)具體金額怎么定(ding)、誰來定(ding)？”

馮秀富透露，下一(yi)步成都的計劃是(shi)不(bu)斷細化(hua)、完善這(zhe)些制度，提升政策的精準性、可量化(hua)，減少自由裁(cai)量權，消(xiao)除模糊(hu)空間，“這(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)場革命”。

389萬戶與六大場景

用馮秀富的話來說，2023年搭(da)好(hao)了“12345親清在(zai)線”的框架，初步實現(xian)政策要素“一網(wang)(wang)通享”、政務服(fu)務“一網(wang)(wang)通辦”、企業訴求(qiu)“一鍵回應”、經(jing)濟運行“一網(wang)(wang)統管”。

新的(de)一年，成(cheng)都(dou)的(de)營(ying)商環境會(hui)繼續向發展所需、企業所盼、市場所盼靠攏，持續優化、久(jiu)久(jiu)為功。“今年的(de)任務(wu)是豐富內容、優化提(ti)升。”馮(feng)秀富說。

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2024推進會上，六大職能部(bu)門負責人(ren)依(yi)次上臺，發布了“12345親清在線”“蓉(rong)易+”系列六大創新應(ying)用場景(jing)：“蓉(rong)易享(xiang)”“蓉(rong)易貸”“蓉(rong)易訴”“蓉(rong)稅樂企”“蓉(rong)易用”和(he)信(xin)用報(bao)告代替無違(wei)法違(wei)規證(zheng)明實(shi)施方案。

城叔注意到，發布這些應(ying)用場景的(de)同時，相關(guan)牽(qian)頭部(bu)門也給出“時間表(biao)”。當這些場景推(tui)廣開(kai)來，背后的(de)改革真(zhen)正動起來，成(cheng)都才有可(ke)能進一步增強(qiang)對企政務服務的(de)深度(du)、廣度(du)和力度(du)。

過去發(fa)力營商環境(jing)的一年，成都新增市(shi)場主體60.18萬戶(hu)，殊(shu)為不易(yi)。

目前的(de)市(shi)場(chang)主體數量(liang)排在全國第二，僅次(ci)于深(shen)圳，為經濟穩定夯實了底盤(pan)支撐。

正是有389萬余家市場主體“同舟共濟(ji)”，這(zhe)座超大城市才(cai)能扛起“壓(ya)艙石”和“主引擎(qing)”的(de)重任——

2023年，成(cheng)都在地(di)區生產總值突破兩萬億(yi)(yi)元基礎上(shang)，實現(xian)了6%的(de)增(zeng)速。在GDP十強城市中，增(zeng)速與深圳并列(lie)第二。消費邁上(shang)萬億(yi)(yi)新臺階，不斷向國際消費中心城市靠(kao)近。反映(ying)經濟景(jing)氣度的(de)稅(shui)電指數，成(cheng)都保持在105以上(shang)……

2024年，成(cheng)都定下(xia)GDP預期增長6%左(zuo)右的(de)新(xin)目標。要實現(xian)這個目標，成(cheng)都不(bu)斷(duan)提到(dao)營商環(huan)境的(de)重要性，在新(xin)的(de)一(yi)年中實現(xian)營商環(huan)境“優無止(zhi)境”的(de)進階之路，讓奔赴(fu)“百年老(lao)店(dian)”的(de)企業隊伍蔚然成(cheng)勢。

營商環境不是(shi)一個“風口”，而是(shi)為所有風口助力的“發動(dong)機”，環境越優(you)、動(dong)力越強。

還是那句(ju)老話：營商環境只(zhi)有更好(hao)，沒有最好(hao)。