作者：鐘才文

　　當前中國經濟存在的客觀看待結構性矛盾，在各國經濟發展過程中會普遍遇到，中國并非中國所獨有。經濟例如，面臨人口問題如今已成為一個全球性問題，構性美國、問題歐盟、客觀看待日本的中國總和生育率均低于2.1這個世代更替水平，韓國2022年總和生育率甚至只有0.78，經濟大大低于中國的面臨1.09。對于債務問題，構性美國在2008年后、問題歐洲在2010年后，客觀看待先后經歷了“超級債務周期”，中國新興經濟體和中低收入國家的經濟債(zhai)務(wu)(wu)問(wen)題更(geng)是(shi)不勝枚舉，這一輪美國激進加息后，加息的“后遺癥”仍有可能觸(chu)發債(zhai)務(wu)(wu)危(wei)機(ji)。對于(yu)房地(di)產問(wen)題，美國2007年的次貸危(wei)機(ji)與房地(di)產問(wen)題有關，日本上(shang)世紀(ji)90年代(dai)的泡沫危(wei)機(ji)也主要發生在房地(di)產市(shi)場和股市(shi)上(shang)。

　　對于中國經濟面臨的這些結構性矛盾，黨中央一直在深入研究，注意從我國國情出發，吸收借鑒發達國家的經驗教訓。例如，早在2015年，黨的十八屆五中全會就明確提出“全面實施一對夫婦可以生育兩個子女的政策”，2021年5月中央政治局審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，指出進一步優化生育政策，實施一對夫(fu)妻可以生(sheng)育(yu)三(san)個子女政(zheng)(zheng)策(ce)及配套(tao)支持措施，有利于(yu)(yu)改(gai)善(shan)我國人(ren)(ren)口(kou)結構，落實積(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口(kou)老齡化(hua)(hua)國家戰略、保持我國人(ren)(ren)力資源稟賦優(you)勢。近(jin)年(nian)來的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)又多(duo)次提出，要(yao)(yao)逐步(bu)降低生(sheng)育(yu)、養育(yu)、教育(yu)成本(ben)，推動(dong)新(xin)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)落地(di)(di)(di)見效，積(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口(kou)老齡化(hua)(hua)。對于(yu)(yu)債(zhai)(zhai)務(wu)問題(ti)(ti)，2013年(nian)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)就(jiu)指出，要(yao)(yao)高(gao)度重(zhong)視(shi)(shi)地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)務(wu)規(gui)模擴張問題(ti)(ti)，并在當年(nian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)上專門(men)強調(diao)要(yao)(yao)著力防控(kong)債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)。2017年(nian)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)強調(diao)，要(yao)(yao)積(ji)極(ji)穩(wen)妥化(hua)(hua)解(jie)地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)，抓緊研究如(ru)何(he)開前門(men)、堵后(hou)門(men)，堅持遏制隱性債(zhai)(zhai)務(wu)增量，通過改(gai)革消除(chu)地(di)(di)(di)方違規(gui)舉債(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)根源。對于(yu)(yu)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)風險(xian)問題(ti)(ti)，黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)高(gao)度重(zhong)視(shi)(shi)，2016年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)上就(jiu)提出要(yao)(yao)重(zhong)視(shi)(shi)解(jie)決房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)和(he)(he)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡問題(ti)(ti)，習近(jin)平(ping)總書記也多(duo)次強調(diao)要(yao)(yao)“堅持房(fang)子是(shi)用來住的(de)(de)(de)(de)、不是(shi)用來炒的(de)(de)(de)(de)”的(de)(de)(de)(de)定位，黨的(de)(de)(de)(de)十九大和(he)(he)二十大強調(diao)，要(yao)(yao)加快建(jian)立(li)多(duo)主體(ti)供應、多(duo)渠道保障、租購并舉的(de)(de)(de)(de)住房(fang)制度，2022年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)(yi)強調(diao)，要(yao)(yao)推動(dong)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)業向(xiang)新(xin)發(fa)(fa)展模式平(ping)穩(wen)過渡，確(que)保房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市場平(ping)穩(wen)發(fa)(fa)展。

　　應(ying)該看到，這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)發生，具有一定(ding)的(de)(de)(de)客觀必然性。一方面，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)從(cong)高(gao)速(su)增長(chang)階段轉(zhuan)向高(gao)質量(liang)發展階段，各種結構性問(wen)題(ti)都有可能表現出來(lai)。從(cong)房(fang)(fang)地(di)(di)產問(wen)題(ti)看，2021年(nian)下(xia)半年(nian)以來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場就(jiu)開始(shi)加(jia)快暴露出產能過剩和(he)(he)產量(liang)過剩問(wen)題(ti)，商品房(fang)(fang)銷售面積已從(cong)2021年(nian)近18億(yi)平方米的(de)(de)(de)峰(feng)值下(xia)降到2023年(nian)的(de)(de)(de)11.2億(yi)平方米，大致相當于2012年(nian)的(de)(de)(de)水平，其對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)下(xia)拉(la)作用不可避(bi)免。據測(ce)算，全口徑(jing)房(fang)(fang)地(di)(di)產對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)貢獻，已從(cong)新(xin)冠疫情前的(de)(de)(de)每年(nian)1個至2.5個百(bai)分點的(de)(de)(de)正增長(chang)降為(wei)2020年(nian)后的(de)(de)(de)負增長(chang)，2022年(nian)為(wei)負0.91個百(bai)分點。從(cong)宏觀杠桿率上升和(he)(he)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)問(wen)題(ti)看，三年(nian)新(xin)冠疫情，導致我(wo)(wo)國(guo)宏觀杠桿率在(zai)一度平穩之后再度攀升。一般來(lai)說，宏觀杠桿率在(zai)上升初期(qi)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)加(jia)速(su)器(qi)，但當償債(zhai)(zhai)高(gao)峰(feng)到來(lai)時又會(hui)成(cheng)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)減(jian)速(su)器(qi)。最近兩年(nian)，隨著償債(zhai)(zhai)高(gao)峰(feng)到來(lai)，高(gao)杠桿對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)抑制作用尤為(wei)明顯，僅債(zhai)(zhai)務(wu)的(de)(de)(de)利息負擔，一些(xie)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)就(jiu)難以承受。同時應(ying)看到，我(wo)(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)主要(yao)是(shi)(shi)內債(zhai)(zhai)，由于我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)穩定(ding)，只要(yao)我(wo)(wo)們嚴(yan)控增量(liang)，逐漸減(jian)少存量(liang)，是(shi)(shi)能夠有力有序有效去杠桿的(de)(de)(de)。

　　另一方面(mian)，我(wo)國(guo)(guo)在應對結構性問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，面(mian)臨新(xin)冠(guan)疫情(qing)的(de)(de)(de)(de)沖(chong)擊(ji)，特別是(shi)國(guo)(guo)際地緣(yuan)政治環境日(ri)益惡化的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)，明(ming)(ming)顯提高了解決問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)難度。近年(nian)來，美國(guo)(guo)把(ba)我(wo)當(dang)成(cheng)戰(zhan)略(lve)競爭對手(shou)，采取各種手(shou)段對我(wo)遏(e)制打壓。在2020年(nian)召開的(de)(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全會(hui)(hui)上，黨中(zhong)央提出著力(li)構建國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循環的(de)(de)(de)(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，這(zhe)是(shi)在國(guo)(guo)際形勢充滿不(bu)穩定性不(bu)確定性的(de)(de)(de)(de)背景下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)把(ba)握發展(zhan)(zhan)主(zhu)動(dong)權(quan)的(de)(de)(de)(de)先(xian)手(shou)棋，有利于化解外(wai)部(bu)沖(chong)擊(ji)和外(wai)需(xu)下(xia)降帶來的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，也有利于在極端情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)保證(zheng)我(wo)國(guo)(guo)經濟基(ji)本正常運(yun)行和社會(hui)(hui)大局總(zong)體穩定。從2023年(nian)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際情(qing)況(kuang)(kuang)看，在外(wai)需(xu)明(ming)(ming)顯減弱的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)經濟依托國(guo)(guo)內大市(shi)場優勢、充分挖掘內需(xu)潛力(li)，實(shi)現了全年(nian)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要預(yu)期目標。

　　在2023年中央經(jing)濟工作(zuo)會議上(shang)，黨中央深刻地(di)指出，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟發展除了要(yao)(yao)直面外部(bu)嚴峻復(fu)雜形勢造(zao)成的不(bu)穩定(ding)不(bu)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)因素之外，自身發展也面臨(lin)一(yi)些困(kun)難和(he)挑戰(zhan)，主(zhu)要(yao)(yao)是有效需求(qiu)不(bu)足、部(bu)分行業(ye)產能(neng)過剩、社會預期(qi)偏(pian)弱、風(feng)險隱患仍然較多，國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)存在堵(du)點(dian)。為此，黨中央提出“五(wu)個(ge)(ge)必須”的規律性(xing)(xing)(xing)認(ren)識(shi)和(he)“九(jiu)個(ge)(ge)方面”的重點(dian)任(ren)務(wu)，相信只(zhi)要(yao)(yao)我(wo)(wo)們不(bu)折不(bu)扣、雷厲風(feng)行、求(qiu)真務(wu)實(shi)、敢作(zuo)善為地(di)抓(zhua)落實(shi)，就一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)鞏固和(he)增強我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟回(hui)升向好態勢，圓滿完成各(ge)項目標任(ren)務(wu)，在解(jie)決困(kun)擾(rao)中國(guo)經(jing)濟長期(qi)增長的這些結構性(xing)(xing)(xing)問(wen)題方面取得重要(yao)(yao)突破。