今年以來，發展面對復雜嚴峻的動力外部(bu)環境和國(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟運行一系列困難挑戰，我國(guo)精準有(you)力實施宏觀調(diao)控。經(jing)濟積極(ji)(ji)其中，日報積極(ji)(ji)的財政(zheng)財政(zheng)政(zheng)策加力提效，打(da)出擴(kuo)投資、政(zheng)策增強促消費、發展(zhan)減負擔(dan)、動力保民生“組合拳”，經(jing)濟積極(ji)(ji)有(you)效增強發展(zhan)內(nei)(nei)生動力，日報促進經(jing)濟總體回升向好。財政(zheng)

“雙管齊下”擴大內需

當前，國內需求不足、企業經營困難等問題較為突出。積極的財政政策在擴大投資和促進消費上“雙管齊下”，推動恢復和擴大國內有效需求。

專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)是擴投(tou)資、補短板的(de)重要政策工具。“今年(nian)以來(lai)，按照黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院部(bu)(bu)署要求(qiu)，財政部(bu)(bu)及早下(xia)達專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)額度，適(shi)度擴大專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金投(tou)向領(ling)域和用作(zuo)(zuo)(zuo)資本金范圍(wei)，指導(dao)各地做好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發行使用工作(zuo)(zuo)(zuo)，持續(xu)推進(jin)重點項(xiang)目建設，引導(dao)帶動社會有效投(tou)資，促進(jin)形成更多實(shi)物工作(zuo)(zuo)(zuo)量。”財政部(bu)(bu)部(bu)(bu)長藍佛安說(shuo)。

今年安排專項債券3.8萬億元，比上年增加1500億元。專項債券額度分配進一步優化，重點向經濟大省特別是制造業集中地區傾斜，優先支持成熟度高的項目和在建項目。前10個月，各地在批準下達的新增(zeng)債(zhai)務限額內(nei)，發(fa)行用于項(xiang)目建設的專項(xiang)債(zhai)券超過3.5萬億元，主要(yao)用于市政(zheng)建設和產業園區基礎設施(shi)、社(she)會事業、交(jiao)通基礎設施(shi)、保障性安居工程(cheng)、農林(lin)水(shui)利等(deng)重(zhong)點領域(yu)建設，為經濟恢復(fu)發(fa)展(zhan)提供了有力支撐。

同時，財政(zheng)政(zheng)策大(da)力促進消費加快(kuai)恢復。比如(ru)，延續和優化新(xin)能源汽車(che)車(che)輛(liang)購置稅(shui)減免政(zheng)策。初步估算，實(shi)行延長政(zheng)策，預(yu)計2024年(nian)至2027年(nian)減免車(che)輛(liang)購置稅(shui)規(gui)模(mo)總額達到5200億(yi)元(yuan)。

數據顯(xian)示(shi)，前11個月，全國固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)同比增(zeng)長(chang)2.9%，其中基礎設施投資(zi)(zi)同比增(zeng)長(chang)5.8%，總體保持平穩增(zeng)長(chang)；社會消費品(pin)零售(shou)總額同比增(zeng)長(chang)7.2%，市場銷售(shou)增(zeng)勢較好。

尤其受到社會關注(zhu)的是，今年大(da)幅提(ti)高“一老一小(xiao)”個人所得稅專(zhuan)項(xiang)附加(jia)扣除(chu)標準，進(jin)一步(bu)減(jian)輕家庭撫養贍養負擔(dan)，在更好保障和(he)改善民生的同時，也將(jiang)有(you)效(xiao)增加(jia)居(ju)民可支配收入，提(ti)高居(ju)民消費意(yi)愿和(he)能力(li)。

減稅降費精準有力

財政部(bu)、國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務總(zong)局近(jin)日聯合發布《支持(chi)(chi)小微企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體工商(shang)戶發展(zhan)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)優惠政策指(zhi)引(yin)（2.0）》，收錄了今年(nian)以(yi)來國(guo)家延續(xu)、優化、完(wan)善(shan)的支持(chi)(chi)小微企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體工商(shang)戶發展(zhan)的稅(shui)(shui)(shui)費(fei)優惠政策，包(bao)括減輕稅(shui)(shui)(shui)費(fei)負擔(dan)、推動普惠金融發展(zhan)、支持(chi)(chi)創新創業(ye)(ye)、重(zhong)點群體創業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)收優惠等4個(ge)(ge)方面(mian)，數(shu)量多達(da)50項。

減稅降費(fei)是支持(chi)經(jing)營(ying)主體(ti)紓困發展(zhan)、增強(qiang)經(jing)濟(ji)發展(zhan)動(dong)能的(de)重(zhong)要舉措。今年(nian)以來，我國聚(ju)焦支持(chi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)(you)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，共延續(xu)(xu)、優(you)(you)(you)化、完善稅費(fei)優(you)(you)(you)惠政(zheng)策(ce)77項，更加注重(zhong)政(zheng)策(ce)連續(xu)(xu)性、精準性。特別是在優(you)(you)(you)化、完善的(de)基礎上，將涉及小(xiao)微企業和(he)個(ge)體(ti)工商戶的(de)到期稅費(fei)優(you)(you)(you)惠政(zheng)策(ce)統一延續(xu)(xu)到2027年(nian)底，有力扶持(chi)抗風險能力較弱(ruo)的(de)小(xiao)微企業和(he)個(ge)體(ti)工商戶，進一步穩(wen)預(yu)期、強(qiang)信(xin)心。

科技是(shi)國家強盛之(zhi)基，創新(xin)是(shi)民族進(jin)步之(zhi)魂。今年我國重(zhong)點聚焦研發投(tou)入、創業投(tou)資(zi)、研發設備、重(zhong)點產業鏈、鼓勵(li)創業創新(xin)等方(fang)面，延續、優化、完善多項稅收優惠政(zheng)策。其中，將符合條件的企業研發費用加計扣除比例由75%統一(yi)提高到(dao)100%，并作(zuo)為制度性安(an)排長期實施(shi)。同時，新(xin)增7月預繳申報期作(zuo)為政(zheng)策享(xiang)受時點。這些措施(shi)增強了企業研發投(tou)入的底氣。

浙江宜可歐環保(bao)科技有限公司是國(guo)家專精特新(xin)“小巨人”企業，公司負責(ze)人車磊說，“今年(nian)以來，我(wo)(wo)們累計享受研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用加計扣除1023萬元(yuan)，稅收的正向(xiang)激勵堅定了我(wo)(wo)們研(yan)(yan)發(fa)創新(xin)的信心。未來我(wo)(wo)們將繼續聚焦熱解領域，以科技賦能引領企業綠色(se)發(fa)展”。

一系列(lie)稅費優惠(hui)政(zheng)策落(luo)地(di)生(sheng)根，有效激(ji)發(fa)了經營主體活力。數據顯示，前10個月，全國新增減稅降費及(ji)退稅緩費16607億元，制(zhi)造業及(ji)與之相關的(de)批(pi)發(fa)零售業是享受優惠(hui)占比最(zui)大的(de)行業，受益最(zui)為明(ming)顯。

保障民生彰顯溫度

目前，增發國(guo)債前兩批項目清單(dan)下達，涉及安排增發國(guo)債金額超8000億元(yuan)，支持災(zai)(zai)(zai)(zai)后恢復重建(jian)(jian)和(he)提升防災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)(zai)能力、東北地區(qu)(qu)和(he)京津冀(ji)受災(zai)(zai)(zai)(zai)地區(qu)(qu)等高(gao)標準(zhun)農田建(jian)(jian)設、重點自然災(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)綜合防治體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設工程。

“增發國債用于災后恢復重建、骨干(gan)防洪治理(li)工程等八大(da)方面，有利于補短板、惠民生。同時，有利于擴(kuo)大(da)需求，推動經濟持續向好。”粵開證券(quan)首席經濟學家、研究院院長羅(luo)志(zhi)恒說(shuo)。

今年以來，積極的財(cai)政政策充(chong)分(fen)體現(xian)“溫(wen)度(du)”，持續加(jia)強基礎性(xing)、普(pu)惠性(xing)、兜底性(xing)民(min)生(sheng)建(jian)設，切實辦(ban)好民(min)生(sheng)實事(shi)，民(min)生(sheng)福(fu)祉持續增進。

教(jiao)育投入(ru)穩定增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，全國(guo)一(yi)般(ban)公共預算安(an)排教(jiao)育支(zhi)出42166億元(yuan)，比上年增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.9%；強化基本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、大病(bing)保(bao)(bao)險、醫(yi)(yi)療救助三重制(zhi)度綜合保(bao)(bao)障功(gong)能，將(jiang)城鄉居民基本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)財政補助標準提(ti)高到(dao)每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年不低于640元(yuan)……人民群眾在(zai)“幼有所(suo)(suo)育、學有所(suo)(suo)教(jiao)、勞有所(suo)(suo)得、病(bing)有所(suo)(suo)醫(yi)(yi)、老有所(suo)(suo)養、住(zhu)有所(suo)(suo)居、弱有所(suo)(suo)扶”各方面(mian)更有獲得感。數(shu)據顯示，前(qian)11個月，全國(guo)一(yi)般(ban)公共預算支(zhi)出238462億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.9%。其(qi)中，社會保(bao)(bao)障和就業支(zhi)出增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9%，教(jiao)育支(zhi)出增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.7%，住(zhu)房保(bao)(bao)障支(zhi)出增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.6%。

面對財(cai)(cai)政(zheng)收支(zhi)緊(jin)平衡，中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)加(jia)大對地(di)方支(zhi)持力(li)度。今年中(zhong)央對地(di)方轉移支(zhi)付安排10.06萬億(yi)元，同(tong)比增長3.6%，壓(ya)實地(di)方主體責任，推動(dong)省(sheng)市(shi)下(xia)沉財(cai)(cai)力(li)，加(jia)大對困(kun)難地(di)區和(he)基層(ceng)的支(zhi)持力(li)度，兜牢(lao)兜實基層(ceng)“三(san)保”底線(xian)。

“我國(guo)經濟(ji)長(chang)期向好的(de)基(ji)本面沒有(you)改(gai)變(bian)。展望2024年，積極的(de)財(cai)政政策(ce)(ce)適度加力、提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)，通過優化(hua)支出結(jie)(jie)構、強化(hua)國(guo)家(jia)重大戰(zhan)略任務財(cai)力保障(zhang)、管好用好專項(xiang)債券、落(luo)實好結(jie)(jie)構性減稅降費政策(ce)(ce)等(deng)一系列政策(ce)(ce)措(cuo)施，將有(you)效(xiao)激發經營(ying)主體活(huo)力、增(zeng)(zeng)強發展內生動力，推進經濟(ji)實現(xian)質的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升和量的(de)合理增(zeng)(zeng)長(chang)。”北京國(guo)家(jia)會(hui)計學院副(fu)院長(chang)李旭(xu)紅說。