未成年網民規模突破1.9億，破億“網絡保護”成焦點——

為“小用戶”提供“大保護”(“融”觀中國)

年齡雖小，保護問題不小

“剛把軟件卸掉，小用戶孩子又(you)偷(tou)偷(tou)裝上了！未成為(wei)提怎么辦(ban)？”福建省(sheng)廈門(men)市一個社區的(de)年網家長群(qun)里，居民(min)王麗華發來求助信息。民(min)規模突這些天(tian)，破(po)億孩子放(fang)學回(hui)家頭件事就是保(bao)護刷短(duan)視頻，不(bu)僅耽誤睡覺，小用戶學習成績也一落千丈(zhang)。未成為(wei)提

更讓王麗華頭疼的年網是，平臺推送的短視頻并不適合小學生觀看。沒收手機后，孩子哭鬧不止，無心(xin)學習。她開始擔心(xin)孩子陷(xian)入“短視頻沉迷癥”。

這樣的孩子可不(bu)在少數。中國(guo)科學(xue)院心(xin)(xin)理研究所國(guo)民心(xin)(xin)理健康評估發展(zhan)中心(xin)(xin)對(dui)全國(guo)中小(xiao)學(xue)生進行的調(diao)查顯示：33.4%的青(qing)少年對(dui)“我不(bu)能忍受沒有手機”表示同意。

沉迷網絡，不只影響學習。看似閑時“刷一刷”、偶爾“看一看”、隨手“拍一拍”，其中可能蘊藏著多重風險——為牟取暴利，一些應用軟件通過短視頻、游戲裝備、表情包等，將迷信暴力、色情低俗等信息向未成年人傳播。

前段時間，北京市民王鵬發(fa)現讀中學(xue)的兒(er)子正在(zai)瀏(liu)覽某網(wang)絡論壇，屏幕上有幾串鏈接，需要注冊付費才能登入(ru)。出于關心，他付了(le)60元(yuan)“會(hui)員(yuan)費”，發(fa)現其(qi)中都是低俗視頻(pin)。

這些不(bu)良信息(xi)影響(xiang)未成年人身心健康的(de)同時，還(huan)會(hui)誘導他們誤入歧途：10歲(sui)小學生(sheng)打賞網絡(luo)主(zhu)播(bo)，花掉母親17萬元；15歲(sui)少年沉(chen)迷(mi)網絡(luo)賭博，偷刷(shua)家長2.7萬元；14歲(sui)男孩玩(wan)游(you)戲被罵后跳樓，導致終身殘疾依然難戒(jie)網癮……這些觸目驚心的(de)案例(li)頻頻引起社會(hui)熱(re)議。

最高人(ren)民檢察院第九檢察廳廳長缐杰提供了一組(zu)數據(ju)：2020年1月(yue)到(dao)今年9月(yue)，檢察機關起訴(su)成年人(ren)涉嫌(xian)利用電(dian)信(xin)網絡侵害未成年人(ren)犯(fan)罪1.16萬人(ren)。

“防沉迷”仍有漏洞

近年來，在國家有(you)關部(bu)門大(da)力推動下，各類短視頻、游戲類平臺都上線了“青少年模式(shi)”或“防沉迷(mi)系統(tong)”。

記者打(da)開某短視(shi)頻平臺發(fa)現，在“設置”菜單中，可以開啟“青(qing)少年模式”，每天(tian)最長(chang)使用(yong)(yong)時間為40分鐘，且無法進行打(da)賞、充值、提現等操作。用(yong)(yong)戶開通(tong)、關閉青(qing)少年模式均(jun)需輸入密碼。

不(bu)少家長表示，防(fang)沉迷系統有一(yi)(yi)定(ding)效果，孩(hai)子上網(wang)時間確實減(jian)少了。但(dan)對一(yi)(yi)些不(bu)服管(guan)的“熊孩(hai)子”來(lai)說，仍然防(fang)不(bu)勝防(fang)。

“單(dan)憑一(yi)個系統設(she)置，很難徹底(di)消除孩(hai)子對網(wang)絡(luo)的(de)依賴(lai)。”北京市海淀區市民(min)劉(liu)陽說(shuo)，“進、退青(qing)少年模式只要一(yi)串(chuan)4位數(shu)密(mi)碼，孩(hai)子偷偷瞄一(yi)眼就能解除，太簡(jian)單(dan)了(le)。有的(de)平臺無需注冊就能使用(yong)，孩(hai)子刪除應用(yong)后重新下(xia)載，就能輕松繞過(guo)限制。有時還(huan)會向爺(ye)爺(ye)奶(nai)奶(nai)求助，另開(kai)新號。”

記者發現，目前一些(xie)大型(xing)網絡平臺建(jian)立了(le)防沉迷系統主(zhu)動(dong)觸發機制——可通過(guo)地理位置(zhi)判(pan)定、用(yong)戶行為分析等(deng)技術手段，篩(shai)選(xuan)甄別未成(cheng)年用(yong)戶，然(ran)后自動(dong)切(qie)換到(dao)青(qing)少(shao)年模(mo)式，但多數(shu)平臺都(dou)還處(chu)于手動(dong)啟(qi)用(yong)狀態，無法(fa)有(you)(you)效識別用(yong)戶是否“未成(cheng)年”。有(you)(you)些(xie)應用(yong)軟件甚至(zhi)打著可繞(rao)過(guo)“青(qing)少(shao)年模(mo)式”的(de)旗號(hao)，誘(you)導未成(cheng)年人充(chong)值，這(zhe)些(xie)削(xue)減了(le)“青(qing)少(shao)年模(mo)式”的(de)保護作(zuo)用(yong)。

除了網絡(luo)平臺本身的(de)漏洞，部(bu)分監護人網絡(luo)素養的(de)缺失，也是未(wei)成年人繞過“防沉(chen)迷”的(de)成因之一。

“盡管我(wo)們(men)采用了人(ren)(ren)(ren)(ren)臉識別等技術協助甄別冒用成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)份信息(xi)的(de)(de)(de)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)用戶，但(dan)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)協助未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)繞(rao)過(guo)(guo)(guo)防沉迷監管成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)最大難點之(zhi)一。”騰訊“成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)守護”負責人(ren)(ren)(ren)(ren)鄭中向(xiang)記(ji)者提供(gong)了一組數據(ju)：在(zai)她(ta)收到的(de)(de)(de)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)消費申訴中，98%的(de)(de)(de)實名信息(xi)為(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)，其中有超過(guo)(guo)(guo)70%賬號觸發(fa)過(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)臉識別并通過(guo)(guo)(guo)驗證，這說明有成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)幫助孩子繞(rao)過(guo)(guo)(guo)防沉迷措施(shi)。同時，冒用、售(shou)賣平臺賬號的(de)(de)(de)黑(hei)色(se)產業鏈仍然(ran)存(cun)在(zai)。

武漢大學中國鄉村治理研究中心發布的一份(fen)報告也顯示，在調(diao)研樣本中，有九成農村留(liu)守兒(er)童長期使用(yong)專屬(shu)手機或者長輩(bei)的手機。

“父母或其他監護人(ren)缺乏網絡(luo)素養，會直(zhi)接影響(xiang)對其子女上網的管(guan)理效(xiao)果(guo)，進而在教(jiao)(jiao)育子女使用網絡(luo)過程中(zhong)出現簡單(dan)粗暴等行為。”中(zhong)國政法大學教(jiao)(jiao)授王貞會說(shuo)。

讓“防護網”發揮效力

如(ru)何(he)應對這些難點(dian)？日前(qian)，《未成年(nian)人(ren)(ren)網(wang)(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)例》(以下簡(jian)稱《條(tiao)例》)的出(chu)臺讓解決路徑(jing)逐漸(jian)清晰。作為(wei)中國第一部專(zhuan)門性的未成年(nian)人(ren)(ren)網(wang)(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)綜(zong)合(he)立法(fa)，《條(tiao)例》將(jiang)為(wei)未成年(nian)人(ren)(ren)網(wang)(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)提供(gong)有力的法(fa)治(zhi)保(bao)障。

對于社會關心的(de)議題(ti)，《條例》均作(zuo)出具體規(gui)定。比如，針對未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網(wang)絡非理性消(xiao)費問題(ti)，明確(que)提(ti)出網(wang)絡服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供者應當合理限制(zhi)不同(tong)年(nian)(nian)齡階段未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人的(de)單次消(xiao)費數額(e)和(he)單日累(lei)計消(xiao)費數額(e)等(deng)，這意味著網(wang)絡服(fu)務(wu)(wu)需(xu)要建立有效用戶身份認證(zheng)和(he)年(nian)(nian)齡分級(ji)系統，實施差異(yi)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)策(ce)略。再如，明確(que)規(gui)定加強(qiang)學校、監(jian)護人對未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人沉(chen)迷網(wang)絡的(de)預(yu)防和(he)干預(yu)，要求網(wang)絡產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供者建立健全防沉(chen)迷制(zhi)度(du)，細化(hua)網(wang)絡游戲(xi)實名制(zhi)規(gui)定等(deng)。

漸(jian)趨完備的(de)制(zhi)度體系為未成年人設置起“防(fang)護網”，如何(he)讓這張防(fang)護網發(fa)揮最大效用？

“一(yi)方(fang)面(mian)，互聯網(wang)平(ping)臺應做好自律(lv)，主動加強防沉迷機(ji)制，嚴格打擊(ji)侵害未(wei)成年人合法權益的內容和行為。”王貞會(hui)表(biao)示，“另一(yi)方(fang)面(mian)，互聯網(wang)平(ping)臺還應充(chong)分發揮對(dui)未(wei)成年人數字(zi)成長(chang)的賦(fu)能(neng)作用，讓(rang)數字(zi)技術(shu)助力未(wei)成年人的健康發展。”

鄭(zheng)中表示，“建立(li)健全(quan)防沉迷(mi)(mi)制度(du)”，應進一(yi)步(bu)向科技(ji)借力。網絡平臺等可運用身(shen)份識(shi)別、大數(shu)據分(fen)析(xi)等，進一(yi)步(bu)鞏固技(ji)術(shu)手段(duan)對防沉迷(mi)(mi)的助力。

除了(le)技術層面，鄭(zheng)中認為(wei)“堵疏結合”是未(wei)來未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)保護需要努力的(de)方(fang)向。“目(mu)前，互聯網(wang)行業(ye)整體(ti)仍(reng)然(ran)聚(ju)焦在對未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)使(shi)用時間和消(xiao)費額度的(de)限制上，在正(zheng)(zheng)面引導(dao)方(fang)面措(cuo)施較為(wei)有限。我們應當從網(wang)絡(luo)素養教育和線下科普資源等方(fang)面入(ru)手，豐富未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)的(de)課余(yu)生活，提升監護人(ren)網(wang)絡(luo)素養，為(wei)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)健康成(cheng)(cheng)(cheng)長提供真正(zheng)(zheng)有效的(de)正(zheng)(zheng)面引導(dao)。”

“對(dui)未(wei)成年(nian)人的(de)網絡保護，不能單靠政府(fu)、企業、家庭、學校(xiao)中的(de)任(ren)何一方。”北京青少年(nian)法律援助(zhu)與研究中心主任(ren)佟麗(li)華(hua)說(shuo)，多方共治、久久為功，才(cai)能營造風(feng)清氣(qi)朗的(de)網絡環(huan)境。

盧澤華