中央財政在今年四季度增發1萬億元國債。下達根據增發國債項目實施工作機制確定的領域第(di)一批項目(mu)清單，財政部日前(qian)已下達第(di)一批國債資金預算2379億元(yuan)，增發支持災后重(zhong)建聚焦支持災后恢(hui)復(fu)重(zhong)建、國債高(gao)標準農田等領(ling)域建設。首批

保障項目建設

首批國債資金預算中，預算億元災后恢復重建和提升防災減災能力補助資金1075億元、下達東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金1254億元、領域重(zhong)點自然災害綜合(he)防治體系(xi)建(jian)設工程(cheng)補助資金(氣(qi)象基(ji)礎設施項(xiang)目建(jian)設)50億元。增發支持災后重(zhong)建(jian)

財政部要求省級財政部門收到中央財政下達的國債項目預算后，加快分解下達到省級有關部門或下級財政部門。首批各地區要按照項目實施進度和有關規定，加快撥付、規范使用國債資金，同時加強預算績效管理，切實提高資金使用效益。“下一步，將根據國家工作機制項目審核情況，分批下達其他領域國債資金預算。”財政(zheng)部預(yu)算司司長王建凡(fan)說。

為減(jian)輕地(di)(di)方配套(tao)壓(ya)力，此次增發(fa)國(guo)債一次性(xing)提高了對(dui)地(di)(di)方的補(bu)助比(bi)例或補(bu)助標(biao)準(zhun)，并加大對(dui)中西部地(di)(di)區和受災地(di)(di)區的傾斜(xie)支持(chi)力度。

“增發國債集中力(li)(li)量支持災(zai)后恢(hui)復重(zhong)建和提(ti)升防災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)(neng)力(li)(li)，不(bu)僅能(neng)(neng)夠有效保(bao)障民生，還能(neng)(neng)進一步發揮(hui)積極(ji)的財(cai)政政策效能(neng)(neng)，促進宏觀經濟穩中向好。”北京國家(jia)會計學院(yuan)副院(yuan)長、教授(shou)李旭紅表示。

聚焦三大領域

對(dui)于(yu)增發國(guo)債的資金(jin)投(tou)向(xiang)，中央明確了(le)用于(yu)災后(hou)恢復重建、骨干防(fang)洪治(zhi)理工程(cheng)、自然災害應急能力提升(sheng)工程(cheng)等8個方向(xiang)。按(an)照(zhao)安排，第一批資金(jin)將用于(yu)三方面領域建設。

首先，下達災后恢(hui)復重(zhong)(zhong)建和(he)提升(sheng)防災減災能力領(ling)域(yu)國債資(zi)金預(yu)算1075億(yi)元，支持(chi)京津冀等12個省市的(de)(de)1508個項(xiang)目。其中，重(zhong)(zhong)點支持(chi)《以京津冀為重(zhong)(zhong)點的(de)(de)華北(bei)地(di)區(qu)災后恢(hui)復重(zhong)(zhong)建提升(sheng)防災減災能力規(gui)劃》明(ming)確的(de)(de)建設項(xiang)目。“具體包(bao)括學校、醫院(yuan)等教育和(he)醫療衛生機構(gou)，以及交通(tong)、水利等基(ji)礎設施的(de)(de)災后恢(hui)復重(zhong)(zhong)建。同(tong)時，通(tong)過支持(chi)水庫除險加固、河道治(zhi)理等工程，幫助相關地(di)區(qu)更好應對極端天氣，進一步提升(sheng)防災減災能力。”王建凡說。

其次，安排東北(bei)地區和京津冀(ji)受(shou)災地區等(deng)高標準農(nong)田(tian)建設補(bu)助(zhu)資(zi)金預算(suan)1254億元，支持全國1336個縣(xian)新建、改造提升高標準農(nong)田(tian)以及修復災毀農(nong)田(tian)共5400萬畝。財政部農(nong)業農(nong)村司(si)副(fu)司(si)長魏(wei)高明表示：“我們(men)將提高建設質量，加快預算(suan)執行進度，盡快形成實物(wu)工作量，確保建一(yi)塊(kuai)、成一(yi)塊(kuai)，真正建成旱(han)澇保收、高產穩產的現代化(hua)良田(tian)。”

最后，下達重點自然(ran)災害綜合防治體系(xi)建(jian)設工(gong)(gong)程補助資(zi)金(jin)(氣象(xiang)(xiang)基(ji)礎設施(shi)項(xiang)目建(jian)設)預算50億元，支(zhi)持(chi)全(quan)國30個省份(fen)的45個氣象(xiang)(xiang)基(ji)礎設施(shi)項(xiang)目建(jian)設，進一步(bu)提(ti)升氣象(xiang)(xiang)監測能力(li)、氣象(xiang)(xiang)預報預警(jing)服務能力(li)以(yi)及人工(gong)(gong)影響(xiang)天氣能力(li)。

規范資金使用

如何提(ti)高國債資金分配使(shi)用的規范性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)，備受社會(hui)關(guan)注。

財政(zheng)部(bu)已于(yu)近日制(zhi)定有關管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，從國債資(zi)(zi)金(jin)用(yong)途、資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)和預(yu)算下達(da)、資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)、監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)等方面提出具體要求，指導(dao)地方財政(zheng)部(bu)門管(guan)(guan)(guan)好用(yong)好國債資(zi)(zi)金(jin)，切實(shi)提高國債資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)。

“對擠占挪用國債項目資(zi)金(jin)等(deng)問題，按有(you)關規定嚴肅追(zhui)責(ze)。壓實地方主體責(ze)任，加強(qiang)多方聯(lian)合(he)監(jian)管，加強(qiang)項目開工(gong)建設(she)、資(zi)金(jin)使用等(deng)監(jian)督檢查，推動項目順利建設(she)實施，盡快形(xing)成實物工(gong)作量。”中國社(she)會科學院大學教授(shou)吉富星(xing)說(shuo)。

據悉，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)采取一(yi)(yi)系列措(cuo)施加強(qiang)國債(zhai)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。組(zu)織財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)各地(di)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)局建立(li)常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)，加強(qiang)對國債(zhai)資(zi)金分配、撥付和使(shi)用(yong)情況的監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)。通(tong)過預(yu)算管(guan)(guan)理(li)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)等系統實施全流程(cheng)跟(gen)蹤監(jian)(jian)(jian)控。此外，指導地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)加強(qiang)對本(ben)地(di)區國債(zhai)資(zi)金的監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)。要求地(di)方(fang)各級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)履行財(cai)會監(jian)(jian)(jian)督主責(ze)，建立(li)全流程(cheng)監(jian)(jian)(jian)控機制(zhi)，壓(ya)實項目(mu)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)和項目(mu)單位管(guan)(guan)好用(yong)好項目(mu)資(zi)金的責(ze)任，切實提高資(zi)金使(shi)用(yong)效益。