每經記(ji)者 楊(yang)棄非 ;   每經編輯 劉艷(yan)美(mei)

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新(xin)晉(jin)“頂流”哈爾濱熱度未消，頂流又迎來新(xin)的新(xin)晉(jin)人事(shi)任命。

據黑龍江日報消息，城市1月20日，迎新哈爾濱市召開領導干部會議，任把宣布中共中央關于哈爾濱市委主要負責同志的頂流任(ren)職決(jue)定。黑龍江(jiang)省委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、新晉組(zu)織部部長楊(yang)博宣讀中共中央決(jue)定，城市(shi)(shi)于洪濤擔任(ren)哈爾濱市(shi)(shi)委(wei)(wei)書記。迎新

簡歷顯示，任把于洪濤現年56歲（1967年10月生），頂流山東煙臺海陽人，新晉長期任職黑龍江，城市早年在大慶工作，迎新歷任團市委書記、任把市勞動和社會保障局局長、大同區委書記，大慶市委常委、秘書長、常務副市長等；2016年轉任七臺河市委副書記，2018年(nian)后先后出任(ren)(ren)雞西市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長、市(shi)(shi)(shi)委(wei)書記。任(ren)(ren)哈爾(er)濱市(shi)(shi)(shi)委(wei)書記前(qian)，于洪濤(tao)任(ren)(ren)黑(hei)龍江省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、省(sheng)委(wei)秘書長，省(sheng)委(wei)深改辦主任(ren)(ren)。

圖(tu)片來(lai)源(yuan)：雞西新聞網

從過往任職經歷看，于洪濤在資源型城市(shi)大慶、雞(ji)西工(gong)作多年，先(xian)后(hou)參(can)與兩市(shi)產業轉型升(sheng)級進程。對于正(zheng)走上流(liu)量“風(feng)口”的哈爾濱，于洪濤能否發揮(hui)經驗，推(tui)動這(zhe)座老工(gong)業基地走上新一輪產業轉型？

推動“石墨之都”多元化發展

作為“共和國長子”，老工業基地轉型(xing)是多年來黑龍江高質量發(fa)展的必答(da)題(ti)。從于洪濤的歷年履職經歷來看，推動(dong)“產業轉型(xing)”也是一個關鍵詞(ci)。

2016年前，于洪濤一直在大慶任職。擁有“油城”美譽的大(da)慶是典(dian)型的資源型城(cheng)市，因“大(da)慶油田(tian)(tian)”而興，近年來(lai)因油田(tian)(tian)減產、油價起伏等(deng)原因，被迫邁(mai)進(jin)深度產業結(jie)構調整的關鍵階段。

圖(tu)片來(lai)源：攝圖(tu)網_501636236

體現在經濟數據(ju)上(shang)，大慶GDP在2014年達到(dao)歷(li)史最高(gao)點(dian)4070億元(yuan)后，大幅下滑至2015年的2983億元(yuan)，此后多年間GDP增(zeng)速(su)一直(zhi)低迷。

十余年(nian)前(qian)，大(da)(da)慶(qing)(qing)就曾(ceng)提出，在(zai)做大(da)(da)石油產業(ye)之外，大(da)(da)力發展接(jie)續和(he)替代產業(ye)，并引進石化項(xiang)目。2005年(nian)，于(yu)洪(hong)濤任大(da)(da)慶(qing)(qing)市大(da)(da)同區委書記時，作為大(da)(da)慶(qing)(qing)油田第一口出油井所在(zai)地(di)，大(da)(da)同區迎(ying)來(lai)大(da)(da)慶(qing)(qing)輕(qing)(qing)紡(fang)工業(ye)園(yuan)大(da)(da)慶(qing)(qing)高新區分區啟(qi)動(dong)建設(she)。當時，作為大(da)(da)慶(qing)(qing)石油產業(ye)的(de)延鏈項(xiang)目，輕(qing)(qing)紡(fang)工業(ye)園(yuan)將目標定為“東北(bei)最大(da)(da)的(de)輕(qing)(qing)紡(fang)原料供應基(ji)地(di)和(he)紡(fang)織加工基(ji)地(di)”。

2018年(nian)，于洪濤任職雞(ji)西市(shi)委副書(shu)(shu)記、市(shi)長(chang)，并于2021年(nian)接(jie)任雞(ji)西市(shi)委書(shu)(shu)記，進(jin)一(yi)步(bu)參與“操盤”一(yi)整座城市(shi)的產業轉型。

與大慶類似，雞(ji)(ji)西(xi)(xi)同樣高度(du)依賴資(zi)源(yuan)。根據(ju)雞(ji)(ji)西(xi)(xi)市人民政府(fu)官(guan)網介紹，雞(ji)(ji)西(xi)(xi)素以“烏金之都”聞名遐邇，是國(guo)家(jia)重要的煤(mei)炭生產基地。煤(mei)炭保有資(zi)源(yuan)儲量(liang)(liang)65.59億噸，石(shi)墨儲量(liang)(liang)9.76億噸，居亞洲之首。2014年(nian)，雞(ji)(ji)西(xi)(xi)正(zheng)式被(bei)中(zhong)國(guo)礦(kuang)業聯合會授予“中(zhong)國(guo)石(shi)墨之都”稱號。

近(jin)年(nian)來，雞西(xi)加快淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)、化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能(neng)步伐，一(yi)面整頓關閉地方煤(mei)(mei)(mei)礦，一(yi)面推動“煤(mei)(mei)(mei)”經濟轉型升(sheng)級，按照(zhao)“煤(mei)(mei)(mei)頭(tou)電尾”“煤(mei)(mei)(mei)頭(tou)化(hua)尾”的路徑，推動雞西(xi)由“一(yi)煤(mei)(mei)(mei)獨大(da)”走向多元(yuan)化(hua)發展(zhan)，由煤(mei)(mei)(mei)城向新型能(neng)源化(hua)工基地轉變。

在(zai)2019年雞(ji)西(xi)市(shi)(shi)兩(liang)會(hui)上(shang)，于(yu)洪濤做(zuo)政府工作報告時提到，將聚(ju)焦(jiao)工業強市(shi)(shi)，擴張升級實體經濟(ji)，圍繞“兩(liang)張名(ming)片”、“一(yi)都(dou)五基地(di)(di)”建設(she)，制(zhi)定完善(shan)石(shi)墨、食品(pin)、醫(yi)(yi)藥等重點產業發(fa)展規劃。規模擴張石(shi)墨產業。2020年，在(zai)精心建設(she)“中(zhong)國石(shi)墨之都(dou)”基礎上(shang)，雞(ji)西(xi)又進(jin)一(yi)步提出(chu)建設(she)新型能源化工基地(di)(di)、生物(wu)醫(yi)(yi)藥制(zhi)造基地(di)(di)和綠色食品(pin)生產加工基地(di)(di)。

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他也曾不遺余力(li)(li)地向外推介(jie)雞西(xi)產(chan)業轉型(xing)的(de)新動向。在(zai)2019年(nian)于哈爾濱(bin)舉辦的(de)第六屆中(zhong)俄博覽會(hui)和第三十屆哈洽會(hui)上，他帶隊(dui)參展，主題為“雞西(xi)-全(quan)力(li)(li)打造轉型(xing)發展升級版”。他接受采訪時(shi)介(jie)紹，展覽既包(bao)括雞西(xi)在(zai)石墨深加(jia)工(gong)領域所取(qu)得的(de)新成效，同時(shi)重點展示(shi)“生態(tai)旅(lv)游名城”和“雞西(xi)原(yuan)生態(tai)蜂產(chan)品”等特色。

數(shu)據(ju)顯示，2020年上(shang)半(ban)年，雞西規(gui)上(shang)工業增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)速位居黑龍江(jiang)省四個(ge)煤城首(shou)位，同期，雞西煤炭產業增(zeng)加(jia)值(zhi)占規(gui)上(shang)工業增(zeng)加(jia)值(zhi)的比重(zhong)已經從(cong)最高時的80%左右下降了30多個(ge)百分點。

求解“網紅”哈爾濱長紅之法

眼下，哈爾濱亦處于產業轉型升級的(de)“窗口期(qi)”，流量則(ze)是其最直觀的(de)機會。

有專(zhuan)家(jia)在(zai)接受采訪時提到，今冬(dong)火熱的(de)哈(ha)爾濱(bin)冰(bing)雪(xue)旅游(you)，不僅帶來了財富，也(ye)(ye)提振了當(dang)地作為(wei)老(lao)工(gong)業基地的(de)信(xin)心。在(zai)媒體報道中，不乏因為(wei)此(ci)次熱度而回歸哈(ha)爾濱(bin)定居的(de)人，包括“討(tao)好型(xing)市(shi)格”等在(zai)內，一系(xi)列(lie)被熱議的(de)“標簽(qian)”，也(ye)(ye)開始刷新哈(ha)爾濱(bin)的(de)城(cheng)市(shi)形象。

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但在(zai)(zai)外(wai)界看來，哈爾濱需要(yao)的并不只是一次(ci)性熱度，更緊要(yao)的是在(zai)(zai)流量之后，能否進一步帶動全(quan)局(ju)性轉型。

近年來(lai)，不少有關哈爾(er)濱的(de)消(xiao)息都與(yu)“下降”和“退出”相關。

與大(da)慶和雞西類(lei)似，哈(ha)爾濱也曾出(chu)現GDP滑(hua)坡：在2017年達到6355.05億元后，2019年GDP總量出(chu)現大(da)幅(fu)下滑(hua)，而后又開(kai)始(shi)緩慢上行(xing)。2022年，哈(ha)爾濱GDP為5490.1億元，不僅(jin)在東北三省省會中不敵沈陽和長春(chun)，也在全國15個(ge)副省級(ji)城市中“墊底”。

數據來源：國家統(tong)計局

而在黑龍(long)江全省(sheng)人(ren)口外溢的總趨勢(shi)下，作為省(sheng)會的哈爾(er)濱(bin)也未(wei)能幸免。2021年，哈爾(er)濱(bin)常住人(ren)口減少21.6萬，跌(die)破1000萬“大(da)關”至988.5萬人(ren)，也意味(wei)著東北唯一千萬人(ren)口城市(shi)遭(zao)遇“降級”。

哈(ha)爾濱的問題也(ye)不是一(yi)朝一(yi)夕出現，根源(yuan)則是一(yi)系(xi)列制約轉型升級的“痼(gu)疾”。比如，2018年，時任哈(ha)爾濱發改委副(fu)主任徐智東就曾分(fen)析：

“我(wo)們更偏重(zhong)于執行現有文件規定，而對(dui)國家(jia)賦(fu)予(yu)的各(ge)類改革(ge)試點政策利用(yong)不(bu)(bu)充分(fen)，突破性舉(ju)措(cuo)少(shao)，營商環境成為(wei)(wei)制約發(fa)展(zhan)(zhan)的‘短(duan)板(ban)’；由于未(wei)能(neng)分(fen)享融(rong)入國際產業(ye)分(fen)工鏈條導(dao)致產業(ye)升級步伐(fa)不(bu)(bu)快(kuai)，開放不(bu)(bu)足成為(wei)(wei)制約發(fa)展(zhan)(zhan)的‘短(duan)板(ban)’；雖然(ran)研發(fa)實力雄(xiong)厚，但受(shou)市(shi)場觀念、孵化(hua)能(neng)力、市(shi)場開拓能(neng)力等因素影響，在應用(yong)技術研發(fa)、應用(yong)產品創(chuang)新和規模化(hua)生(sheng)產方面進展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)快(kuai)，高技術產業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)成為(wei)(wei)制約發(fa)展(zhan)(zhan)的‘短(duan)板(ban)’。”

最近幾年，哈爾濱有意直面產業(ye)轉型的(de)瓶頸(jing)，2019年出臺《關于加快構建現代產業(ye)體系(xi)的(de)意見》，并提出打(da)造“4+4”現代產業(ye)新(xin)體系(xi)，而后進一步(bu)擴充為包括(kuo)四大主(zhu)導(dao)產業(ye)、四大優(you)勢產業(ye)和未來產業(ye)在內的(de)“4+4+1”體系(xi)。

流量也被(bei)視為(wei)推動產業(ye)發展(zhan)的(de)“利器”。去年(nian)11月，哈爾濱提出擬在冰(bing)雪季(ji)期(qi)間召開45場(chang)招商系列活動，面向來自(zi)深圳、上海等地的(de)企業(ye)家展(zhan)開專項推介。

據中國人民大學(xue)重陽金融研究院高級研究員劉戈分析，在(zai)“憑著(zhu)一股心(xin)氣兒釋(shi)放敞亮和熱情(qing)”之后(hou)，一些北方(fang)城市從(cong)工業(ye)、資源型社會(hui)轉(zhuan)向消費(fei)型社會(hui)恐怕還有相當長的路要走，實現現代服(fu)務業(ye)專(zhuan)業(ye)水(shui)平(ping)的提升才是轉(zhuan)型的基礎。

就如此前在面對流量(liang)起勢時(shi)，黑龍江省委副書(shu)記張安順曾強調，哈爾濱“要把(ba)握機遇，精心設計”，把(ba)冰雪旅游金字招牌(pai)擦得更亮。對于(yu)洪(hong)濤而言(yan)，如何把(ba)握機遇，推動流量(liang)變成轉型能(neng)量(liang)，將是(shi)其需要繼續解答的問題。