作者：李永強（西南財經大學校長）

　　習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力作出系統性闡釋，發揮發展兩會期間進一步強調“因地制宜發展新質生產力”。創新習近平總書記指出，主導作用“新質生產力是加快創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、新質生產力發展路徑，生產百姓彩票最新網址具(ju)有高(gao)(gao)科技、發(fa)(fa)(fa)(fa)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)效(xiao)能、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高(gao)(gao)質量特征，主導(dao)(dao)作(zuo)用符(fu)合新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念的加快(kuai)先進(jin)生產(chan)(chan)(chan)力(li)質態”。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力(li)是(shi)新(xin)(xin)質我國在新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命(ming)和(he)產(chan)(chan)(chan)業變(bian)革(ge)中“變(bian)道(dao)超車”的根本動(dong)(dong)(dong)力(li)，是(shi)生產(chan)(chan)(chan)我國在激烈(lie)的大國競爭中奪取制高(gao)(gao)點的戰略舉措，是(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的內在要(yao)求(qiu)和(he)重要(yao)著力(li)點。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)必(bi)須充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的主導(dao)(dao)作(zuo)用主導(dao)(dao)作(zuo)用，加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力(li)，不斷增(zeng)強高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的推(tui)動(dong)(dong)(dong)力(li)和(he)支撐(cheng)力(li)。

　　一、新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態

　　習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力，把握新質生產力關鍵在于把握其創新的特點。這種創新性概括講就是，新型勞動者利用新型勞動資料等作用于新型勞動對象，依托新技術、新產業、新業態、百姓彩票新模(mo)式(shi)，構造新的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)分工(gong)和協(xie)作(zuo)體系，創(chuang)造社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)新財富(fu)。新型(xing)(xing)勞(lao)動者、新型(xing)(xing)勞(lao)動資料和新型(xing)(xing)勞(lao)動對象是構建(jian)新質(zhi)生產力(li)的(de)基本要素，其中(zhong)新技術是實踐動力(li)，新產業是發展載體，新的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)分工(gong)和協(xie)作(zuo)體系是發展新質(zhi)生產力(li)的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織方式(shi)。這(zhe)些(xie)要素、內容和組(zu)織方式(shi)有機融合在一(yi)起，形(xing)成創(chuang)造社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)新財富(fu)的(de)強大能(neng)力(li)。

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　　二、百姓彩票網充分發揮創新主導作用是加快發展新質生產力的必然要求

　　習近平總書(shu)記在指出，“縱觀(guan)人(ren)(ren)類(lei)發展(zhan)歷史，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)始終是推(tui)(tui)動一個(ge)國家、一個(ge)民族向(xiang)前(qian)(qian)發展(zhan)的(de)重要力量，也是推(tui)(tui)動整(zheng)個(ge)人(ren)(ren)類(lei)社會(hui)向(xiang)前(qian)(qian)發展(zhan)的(de)重要力量。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是多方(fang)面(mian)的(de)，包(bao)括理論(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、體制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)等，但科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)地位和作用十分顯要。”要深(shen)入學(xue)習貫徹習近平總書(shu)記關于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)重要論(lun)述，全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、發展(zhan)方(fang)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，充分發揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)在新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力發展(zhan)中的(de)主導作用。

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　　制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)新(xin)是發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的(de)重要(yao)支撐。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)(guan)系必須(xu)與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力相適應。發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力必須(xu)全面(mian)深化改革(ge)，形成有(you)利于(yu)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力發展(zhan)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)(guan)系，進一步(bu)完善社(she)(she)會(hui)主義基本經濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，發揮(hui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)優勢，以制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)新(xin)推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力創(chuang)新(xin)。制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)新(xin)既包括政府、市場(chang)、企業等方面(mian)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，又(you)包括科技體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)、市場(chang)體(ti)系建設、知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護等方面(mian)，能夠(gou)打破體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，釋(shi)放創(chuang)新(xin)潛能，激發社(she)(she)會(hui)創(chuang)新(xin)活力，為(wei)社(she)(she)會(hui)創(chuang)新(xin)提供(gong)(gong)穩定的(de)環境和公平(ping)的(de)競爭(zheng)機(ji)會(hui)，為(wei)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的(de)發展(zhan)提供(gong)(gong)有(you)力的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)保障(zhang)。

　　人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)是發展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)力(li)的(de)(de)力(li)量之源。發展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)力(li)的(de)(de)主體(ti)是勞動者，人(ren)是能(neng)夠(gou)發揮主觀(guan)能(neng)動性的(de)(de)最重(zhong)要的(de)(de)因素。發展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)力(li)，需(xu)要戰略科(ke)學家、高級工程師、高技(ji)能(neng)工人(ren)等組成的(de)(de)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)體(ti)系。先(xian)進人(ren)才(cai)(cai)需(xu)要通過(guo)高質(zhi)(zhi)量教育和(he)培(pei)訓等方式掌握新(xin)科(ke)技(ji)，形成新(xin)技(ji)能(neng)，適用新(xin)生產(chan)，產(chan)出(chu)新(xin)產(chan)品(pin)，提(ti)供新(xin)服(fu)務。需(xu)要通過(guo)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養模(mo)式改革創(chuang)新(xin)，培(pei)養具(ju)有高知識(shi)素養、強(qiang)創(chuang)新(xin)精神、高實踐能(neng)力(li)、寬國際視野的(de)(de)拔尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)和(he)國家急需(xu)高層次人(ren)才(cai)(cai)，從而為新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)力(li)的(de)(de)發展(zhan)提(ti)供強(qiang)大(da)的(de)(de)智(zhi)力(li)支持(chi)。

　　三、多措并舉發揮創新的主導作用推動新質生產力加快發展

　　習(xi)近平總書記強調，發(fa)展新質(zhi)生產力(li)“各地要(yao)堅持從(cong)實際出(chu)發(fa)，先(xian)立后破、因地制宜、分(fen)(fen)類指(zhi)導”。我們(men)要(yao)堅持從(cong)實際出(chu)發(fa)，多措并舉充分(fen)(fen)發(fa)揮創新主導作用，推動新質(zhi)生產力(li)加快(kuai)發(fa)展。

　　加快(kuai)構建(jian)新型(xing)舉國(guo)體制(zhi)，大力(li)推進原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新。生產(chan)力(li)的(de)(de)(de)進步(bu)伴(ban)隨著科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新模式的(de)(de)(de)迭代。新質(zhi)生產(chan)力(li)作(zuo)為一種先進生產(chan)力(li)質(zhi)態(tai)，常(chang)規性(xing)(xing)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新對(dui)其作(zuo)用有限，必(bi)須加強(qiang)原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新，才能形成(cheng)推動新質(zhi)生產(chan)力(li)的(de)(de)(de)強(qiang)勁(jing)動能。基礎研究(jiu)(jiu)是(shi)突破式科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)源(yuan)頭，也是(shi)目(mu)前我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)短板。要以經濟社會需求和(he)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)戰略為導(dao)向，加快(kuai)建(jian)立健全新型(xing)舉國(guo)體制(zhi)，不斷(duan)加大基礎研究(jiu)(jiu)財政(zheng)投入力(li)度(du)，優化創(chuang)(chuang)新體系(xi)結構，從根本上破除我國(guo)基礎研究(jiu)(jiu)“兩頭在外”問題，以基礎研究(jiu)(jiu)牽引(yin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)應用和(he)關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)突破。要充分發(fa)揮國(guo)家(jia)實驗室、科(ke)研機構、研究(jiu)(jiu)型(xing)高校和(he)科(ke)技(ji)(ji)領軍企業等國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)，打通突破式科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新從問題凝練(lian)到技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)和(he)成(cheng)果產(chan)業化的(de)(de)(de)一體化通道。

　　加快建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)，積極布(bu)局和培(pei)育戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和未(wei)(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。習(xi)近平總書記(ji)強調，面(mian)對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革，我們必須搶抓機遇，加大(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)度，培(pei)育壯大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，超前(qian)布(bu)局，建設(she)未(wei)(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，完善現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)。當前(qian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)必須以戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和未(wei)(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主導，同(tong)時(shi)重視對(dui)傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)改造升(sheng)級。現階段，戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)于(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)發展(zhan)已(yi)經展(zhan)現了強大(da)(da)的(de)牽引作用，要完善有利于(yu)其(qi)健康持續發展(zhan)的(de)頂層設(she)計，圍(wei)繞其(qi)資金、技(ji)術和人才需求構(gou)建產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持政(zheng)策，同(tong)時(shi)不斷(duan)延(yan)長和加強戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，補強其(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈的(de)薄(bo)弱(ruo)環節。未(wei)(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)目前(qian)仍處(chu)于(yu)技(ji)術儲(chu)備和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)探索(suo)階段，需要政(zheng)府進行前(qian)瞻性規劃和扶持，依托各地區(qu)現有的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎探索(suo)構(gou)建未(wei)(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態。傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體量(liang)龐大(da)(da)，是現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的(de)基(ji)底，要推動傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)數(shu)字化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)轉型，培(pei)育傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在全(quan)球(qiu)市場(chang)中新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)競爭(zheng)力(li)(li)。

　　以(yi)“雙碳”目標(biao)(biao)為牽引，加(jia)快(kuai)推進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力是人類利(li)(li)用(yong)和(he)改(gai)造自然進(jin)行物質資(zi)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)能(neng)(neng)力。從(cong)這一定義來看，人與(yu)自然的(de)(de)關系本身就是生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內涵。新(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力是更(geng)先進(jin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力，其發(fa)(fa)(fa)展(zhan)也必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)更(geng)加(jia)綠(lv)色(se)(se)和(he)諧的(de)(de)生(sheng)(sheng)態觀(guan)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)。首先，要(yao)(yao)營造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)和(he)創(chuang)新(xin)的(de)(de)環境。綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)(de)支撐是綠(lv)色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新(xin)，要(yao)(yao)加(jia)強低(di)碳環保技術(shu)的(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)與(yu)應(ying)用(yong)，推動(dong)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳標(biao)(biao)準體系的(de)(de)完善和(he)國際化(hua)(hua)接軌(gui)，引導企業綠(lv)色(se)(se)設(she)計、綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)綠(lv)色(se)(se)排放，提(ti)(ti)高我國綠(lv)色(se)(se)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)。其次，要(yao)(yao)推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業結(jie)構和(he)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，規(gui)范重(zhong)點行業能(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)和(he)污(wu)染物排放標(biao)(biao)準，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料(liao)和(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車等戰略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業，打造世界(jie)級的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業集群。要(yao)(yao)調整(zheng)優化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構，推進(jin)傳統化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)低(di)碳處理和(he)高效利(li)(li)用(yong)，加(jia)快(kuai)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)等清潔能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)，提(ti)(ti)高我國的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)效率(lv)。

　　以(yi)(yi)全面(mian)(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)促(cu)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)必須構(gou)建(jian)起與(yu)之(zhi)適配的(de)生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。目前(qian)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)仍面(mian)(mian)臨(lin)一(yi)系(xi)(xi)(xi)列的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，需(xu)要(yao)(yao)全面(mian)(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)進行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，調整(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)上(shang)層建(jian)筑使其適應新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求。面(mian)(mian)向新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)行政管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)多管齊下。在科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，重點完善社(she)(she)會主義市場經(jing)(jing)濟條件下的(de)新(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)揮好國(guo)家(jia)系(xi)(xi)(xi)統布局和(he)(he)前(qian)瞻引領的(de)作用，同時以(yi)(yi)市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)引導創(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素集成(cheng)。同時，還要(yao)(yao)不(bu)斷推進科(ke)技(ji)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)重大(da)項目組織制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)。在經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，圍繞(rao)政府與(yu)市場這一(yi)對核(he)心關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，不(bu)斷完善社(she)(she)會主義市場經(jing)(jing)濟基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，深入推進宏觀調控(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)建(jian)設更(geng)高水平的(de)開放型(xing)經(jing)(jing)濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在行政管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，堅(jian)持(chi)深化黨和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)(ge)，以(yi)(yi)現代化的(de)治理體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)保(bao)障(zhang)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)健康可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　暢(chang)通(tong)(tong)教育(yu)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)(xing)循環(huan)，加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)養大(da)(da)(da)批(pi)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)勞動者(zhe)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)勞動者(zhe)是培(pei)(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)第一資源，發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)必(bi)須暢(chang)通(tong)(tong)教育(yu)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)(xing)循環(huan)，推(tui)動人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養模式的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。首先，培(pei)(pei)養大(da)(da)(da)批(pi)拔尖創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。大(da)(da)(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工科(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)醫(yi)科(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)農科(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)文科(ke)(ke)(ke)建設，瞄準促進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發展的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)前(qian)沿領(ling)(ling)域，以(yi)及(ji)戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)領(ling)(ling)域，對(dui)現有學科(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)體系(xi)進(jin)(jin)行系(xi)統性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)優化升級(ji)。加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)大(da)(da)(da)批(pi)基礎學科(ke)(ke)(ke)、交叉(cha)學科(ke)(ke)(ke)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)學科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)拔尖創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)高(gao)層次(ci)急需(xu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，為不斷提(ti)(ti)升國家核心競爭能(neng)力(li)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)戰(zhan)略資源，為實現高(gao)水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強和(he)(he)加(jia)快(kuai)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)重要支撐。其次(ci)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)“引育(yu)留用”機(ji)制(zhi)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)使用、激勵和(he)(he)競爭機(ji)制(zhi)，創(chuang)造(zao)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長環(huan)境(jing)(jing)(jing)，在各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培(pei)(pei)養一批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)團隊(dui)，充分(fen)激發各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)。最后，塑造(zao)敢于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好環(huan)境(jing)(jing)(jing)。尊重人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長規律(lv)，營造(zao)寬(kuan)容失(shi)(shi)敗(bai)、包容人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好社會環(huan)境(jing)(jing)(jing)。寬(kuan)容失(shi)(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)社會氛(fen)圍，是各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)大(da)(da)(da)膽創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)勇于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)社會條件。要為科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)營造(zao)寬(kuan)容失(shi)(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，為創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)風險(xian)防范和(he)(he)失(shi)(shi)敗(bai)退出(chu)機(ji)制(zhi)，從而為各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)更廣闊的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)空間。