二十屆中央紀委二次全會強調，各地干部要緊盯玩忽職守不作為，黨員當不等行百姓彩票網任性用權(quan)亂(luan)作(zuo)(zuo)為(wei)等(deng)(deng)形式主義(yi)(yi)、不(bu)(bu)擔官僚(liao)主義(yi)(yi)問(wen)題(ti)精準糾治(zhi)。機(ji)械緊盯今年以來，執行作(zuo)(zuo)各(ge)地(di)緊盯黨員干部(bu)不(bu)(bu)擔當不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)，野(ye)蠻(man)辦事庸懶散拖、操作(zuo)(zuo)推諉(wei)扯皮等(deng)(deng)群眾反映強烈的(de)各(ge)地(di)干部(bu)突出問(wen)題(ti)開展專項治(zhi)理(li)。

日(ri)前，黨員(yuan)當不等行四川(chuan)省(sheng)攀枝(zhi)花市就(jiu)查處了一(yi)起發生在(zai)高標(biao)準農田建設過(guo)程中的不擔(dan)不擔(dan)當不作為問題。

今(jin)年8月，機(ji)(ji)械緊盯攀枝(zhi)花(hua)市仁和(he)區紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)接(jie)到審計(ji)機(ji)(ji)關移送的問題(ti)線索，反映當地金江鎮(zhen)立柯村高(gao)標準農田建設項目存在耕作(zuo)層土(tu)壤淺、水泥砂漿強度不足等問題(ti)。當地紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關隨即成立工作(zuo)組開展調查。

四川省攀枝花市仁和區紀委監委第二紀檢監察室 代浩：當時我們調取了區農業農村局相關的這些資料，區上2021年高標準農田項目是2022年7月完工，經過區、市兩級驗收。審計機關反映的這個立柯村的問題，在項目驗收階段，還經過多次整改，整改的百姓彩票怎么買負責(ze)人都是時任區里農業(ye)機械化技術推廣站的(de)站長沙萬林。

發現(xian)這(zhe)一(yi)線(xian)索(suo)后(hou)，調查人員一(yi)方面找到沙萬林(lin)當(dang)面了(le)解當(dang)時(shi)驗(yan)收和(he)整改的過程，另(ling)一(yi)方面也前(qian)往了(le)金江鎮(zhen)(zhen)立(li)柯村，實(shi)地查看出現(xian)問題(ti)的農(nong)田項目(mu)。經過調查發現(xian)，2022年8月，時(shi)任攀(pan)枝花市仁和(he)區農(nong)業(ye)機械(xie)化(hua)技術推廣站(zhan)站(zhan)長(chang)的沙萬林(lin)，在(zai)(zai)對金江鎮(zhen)(zhen)立(li)柯村田型(xing)調整項目(mu)進行驗(yan)收時(shi)，發現(xian)存在(zai)(zai)漿砌石田埂灌漿不飽(bao)滿、下(xia)田道路不規范等工程質(zhi)量問題(ti)。在(zai)(zai)問題(ti)未實(shi)際整改的情況下(xia)，簽字同意驗(yan)收。

四川省(sheng)攀枝花市仁和(he)區(qu)紀(ji)委(wei)監委(wei)第二紀(ji)檢監察(cha)室 代(dai)浩：當時(shi)沙萬(wan)林就(jiu)(jiu)是覺(jue)得(de)，這些(xie)問(wen)題整(zheng)改起(qi)來周期比較長，怕(pa)驗收不通過(guo)耽誤整(zheng)體的(de)(de)進度，而(er)且他覺(jue)得(de)這么大(da)的(de)(de)項目，有(you)鎮(zhen)上、村上的(de)(de)人在那兒盯著整(zheng)改，施工(gong)方還有(you)監理(li)在那兒，應該不會出(chu)現(xian)問(wen)題，所(suo)以說就(jiu)(jiu)直接簽(qian)字驗收了。而(er)實際上施工(gong)方就(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)整(zheng)改，他也沒(mei)到(dao)現(xian)場去(qu)看，相(xiang)關的(de)(de)問(wen)題就(jiu)(jiu)一直遺留(liu)下來。

不僅如此，攀枝花市農業農村局在項目驗收時，百姓彩票最新網址對這(zhe)些質量問題明確要求限(xian)期(qi)整改(gai)到位，而沙萬(wan)林在(zai)(zai)(zai)沒有對整改(gai)情況進行全面核查的情況下，就在(zai)(zai)(zai)整改(gai)報告上簽字，稱(cheng)相關問題已(yi)完成整改(gai)。直到今年專項審計(ji)時(shi)，這(zhe)些問題仍(reng)然存在(zai)(zai)(zai)。

四川省攀枝花市(shi)仁和區紀(ji)(ji)委監委第(di)二紀(ji)(ji)檢監察室主(zhu)任(ren) 涂仕林(lin)：在(zai)整個項(xiang)目(mu)的驗收(shou)(shou)、整改等關鍵環節，沙萬林(lin)缺乏責任(ren)擔當意識，未正確履(lv)行自(zi)己的職責，用簽字代替驗收(shou)(shou)審核(he)，工作流于形(xing)式，導(dao)致高標準(zhun)農田建設項(xiang)目(mu)存在(zai)質量問題，影響(xiang)了糧食(shi)和其他農產品的耕(geng)種，損害了群眾的切身利(li)益。

今(jin)年(nian)11月上旬，沙萬林因不(bu)正確(que)履職，存在形式主義、官僚主義等問題，受到黨內(nei)警(jing)告(gao)處分。當(dang)地(di)已經對(dui)質量不(bu)合(he)格(ge)的高標準農田項目整改(gai)到位。

不擔當不作為 損害群眾利益

除了不(bu)正確履職(zhi)之外，不(bu)擔(dan)當不(bu)作為亂(luan)作為問題(ti)還有哪些具(ju)體(ti)表現(xian)呢？

從各地查處通報的(de)典型案例看(kan)，有的(de)黨員(yuan)干部(bu)存在對政策(ce)舉措和(he)工作部(bu)署片面理(li)解(jie)、機械執行(xing)、野蠻(man)操作等問題，比如2023年(nian)2月，湖北省(sheng)丹江口市不(bu)動(dong)產登(deng)記(ji)中(zhong)(zhong)心登(deng)記(ji)股股長尚麗娟，在為群(qun)(qun)眾(zhong)羅某(mou)辦理(li)不(bu)動(dong)產證業務(wu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，服務(wu)意識不(bu)強，擔(dan)當精神不(bu)足，在明知羅某(mou)身(shen)患重病的(de)情況下(xia)，仍機械執行(xing)不(bu)動(dong)產登(deng)記(ji)相關制度規定(ding)，對羅某(mou)前后四次申請均不(bu)予(yu)解(jie)決辦理(li)，在群(qun)(qun)眾(zhong)中(zhong)(zhong)造成不(bu)良影響。尚麗娟受到政務(wu)警告處分。

除了機械執行之(zhi)外，有的黨(dang)(dang)員干部玩忽職守不作為，造(zao)成(cheng)黨(dang)(dang)和(he)國家利益受(shou)損。比(bi)如(ru)，遼寧省蓋州市北(bei)海服(fu)務中(zhong)心房屋征收服(fu)務科原(yuan)科長滕(teng)育(yu)志，2019年至2021年兼任(ren)營口自貿區至鲅魚圈(quan)北(bei)海區域(yu)鐵(tie)路(lu)建設工作領導小組辦公(gong)室主任(ren)期間(jian)，在開(kai)展轄區動遷評估及數量核對(dui)工作時，明知存(cun)在樹苗(miao)栽種過(guo)密等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，未采取有效措施予以制止(zhi)和(he)糾正(zheng)，導致(zhi)他人騙(pian)取國家動遷補償款296.3萬余元。滕(teng)育(yu)志還存(cun)在其他嚴重(zhong)違紀違法問(wen)(wen)題(ti)。2023年3月(yue)，滕(teng)育(yu)志被開(kai)除黨(dang)(dang)籍、開(kai)除公(gong)職，涉嫌犯罪問(wen)(wen)題(ti)被移送檢察機關依法審查起訴。

另外(wai)，還有(you)的(de)黨員干(gan)部辦事消極應付、推諉(wei)扯(che)皮(pi)。比如，2022年5月至6月，山(shan)東(dong)省威(wei)海(hai)市文(wen)登區文(wen)化和旅游局、商務(wu)局對群眾反映的(de)預付消費卡退費問(wen)題“踢皮(pi)球”，政(zheng)務(wu)服務(wu)熱線(xian)工單回(hui)退51次、扯(che)皮(pi)52天(tian)，相關問(wen)題直至紀檢監察機(ji)關介入才得以解決。2023年7月，有(you)關責任人員分別(bie)受到黨紀處分和相應處理。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 孫大偉：不擔當不作為看似沒有(you)貪污(wu)腐敗(bai)危害那么直接，但(dan)長此(ci)以往，不但(dan)讓該辦的(de)(de)事久(jiu)拖不決，延誤(wu)發展機遇，而且(qie)敗(bai)壞了(le)黨(dang)(dang)風政(zheng)(zheng)風，破壞了(le)黨(dang)(dang)群干群關系，影響群眾對黨(dang)(dang)和(he)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)信任。實(shi)際上(shang)也是形式(shi)主義、官僚主義的(de)(de)典(dian)型(xing)表(biao)現之一。

除了(le)不擔當(dang)不作(zuo)為，還有(you)一(yi)些黨員干部將手中權力當(dang)做(zuo)工具，存在(zai)(zai)任性(xing)用權亂作(zuo)為等情況。比如，2022年(nian)9月(yue)，湖(hu)南(nan)省懷化市(shi)(shi)鶴城區市(shi)(shi)場監督管理(li)局紅(hong)星市(shi)(shi)場監督管理(li)所所長楊(yang)建平和工作(zuo)人(ren)員楊(yang)京梅、劉曉(xiao)芳(fang)在(zai)(zai)對某超(chao)市(shi)(shi)進(jin)行執法(fa)(fa)檢查(cha)時，發現部分進(jin)口(kou)化妝品(pin)無(wu)中文標識(shi)或無(wu)進(jin)口(kou)化妝品(pin)國妝備(bei)進(jin)字(zi)編號，在(zai)(zai)依法(fa)(fa)扣(kou)(kou)(kou)押后(hou)(hou)簡單一(yi)扣(kou)(kou)(kou)了(le)之，既未進(jin)一(yi)步核查(cha)以決定是否立案，也未在(zai)(zai)法(fa)(fa)定扣(kou)(kou)(kou)押期限(xian)30天(tian)期滿后(hou)(hou)解除扣(kou)(kou)(kou)押措施。直到(dao)半年(nian)后(hou)(hou)的2023年(nian)4月(yue)有(you)關部門介入后(hou)(hou)，才作(zuo)出不予立案決定并(bing)解除扣(kou)(kou)(kou)押措施。2023年(nian)5月(yue)，楊(yang)建平受(shou)到(dao)黨內嚴(yan)重(zhong)警告處分，楊(yang)京梅受(shou)到(dao)黨內警告處分，劉曉(xiao)芳(fang)受(shou)到(dao)政務記(ji)過處分。

此(ci)外(wai)，個別(bie)黨員(yuan)干部(bu)也存在(zai)權力觀異化、政(zheng)績觀扭(niu)(niu)曲、事(shi)業觀偏差等問題(ti)，影響惡(e)劣。比(bi)如(ru)中央(yang)(yang)紀委國家監委在(zai)對貴(gui)州省政(zheng)協(xie)原(yuan)黨組成員(yuan)、副(fu)主席李再(zai)勇的雙開(kai)通(tong)報中就指出，李再(zai)勇政(zheng)績觀扭(niu)(niu)曲，權力觀錯位，嚴重(zhong)(zhong)背離(li)黨中央(yang)(yang)重(zhong)(zhong)大(da)決策部(bu)署，不貫徹(che)落(luo)實(shi)新發(fa)展(zhan)理念，大(da)搞勞民傷財的“政(zheng)績工(gong)程”，肆意違規舉債融資，造成重(zhong)(zhong)大(da)債務風險，嚴重(zhong)(zhong)破壞當地生(sheng)態環境。

北京廉政建設研究基地副主任 宋偉：與不作(zuo)為相比，亂作(zuo)為的影響(xiang)和(he)危(wei)害更大，其本(ben)質上也(ye)是特權思(si)想(xiang)和(he)官本(ben)位思(si)想(xiang)作(zuo)祟。會(hui)(hui)導致(zhi)黨(dang)和(he)國家(jia)政令不暢、執行不力，也(ye)會(hui)(hui)影響(xiang)黨(dang)和(he)國家(jia)發展大局，直接損害人民群眾的切身(shen)利(li)益(yi)。

推諉扯皮等不作為問題同樣違紀違規

從查處的案例看，亂(luan)作為(wei)問(wen)題往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)著相對明顯的違紀違規行(xing)為(wei)，而類(lei)(lei)似推(tui)諉扯皮這類(lei)(lei)不(bu)擔當不(bu)作為(wei)問(wen)題，表面上看好像符合程序(xu)要(yao)求，但實際上同樣違反了黨內(nei)法規和(he)國家法律的相關規定。

《中國共產(chan)黨紀(ji)律處分條例(li)》明確，黨員存在對(dui)涉及群眾生(sheng)產(chan)、生(sheng)活等(deng)切身利益的(de)問(wen)題(ti)依照政策或者(zhe)有關(guan)規定能(neng)解決(jue)(jue)而不(bu)及時解決(jue)(jue)，庸懶無(wu)為、效率低下，造(zao)成(cheng)不(bu)良影響；對(dui)符(fu)合政策的(de)群眾訴求消(xiao)極應(ying)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guan)系；對(dui)待群眾態度惡劣、簡單(dan)粗(cu)暴(bao)，造(zao)成(cheng)不(bu)良影響等(deng)不(bu)作為、亂作為行為，根據情(qing)節輕重，對(dui)直(zhi)接責(ze)任(ren)者(zhe)和領導責(ze)任(ren)者(zhe)給予相應(ying)的(de)紀(ji)律處分。

除了黨內(nei)法規，《中(zhong)華人民共和國公職(zhi)人員政務(wu)處(chu)分法》也(ye)對公職(zhi)人員在管理服務(wu)活動中(zhong)故意刁難、吃拿卡要；不(bu)履行或(huo)者不(bu)正確履行職(zhi)責，玩忽職(zhi)守，貽誤(wu)工(gong)作(zuo)；工(gong)作(zuo)中(zhong)有(you)形式(shi)主義、官僚主義行為(wei)等情(qing)形，根據情(qing)節(jie)輕重(zhong)，規定了從警(jing)告(gao)、記過一直到撤職(zhi)、開除等不(bu)同程度的處(chu)分方式(shi)。

北京廉政建設研究基地副主任 宋偉：可(ke)以說，不(bu)論是(shi)黨(dang)內紀律(lv)(lv)還是(shi)國家法律(lv)(lv)，都明(ming)確對不(bu)擔當(dang)不(bu)作(zuo)(zuo)為的(de)(de)行為說“不(bu)”。那些(xie)心態“佛系”、狀態“躺平”、工作(zuo)(zuo)“擺爛”的(de)(de)黨(dang)員干部，沒有(you)意識到自己的(de)(de)這(zhe)些(xie)行為，已經(jing)明(ming)確違反了黨(dang)內紀律(lv)(lv)和國家法律(lv)(lv)，甚至存(cun)在多做多錯、少(shao)做少(shao)錯、不(bu)做不(bu)錯的(de)(de)錯誤思想(xiang)(xiang)， 本質上(shang)沒有(you)意識自己身上(shang)和崗位(wei)應當(dang)肩(jian)負起的(de)(de)職(zhi)責和擔當(dang)，也存(cun)在特權思想(xiang)(xiang)和官本位(wei)思想(xiang)(xiang)，違背了為人民服務的(de)(de)宗旨(zhi)。

強化監督 完善考核激勵 多舉措治理

那么(me)，對于不擔當不作(zuo)為(wei)亂作(zuo)為(wei)的問題，又應該如(ru)何治理呢？我們來聽(ting)專(zhuan)家的分(fen)析。

今年以來，多(duo)地黨委政府和(he)紀檢監察(cha)機關對不擔當不作(zuo)為亂作(zuo)為等問(wen)(wen)題開展了專項整(zheng)(zheng)治，通過(guo)蹲點調(diao)研(yan)、個別談話(hua)、群眾評議等多(duo)種方(fang)式，拓寬(kuan)發(fa)現問(wen)(wen)題線索的渠道，嚴肅(su)整(zheng)(zheng)治拈輕怕(pa)重、躺(tang)平甩鍋、敷(fu)衍塞責(ze)、得過(guo)且(qie)過(guo)等消極現象，運用誡勉談話(hua)、組織調(diao)整(zheng)(zheng)、紀律處(chu)分(fen)等方(fang)式，精準追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)，倒(dao)逼黨員干部履職(zhi)盡責(ze)。

同時，各(ge)地還(huan)加強(qiang)了對黨員干部的(de)日常監督，對不擔(dan)當不作(zuo)(zuo)為亂作(zuo)(zuo)為等問題早(zao)發現、早(zao)提醒、早(zao)糾(jiu)正，通過常態化(hua)開展思(si)想教育，破除干好(hao)干壞(huai)一(yi)個樣(yang)、不犯錯誤不退位的(de)消(xiao)極(ji)思(si)想。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 孫大偉：懲治只是手段，讓(rang)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)(gan)起來、動起來、勇于擔當(dang)作(zuo)為才是目的(de)(de)(de)(de)。在加強思想(xiang)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，要(yao)進一步貫徹(che)新時(shi)(shi)代黨的(de)(de)(de)(de)組織路線，建立健全干(gan)(gan)(gan)部(bu)選任的(de)(de)(de)(de)各(ge)項規(gui)定(ding)，強化(hua)重實(shi)干(gan)(gan)(gan)、重實(shi)績的(de)(de)(de)(de)用人(ren)導(dao)向(xiang)，大力(li)選拔堅持人(ren)民至上(shang)、為民造福，堅持真抓實(shi)干(gan)(gan)(gan)、埋頭苦干(gan)(gan)(gan)，做出突出業(ye)績的(de)(de)(de)(de)優秀干(gan)(gan)(gan)部(bu)。并且建立健全容錯糾錯制(zhi)度，完善干(gan)(gan)(gan)部(bu)考核評(ping)價制(zhi)度和激勵機制(zhi)，卸掉想(xiang)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)、肯干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)心理顧(gu)慮(lv)，激發黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)創業(ye)積極性，更好投入到推進中國式現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)各(ge)項工作(zuo)中去。