國家發展改革委等部門關于加強新能源汽車

與電網融合互動的源汽實施意見

發改能源〔2023〕1721號

各省、自治區、車電百姓彩票直(zhi)轄市、合互新疆生產建(jian)設兵團發(fa)展改(gai)革委、發(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)局、委等網融工業和信息化主管(guan)部門、部門市場監(jian)管(guan)部門，加強(qiang)北京市城市管(guan)理(li)委員(yuan)會、源(yuan)汽上海市交通委員(yuan)會，車(che)電(dian)國家能(neng)源(yuan)局各派出機構(gou)，合互國家電(dian)網有(you)限公(gong)司、發(fa)改(gai)中國南(nan)方電(dian)網有(you)限責任公(gong)司：

新能源汽車通過充換電設施與供電網絡相連，構建新能源汽車與供電網絡的信息流、能量流雙向互動體系，可有效發揮動力電池作為可控負荷或移動儲能的靈活性調節能力，為新型電力系統高效經濟運行提供重要支撐。車網互動主要包括智能有序充電、雙向充放電等形式，可參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應用場景。百姓彩票最新網址為(wei)深入貫徹中(zhong)央全面深化(hua)改革委員會會議有關(guan)精神(shen)，積(ji)極落實(shi)《國務院辦公廳關(guan)于進一步(bu)構建(jian)高質(zhi)量充電基(ji)礎設施體系的(de)指導意見》（國辦發〔2023〕19號(hao)）有關(guan)要求(qiu)，充分發揮新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車在電化(hua)學(xue)儲能體系中(zhong)的(de)重要作用(yong)，鞏固和擴(kuo)大新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車發展優(you)勢，支撐新(xin)(xin)型能源(yuan)體系和新(xin)(xin)型電力系統構建(jian)，現提出以下(xia)意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，扎(zha)實推進中國(guo)式現(xian)代化建設(she)，完整、準確、全面貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念，加(jia)快構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)局，著(zhu)力推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，堅持(chi)(chi)系(xi)統觀念，強化創新(xin)(xin)引領，完善標準體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強政策扶(fu)持(chi)(chi)，大力培育(yu)車網融合互動新(xin)(xin)型(xing)產(chan)業生態，有力支撐高(gao)質(zhi)量(liang)充(chong)電基礎設(she)施體(ti)(ti)系(xi)構(gou)建和(he)新(xin)(xin)能源汽車產(chan)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。

（二）基本原則

政府引導，市場參與，多方協同。百姓彩票加強車(che)網互動頂層設計，堅(jian)持系統(tong)(tong)觀念，從(cong)社(she)會整體效(xiao)益的高度進行統(tong)(tong)籌謀劃。通過營造良好市場環境和創新市場機(ji)制，充分調(diao)動產業鏈(lian)各方積極性，建立(li)符(fu)合市場規律(lv)、多(duo)方合作共(gong)贏的系統(tong)(tong)化推(tui)進機(ji)制。

積極探索，適度超前，有序建設。結(jie)合各(ge)省市新能(neng)源汽車(che)(che)推廣與電力市場(chang)(chang)改革進展，積極探索兼顧多(duo)方利益的車(che)(che)網(wang)互(hu)動(dong)業務場(chang)(chang)景和商業模(mo)式，面向不同(tong)場(chang)(chang)景需求，按照適度超前的原則，因地制宜、分(fen)類實施、有序推進車(che)(che)網(wang)互(hu)動(dong)生態建設。

鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)，統(tong)一標準，保(bao)障安全。推動(dong)關鍵技術和核心裝(zhuang)備攻關，強(qiang)化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體作(zuo)用(yong)，以創(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)領發展(zhan)(zhan)。加快推動(dong)標準制修訂工作(zuo)，引(yin)領行(xing)業(ye)協同規范發展(zhan)(zhan)。建立健全配(pei)套監管措施，完善(shan)測試認證(zheng)、系統(tong)接入、聚合調(diao)控等環(huan)節配(pei)套管理機制，保(bao)障車網互動(dong)場景下電網運行(xing)安全。

（三）發展目標

到(dao)2025年，我國車(che)網(wang)互動技(ji)術標(biao)準(zhun)體(ti)系初(chu)步建成，充電(dian)(dian)峰谷(gu)電(dian)(dian)價機(ji)制全面(mian)實施并持續優化，市場機(ji)制建設取得重要進展，加大力度開展車(che)網(wang)互動試點示范，力爭參與試點示范的城(cheng)市2025年全年充電(dian)(dian)電(dian)(dian)量(liang)60%以上(shang)集(ji)中在低谷(gu)時(shi)段、私人充電(dian)(dian)樁充電(dian)(dian)電(dian)(dian)量(liang)80%以上(shang)集(ji)中在低谷(gu)時(shi)段，新能(neng)源汽車(che)作為(wei)移動式電(dian)(dian)化學儲(chu)能(neng)資源的潛力通過試點示范得到(dao)初(chu)步驗(yan)證。

到2030年(nian)，我國車網互動技(ji)術標準體系(xi)基本建成(cheng)，市(shi)場機制更加完善(shan)，車網互動實現規(gui)模化(hua)應用，智能(neng)(neng)(neng)有序充電(dian)全面推廣，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車成(cheng)為電(dian)化(hua)學儲能(neng)(neng)(neng)體系(xi)的重(zhong)要組成(cheng)部分，力(li)爭為電(dian)力(li)系(xi)統提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節能(neng)(neng)(neng)力(li)。

二、重點任務

（一）協同(tong)推(tui)進車網互動核心技(ji)術攻關

加大動(dong)(dong)力電池(chi)關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)，在不明顯增加成本基礎上將(jiang)動(dong)(dong)力電池(chi)循環(huan)壽命提升至3000次及以(yi)上，攻(gong)克高頻度(du)雙向充放電工況下的(de)電池(chi)安(an)全防(fang)控技術(shu)(shu)(shu)。研(yan)制高可靠、高靈活、低能耗的(de)車(che)網互(hu)(hu)動(dong)(dong)系統架(jia)構(gou)及雙向充放電設備，研(yan)發光儲充一(yi)體化、直流母線柔性互(hu)(hu)濟等(deng)電網友好(hao)型充換電場站(zhan)關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)(shu)，攻(gong)克海(hai)量分布式車(che)網互(hu)(hu)動(dong)(dong)資源精準預測和聚合調控技術(shu)(shu)(shu)。加強車(che)網互(hu)(hu)動(dong)(dong)信(xin)息交互(hu)(hu)與信(xin)息安(an)全關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)(shu)研(yan)究，構(gou)建“車(che)—樁—網”全鏈條智(zhi)能高效互(hu)(hu)動(dong)(dong)與協同(tong)安(an)全防(fang)控技術(shu)(shu)(shu)體系，實現(xian)“即插即充（放）”智(zhi)能便捷交互(hu)(hu)，同(tong)時確(que)保信(xin)息安(an)全和電網運行(xing)安(an)全。

（二）加快建立車網互動(dong)標準體系

加快制(zhi)修訂車(che)網(wang)互動相關(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)家(jia)和行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)，優先完(wan)成(cheng)有(you)序充(chong)電場景下的交互接(jie)口、通(tong)信(xin)(xin)協(xie)議、功率調(diao)節(jie)、預(yu)約充(chong)電和車(che)輛喚醒等關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂；力爭在2025年底前完(wan)成(cheng)雙向(xiang)充(chong)放電場景下的充(chong)放電設備和車(che)輛技(ji)術規范、車(che)樁(zhuang)通(tong)信(xin)(xin)、并網(wang)運行(xing)、雙向(xiang)計量、充(chong)放電安(an)全防護、信(xin)(xin)息安(an)全等關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)的制(zhi)修訂。同(tong)步完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)配套檢測認證(zheng)體(ti)系，推動在車(che)輛生產(chan)準(zhun)入(ru)以(yi)及(ji)充(chong)電樁(zhuang)生產(chan)、報裝(zhuang)、驗收等環節(jie)落實智能有(you)序充(chong)電標(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)。積(ji)極參與車(che)網(wang)互動領域的國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)合作，提升中國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)的國(guo)(guo)際影響力。

（三(san)）優(you)化完善(shan)配套電價(jia)和市場機制

鼓勵針對居(ju)民(min)個(ge)人樁等(deng)負荷可引(yin)導性強的(de)(de)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)制(zhi)定獨立(li)的(de)(de)峰谷分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，并圍(wei)繞(rao)居(ju)民(min)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)負荷與(yu)居(ju)民(min)生(sheng)活負荷建(jian)(jian)立(li)差異化的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)體(ti)系，力爭2025年底前實現(xian)居(ju)民(min)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)峰谷分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)全(quan)面應(ying)(ying)用，進一(yi)(yi)步激發各(ge)類(lei)充(chong)(chong)換電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)靈活調節潛(qian)力。研究探索新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車和充(chong)(chong)換電(dian)(dian)(dian)場站(zhan)對電(dian)(dian)(dian)網放(fang)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)車網互動資(zi)源(yuan)(yuan)聚合(he)參與(yu)需(xu)求側管理以(yi)及市場交易機制(zhi)，優化完善輔助服務(wu)機制(zhi)，豐富(fu)交易品(pin)種，擴大(da)參與(yu)范(fan)圍(wei)，提(ti)高車網互動資(zi)源(yuan)(yuan)參與(yu)需(xu)求響(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)頻次(ci)和規(gui)模，探索各(ge)類(lei)充(chong)(chong)換電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)作為靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)聚合(he)參與(yu)現(xian)貨市場、綠(lv)證(zheng)交易、碳交易的(de)(de)實施(shi)路徑。鼓勵雙向充(chong)(chong)放(fang)電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)、儲充(chong)(chong)/光儲充(chong)(chong)一(yi)(yi)體(ti)站(zhan)、換電(dian)(dian)(dian)站(zhan)等(deng)通(tong)過資(zi)源(yuan)(yuan)聚合(he)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)力市場試(shi)點示范(fan)，驗證(zheng)雙向充(chong)(chong)放(fang)電(dian)(dian)(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)等(deng)效儲能(neng)潛(qian)力。

（四）探(tan)索開展雙向充放(fang)電(dian)綜合示(shi)范

積極(ji)探(tan)索(suo)新能(neng)源汽(qi)車(che)與園(yuan)區(qu)、樓宇建(jian)筑、家庭(ting)住(zhu)(zhu)宅等場景(jing)高效(xiao)融合的(de)(de)雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)應用模式(shi)。優(you)先打造(zao)一(yi)批面向公務(wu)、租賃、班車(che)、校車(che)、環衛、公交等公共領域車(che)輛的(de)(de)雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)示(shi)范(fan)項目；鼓勵電(dian)網企(qi)(qi)(qi)業聯合充(chong)電(dian)企(qi)(qi)(qi)業、整車(che)企(qi)(qi)(qi)業等共同開展居住(zhu)(zhu)社區(qu)雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)試點。結(jie)合試點示(shi)范(fan)，積極(ji)探(tan)索(suo)雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)可持續商業模式(shi)，完善典型應用場景(jing)下的(de)(de)雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)業務(wu)流程與管理機(ji)制，建(jian)立健全雙(shuang)(shuang)向充(chong)放(fang)(fang)(fang)電(dian)車(che)輛的(de)(de)電(dian)池(chi)質保(bao)體系，強化消費(fei)者權益保(bao)護，加強試點成效(xiao)評估與總結(jie)，形成一(yi)批可復制、可推廣的(de)(de)典型模式(shi)和經驗(yan)。

（五）積極提(ti)升充換(huan)電設施(shi)互動水平

大力(li)(li)推(tui)廣(guang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)有(you)(you)(you)序(xu)充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)，原(yuan)則(ze)上(shang)新(xin)建(jian)充電(dian)(dian)樁統一采用智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)有(you)(you)(you)序(xu)充電(dian)(dian)樁，按需(xu)推(tui)動既(ji)有(you)(you)(you)充電(dian)(dian)樁的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化改造。建(jian)立(li)健全居住社(she)區智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)有(you)(you)(you)序(xu)充電(dian)(dian)管理(li)體系(xi)和流程(cheng)，明(ming)確(que)(que)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業、第三(san)方平臺企(qi)業和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車用戶等各方責任與(yu)權利，明(ming)確(que)(que)社(she)區有(you)(you)(you)序(xu)充電(dian)(dian)發起條件和響應要(yao)求。鼓勵電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業與(yu)充電(dian)(dian)運(yun)營(ying)商合作，建(jian)立(li)電(dian)(dian)網(wang)與(yu)充換電(dian)(dian)場站(zhan)的高(gao)效互動機(ji)制，提(ti)升充換電(dian)(dian)場站(zhan)的功(gong)率(lv)響應調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。探索研究針對不同類(lei)型智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)有(you)(you)(you)序(xu)充換電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)的電(dian)(dian)力(li)(li)接入容量核定方法和相關標準(zhun)規范，有(you)(you)(you)效提(ti)升配電(dian)(dian)網(wang)接入能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。鼓勵充電(dian)(dian)運(yun)營(ying)商等接受(shou)業主委托，開展居住區充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)“統建(jian)統服”。鼓勵充電(dian)(dian)運(yun)營(ying)商因地制宜建(jian)設(she)(she)光儲充一體化場站(zhan)，促進(jin)交通與(yu)能(neng)(neng)(neng)源融合發展。

（六）系統強(qiang)化電網企業支(zhi)撐保(bao)障能力

將車(che)(che)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)動(dong)(dong)納入電(dian)力需求側管(guan)理(li)(li)與(yu)電(dian)力市場(chang)建設統(tong)籌推進(jin)。支持(chi)電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業結合(he)新(xin)型電(dian)力負(fu)荷(he)管(guan)理(li)(li)系統(tong)開展車(che)(che)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)動(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)，優先實現10千伏(fu)及(ji)以上(shang)充(chong)(chong)換電(dian)設施資(zi)源(yuan)的統(tong)一(yi)接入和管(guan)理(li)(li)，逐步覆蓋至低壓配電(dian)網(wang)(wang)(wang)及(ji)關(guan)(guan)口表后(hou)的各類充(chong)(chong)換電(dian)設施資(zi)源(yuan)。進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善電(dian)網(wang)(wang)(wang)需求側管(guan)理(li)(li)與(yu)電(dian)力調控(kong)平臺(tai)功能，為車(che)(che)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)動(dong)(dong)聚(ju)合(he)交易提供基礎支撐(cheng)與(yu)技(ji)術服務。加快完(wan)(wan)善車(che)(che)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)動(dong)(dong)配套并(bing)網(wang)(wang)(wang)、計量(liang)、保護(hu)控(kong)制與(yu)信息(xi)交互(hu)(hu)要求與(yu)技(ji)術規范，探索關(guan)(guan)口表后(hou)的充(chong)(chong)換電(dian)設施獨立計量(liang)方(fang)案。優化(hua)電(dian)網(wang)(wang)(wang)清分結算機制，支持(chi)車(che)(che)網(wang)(wang)(wang)互(hu)(hu)動(dong)(dong)負(fu)荷(he)聚(ju)合(he)商直接參與(yu)電(dian)力市場(chang)的清分結算。

三、保障措施

（一(yi)）加(jia)強(qiang)(qiang)統籌(chou)協(xie)調。國(guo)家發展改革委、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局統籌(chou)開展車(che)網互動(dong)(dong)頂層設(she)計，積(ji)極推進配套政策、電(dian)價與(yu)市場機制建設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)指導監督。工業和信(xin)息化(hua)(hua)部、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局推動(dong)(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)、充換電(dian)設(she)施加(jia)快(kuai)應(ying)用智能(neng)(neng)有序充電(dian)功(gong)能(neng)(neng)。國(guo)家標準化(hua)(hua)管理委員會(hui)組織能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)充電(dian)設(she)施標準化(hua)(hua)技術委員會(hui)、全國(guo)汽車(che)標準化(hua)(hua)技術委員會(hui)加(jia)快(kuai)車(che)網互動(dong)(dong)標準體系建設(she)，指導開展相關國(guo)際(ji)標準合作。

（二）壓實各方責任。各級地方政府有(you)關部門要(yao)按照實施(shi)意見要(yao)求，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動車(che)網互動相(xiang)關工作，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)廣智能有(you)序充(chong)(chong)電(dian)，研究探索(suo)車(che)網互動應用(yong)試(shi)點，推(tui)動將智能充(chong)(chong)放電(dian)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)和改造(zao)納入(ru)充(chong)(chong)電(dian)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)支(zhi)持政策(ce)范(fan)疇，對車(che)網互動試(shi)點示范(fan)項目(mu)加(jia)(jia)大(da)資金支(zhi)持。國家能源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構要(yao)建(jian)(jian)立健全(quan)包括充(chong)(chong)電(dian)樁、充(chong)(chong)換(huan)電(dian)站、虛擬(ni)電(dian)廠、負荷聚(ju)合商在內的(de)用(yong)戶及(ji)第(di)三方輔助服務(wu)市場機(ji)制。電(dian)網企業要(yao)積極開(kai)展配(pei)套(tao)電(dian)網改造(zao)，加(jia)(jia)快(kuai)智能有(you)序充(chong)(chong)電(dian)和雙向充(chong)(chong)放電(dian)業務(wu)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，做好(hao)聚(ju)合商平(ping)臺對接工作。新能源(yuan)(yuan)車(che)企、充(chong)(chong)電(dian)設(she)(she)備(bei)制造(zao)與(yu)(yu)運營企業等要(yao)嚴(yan)格落(luo)實生產、銷(xiao)售(shou)與(yu)(yu)服務(wu)責任，支(zhi)持車(che)網融合生態建(jian)(jian)設(she)(she)。行業協會要(yao)積極搭建(jian)(jian)交流平(ping)臺，增進各方共識，共同培育產業生態。

（三(san)(san)）強化試點(dian)示(shi)范(fan)。國家(jia)能(neng)源局(ju)牽頭開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)車(che)網(wang)互動試點(dian)示(shi)范(fan)工作。初步(bu)在長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角、京津(jin)冀魯、川渝(yu)等條(tiao)件相對成(cheng)(cheng)熟(shu)的地區(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)車(che)網(wang)互動規模(mo)化試點(dian)示(shi)范(fan)，力爭2025年底前建成(cheng)(cheng)5個(ge)以上(shang)示(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市以及50個(ge)以上(shang)雙向充(chong)放電示(shi)范(fan)項(xiang)目。支(zhi)持示(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市和示(shi)范(fan)項(xiang)目積極(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)商業合作和服務模(mo)式創新，形成(cheng)(cheng)可復制(zhi)、可推廣的建設經(jing)驗。加強宣(xuan)傳引導(dao)和輿論監督，提(ti)高各方(fang)認可度和參與度，構建有利于車(che)網(wang)互動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的輿論氛圍。

國家發展改革委

國家能源局

工業和信息化部

市場監管總局

2023年12月13日