在2023年12月召開的理響o兩量中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，中國展深刻分析經濟形勢，堅持經濟系統部署2024年經濟工作。個毫高質會議強調“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的不動體制機制，充分激發各類經營主體的推動內生動力和創新活力”。“兩個毫不動搖”是理響o兩量堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向的中國展根本要求，也是堅持經濟我們必須長期堅持的重大制度原則。立足當前謀劃進一步的個毫高質全面深化改革，我們要堅持保持定力與改革創新相統一，不動牢固樹立對“兩個毫不動搖”基本制度層面的推動高度共識，將重點更多放在不斷完善落實“兩個毫不動搖”的理響o兩量體制機制上，打通堵點、中國展疏通痛(tong)點，堅持經(jing)(jing)濟充(chong)分激發“兩個毫(hao)不(bu)動搖(yao)”對引(yin)領和保障(zhang)經(jing)(jing)濟高質量發展的制度優(you)勢。

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從基本制度層面認(ren)識和(he)把握“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”的(de)客觀必然性，形成堅持“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”自覺性的(de)高度共(gong)識

　　公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，這是我們總結中國社會主義經濟建設長期歷史經驗得出的最重要結論。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨(dang)和(he)人民(min)的(de)(de)偉大(da)創(chuang)造。”這為我(wo)們在經濟領(ling)域全面深化改革要(yao)“堅持和(he)鞏(gong)固什么、完善和(he)發展(zhan)什么”指(zhi)明了(le)方向(xiang)。圍繞社會主義基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度(du)格局和(he)“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”在理(li)論(lun)和(he)實踐上我(wo)們實現了(le)一(yi)系列重大(da)創(chuang)新(xin)，不斷把(ba)對基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)認識提到新(xin)的(de)(de)高(gao)度(du)。

　　在(zai)實(shi)踐中，我(wo)們提出并貫徹新(xin)發(fa)展理念，著(zhu)力推進(jin)高質量發(fa)展，國(guo)(guo)家整體經(jing)濟實(shi)力實(shi)現(xian)歷史(shi)性(xing)躍(yue)升。國(guo)(guo)內生產(chan)總值(zhi)大幅躍(yue)升，經(jing)濟總量穩居(ju)世(shi)界(jie)(jie)第二，人(ren)均國(guo)(guo)內生產(chan)總值(zhi)超過八(ba)萬(wan)元大關，谷物總產(chan)量、制造(zao)業規模、外(wai)匯儲備等穩居(ju)世(shi)界(jie)(jie)第一，一大批具(ju)有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)權的(de)國(guo)(guo)之(zhi)重器(qi)相(xiang)繼問世(shi)，社會主(zhu)義市場經(jing)濟的(de)活(huo)力愈發(fa)充(chong)盈。這些都得益于(yu)“兩個毫不(bu)動搖”重要方針政策的(de)支(zhi)持和推進(jin)。

　　理論和實踐充分證明，堅(jian)持(chi)“兩個毫不動(dong)搖(yao)(yao)”是(shi)(shi)由中(zhong)國特色社(she)(she)會主義的(de)性(xing)質和根本(ben)任務所決定的(de)，是(shi)(shi)解放和發展(zhan)生產力的(de)必然選擇。同時，堅(jian)持(chi)“兩個毫不動(dong)搖(yao)(yao)”也是(shi)(shi)我(wo)們在(zai)新征程全(quan)面深化改(gai)革的(de)強大(da)(da)理論武(wu)器(qi)。謀劃進一步全(quan)面深化改(gai)革的(de)重大(da)(da)舉措(cuo)，要在(zai)堅(jian)持(chi)和完善(shan)社(she)(she)會主義基本(ben)經(jing)濟制度(du)，堅(jian)持(chi)社(she)(she)會主義市場經(jing)濟改(gai)革方向，堅(jian)持(chi)“兩個毫不動(dong)搖(yao)(yao)”上形成高(gao)度(du)共識。

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以完善(shan)落(luo)實體制(zhi)機制(zhi)為(wei)著力重點(dian)，準(zhun)確把握(wo)影響“兩(liang)個毫不動(dong)搖(yao)”效能發揮的體制(zhi)堵點(dian)和機制(zhi)痛點(dian)

　　堅持“兩個毫不動(dong)搖”是個有機(ji)整體。當前完善落(luo)實“兩個毫不動(dong)搖”的基本方向是在構建(jian)高(gao)水(shui)平社會主義市場經濟體制(zhi)框架(jia)下、以處理好政府(fu)和市場關系為抓手，構建(jian)起公(gong)有制(zhi)經濟規范，引(yin)導非公(gong)資(zi)本發展，形成(cheng)二者相互支撐(cheng)的經濟格局。

　　重點是完善和(he)落實公(gong)有制經(jing)濟(ji)與非(fei)公(gong)有制經(jing)濟(ji)間優勢互補、相互促(cu)進的(de)(de)(de)功能(neng)性體制機制。在(zai)(zai)宏觀層面(mian)，發(fa)揮(hui)好(hao)公(gong)有制經(jing)濟(ji)通(tong)過(guo)“逆周(zhou)期調節(jie)”提升非(fei)公(gong)有制經(jing)濟(ji)和(he)整(zheng)個國民(min)經(jing)濟(ji)體系抗(kang)風險能(neng)力的(de)(de)(de)“壓艙石(shi)”作(zuo)用。在(zai)(zai)中觀層面(mian)，充分(fen)發(fa)揮(hui)公(gong)有制經(jing)濟(ji)能(neng)夠(gou)貫(guan)徹國家產業(ye)政策(ce)、可以(yi)有針對性地(di)對某(mou)些產能(neng)過(guo)剩(sheng)產業(ye)進行(xing)產業(ye)鏈(lian)(lian)整(zheng)合和(he)行(xing)業(ye)重組的(de)(de)(de)功能(neng)性作(zuo)用，更有效地(di)把(ba)非(fei)公(gong)有企業(ye)納入其主(zhu)導的(de)(de)(de)產業(ye)鏈(lian)(lian)和(he)價值網絡中，引領(ling)其朝著產業(ye)鏈(lian)(lian)更高的(de)(de)(de)價值節(jie)點共同向(xiang)上攀升。

　　當前制(zhi)約公有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)與非公有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)協同發展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)堵點(dian)和痛點(dian)的突破既要(yao)(yao)強調“兩點(dian)論(lun)”，也要(yao)(yao)堅持“重點(dian)論(lun)”。一(yi)方(fang)面，統籌好“兩個(ge)毫不動搖”的關系(xi)，深入實(shi)施國有企(qi)業改革深化提升行動，增強核心功能、提高(gao)其核心競爭(zheng)力(li)；另一(yi)方(fang)面，在市(shi)場準入、要(yao)(yao)素獲取(qu)、公平執法、權益保(bao)護(hu)等方(fang)面進一(yi)步解決制(zhi)約民營(ying)企(qi)業發展(zhan)壯(zhuang)大的障(zhang)礙(ai)，為民營(ying)企(qi)業打造公平競爭(zheng)的市(shi)場環(huan)境，給民營(ying)企(qi)業發展(zhan)創造充足市(shi)場空間。

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推進(jin)體(ti)制機制的(de)改革創新，充分發(fa)揮“兩個毫不動(dong)搖”推動(dong)經濟高質量發(fa)展(zhan)的(de)制度優(you)勢

　　中(zhong)央(yang)堅持和完(wan)善(shan)社(she)會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度、堅持社(she)會主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)改革(ge)方向、堅持“兩個毫不動(dong)搖(yao)”的(de)立場是清晰一貫的(de)。我們(men)要把思想(xiang)和行動(dong)統一到黨(dang)的(de)二十大(da)精(jing)神(shen)和中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工作會議(yi)的(de)決策部署(shu)上來，不斷(duan)推進完(wan)善(shan)落實“兩個毫不動(dong)搖(yao)”相關體制(zhi)機制(zhi)，進一步推進改革(ge)創新(xin)。

　　其一，深(shen)化(hua)探索公有(you)制的(de)多種實現形式，深(shen)化(hua)發展國有(you)資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非(fei)公資(zi)本(ben)等交叉持股、相互融合(he)的(de)混合(he)所有(you)制經濟(ji)，進一步實現各種所有(you)制資(zi)本(ben)取長補短、相互促進、共同發展。

　　其(qi)二，進(jin)一步推進(jin)國有(you)經濟布局優化和(he)結構(gou)調整，深化國有(you)企業(ye)改(gai)革，加(jia)快完(wan)善(shan)其(qi)法人治理結構(gou)和(he)市場化經營(ying)體制，完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)企業(ye)制度，激發(fa)(fa)國企發(fa)(fa)展活力(li)(li)和(he)內生動(dong)力(li)(li)，深入(ru)實施國有(you)企業(ye)改(gai)革深化提升(sheng)行動(dong)，增強核(he)心功(gong)能、提高核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)。

　　其三(san)，進一步健全和(he)完善支持民營(ying)經濟(ji)發展的法治環境，要從制度和(he)法律(lv)上把對(dui)國(guo)企(qi)民企(qi)平等對(dui)待的要求(qiu)落實下來，從政策(ce)和(he)輿論上鼓勵支持民營(ying)經濟(ji)發展壯大。增強宏觀(guan)政策(ce)取向一致性，把非(fei)經濟(ji)性政策(ce)納入宏觀(guan)政策(ce)取向一致性評(ping)估(gu)，強化政策(ce)統籌，確保同向發力、形成合力。

　　其四，進一步營造各種所(suo)有制主體依法平等使用資源要素(su)、公開公平公正(zheng)參(can)與競爭、同(tong)等受到法律保護的市場環(huan)境(jing)。

　　最后，進一(yi)步(bu)構建完善健(jian)全的親清(qing)政商關系的政策體系并落到實處，促進非公有制(zhi)經濟健(jian)康(kang)發(fa)展和(he)非公有制(zhi)經濟人士健(jian)康(kang)成長，凝聚起(qi)助推高質(zhi)量(liang)發(fa)展的強大合力(li)。

　　（作者系西安財經大學馬克思主義(yi)學院教授）