作者：胡晨光（浙江工業大學現代化產業體系研究院副院長、發揮浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　就業是新業民生之本、財富之源，態促解決好就業問題、業重促進就業穩定，作用始終是發揮百姓彩票紅經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項重大任(ren)務。黨的(de)新(xin)業(ye)(ye)二十(shi)大報告(gao)對(dui)實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)(xian)戰(zhan)略作(zuo)(zuo)(zuo)出重要(yao)部(bu)署,要(yao)求(qiu)(qiu)“強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)，健全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促(cu)(cu)進(jin)機制，態促(cu)(cu)促(cu)(cu)進(jin)高質量(liang)充分就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”。業(ye)(ye)重中央經濟工作(zuo)(zuo)(zuo)會議提出“多出有利于穩(wen)預期、作(zuo)(zuo)(zuo)用穩(wen)增長、發(fa)揮穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)新(xin)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)”，要(yao)求(qiu)(qiu)“更加突出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)(xian)導向，態促(cu)(cu)確保重點群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定”。業(ye)(ye)重這些為進(jin)一(yi)步做好保障和(he)改(gai)善民生工作(zuo)(zuo)(zuo)明確了(le)重點。作(zuo)(zuo)(zuo)用

　　構建吸納更多就業、供需配置有效的就業格局，是實現更高質量更充分就業的基礎支撐和內在要求。新業態依托于分工細化和技術創新，是百姓彩票最新網址從現有產業(ye)和領域中衍(yan)生出的新環節、新鏈(lian)條(tiao)和新經濟活動形式。催生新業(ye)態、推動新業(ye)態發(fa)展壯(zhuang)大，對擴大就(jiu)業(ye)規模、提升就(jiu)業(ye)質量、優化(hua)就(jiu)業(ye)結構具(ju)有積極意義。

　　有助于拓展就業空間、擴大就業規模。與傳統業態相比，新業態順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，實現產業與互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術深度融合，通過采用新技術和新模式，為市場引入新元素、豐富新場景，百姓彩票怎么買促(cu)進(jin)新崗(gang)位(wei)、新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態不斷涌現(xian)，創造(zao)更多就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會。既提(ti)供新的(de)(de)高技能崗(gang)位(wei)，擴(kuo)大對高水(shui)平勞動力(li)的(de)(de)需求(qiu)，又通過(guo)帶動傳統產業(ye)(ye)轉型升級，實(shi)現(xian)對傳統職業(ye)(ye)和崗(gang)位(wei)的(de)(de)再造(zao)，釋放新的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求(qiu)。服(fu)(fu)務業(ye)(ye)對勞動力(li)的(de)(de)吸(xi)納能力(li)更強(qiang)，新業(ye)(ye)態也較為(wei)集中地出現(xian)在服(fu)(fu)務業(ye)(ye)領域(yu)，其擴(kuo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)作(zuo)用更為(wei)顯著。當前，我國(guo)有(you)超2億靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態已經成為(wei)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)重要(yao)“蓄(xu)水(shui)池”。

　　有(you)(you)助于(yu)進一步優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)資源配置。出現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛盾的(de)原因在于(yu)，人力(li)資源供(gong)給(gei)與崗位需(xu)(xu)求之間(jian)的(de)不匹配，導致(zhi)“就(jiu)業(ye)(ye)(ye)難”和“招工難”并存。有(you)(you)效化(hua)(hua)(hua)解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛盾是促進高質量充分就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構的(de)關鍵。產業(ye)(ye)(ye)連(lian)接(jie)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)(xu)兩端(duan)，新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)通過創新(xin)雇傭關系、提高就(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)運行效率，促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)供(gong)需(xu)(xu)匹配更為(wei)精準有(you)(you)效。許多(duo)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)都能提供(gong)遠程(cheng)工作(zuo)、短期合同(tong)等(deng)更具靈活性(xing)、流動(dong)(dong)性(xing)和包容性(xing)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)，突(tu)破時間(jian)和空間(jian)的(de)束縛(fu)，吸納更多(duo)富余勞動(dong)(dong)力(li)進入就(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)，并滿足勞動(dong)(dong)者(zhe)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)需(xu)(xu)求。新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)對大數據、人工智能等(deng)新(xin)技術(shu)的(de)普遍應用(yong)，也有(you)(you)效降低了市(shi)場(chang)交(jiao)易成本。

　　有(you)助于(yu)促進(jin)區域(yu)和城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調。一方面(mian)，新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)展壯大有(you)力促進(jin)區域(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調。新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)生在一定(ding)程度上打(da)破了區域(yu)要素(su)流動壁壘(lei)，推(tui)動了區域(yu)間產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈依照(zhao)比較優勢重構與(yu)優化，在區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展過程中創造新的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)。同時，新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)通過數智(zhi)賦能實現更(geng)廣(guang)闊空間范圍內的(de)(de)(de)(de)協(xie)同合作，這有(you)助于(yu)促進(jin)區域(yu)間勞動力資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)互補與(yu)共享。另一方面(mian)，新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)展壯大有(you)利(li)于(yu)推(tui)動城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)均等、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務共享。更(geng)為靈(ling)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)有(you)助于(yu)讓更(geng)多農村居(ju)民(min)參與(yu)城市(shi)(shi)經濟活(huo)(huo)動，從而縮小(xiao)城鄉(xiang)收入(ru)差距。新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)對(dui)高新技術的(de)(de)(de)(de)應用打(da)破城鄉(xiang)間的(de)(de)(de)(de)信息壁壘(lei)，使(shi)農村地區的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)容(rong)易獲得市(shi)(shi)場和資(zi)源(yuan)，促進(jin)農村經濟發(fa)(fa)(fa)展和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承載力提升，為農村地區帶來新的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展機(ji)會(hui)。

　　新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)展在為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來新(xin)(xin)(xin)機遇的(de)同時也帶來一(yi)(yi)些(xie)新(xin)(xin)(xin)挑戰。一(yi)(yi)方面，隨著新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)快速(su)發(fa)展，新(xin)(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)模(mo)式加(jia)速(su)應(ying)用(yong)，一(yi)(yi)些(xie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)出現的(de)勞(lao)(lao)動替代和(he)技(ji)能(neng)(neng)鴻溝會形成新(xin)(xin)(xin)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構性矛盾，對中低技(ji)能(neng)(neng)勞(lao)(lao)動者(zhe)形成挑戰。另一(yi)(yi)方面，培訓(xun)資(zi)源(yuan)的(de)不(bu)足和(he)相對滯后，制(zhi)約(yue)中低技(ji)能(neng)(neng)勞(lao)(lao)動者(zhe)的(de)進(jin)一(yi)(yi)步發(fa)展。新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)展速(su)度快、內容新(xin)(xin)(xin)、變化多，對技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)提出更(geng)高要求。技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)資(zi)源(yuan)不(bu)足，職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)與生產實踐(jian)難以做到(dao)“無縫銜接(jie)”，技(ji)能(neng)(neng)勞(lao)(lao)動者(zhe)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展通道尚有待(dai)暢(chang)通和(he)完善，這些(xie)都制(zhi)約(yue)著人力資(zi)本的(de)改善。積極應(ying)對當前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域存在的(de)挑戰，需更(geng)好發(fa)展壯大(da)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)，發(fa)揮新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)對促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要作(zuo)用(yong)，推動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構不(bu)斷(duan)優化、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)持續提升。

　　一是加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，完善勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)市場機(ji)制，緩解就(jiu)業(ye)(ye)結構性矛盾。新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)興(xing)起順(shun)應(ying)(ying)新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)(ye)變革(ge)，是對(dui)科(ke)技(ji)(ji)(ji)進步和(he)市場需(xu)求變化的(de)(de)(de)積極(ji)響(xiang)應(ying)(ying)，其發展過(guo)程(cheng)中(zhong)出現的(de)(de)(de)結構性失業(ye)(ye)是就(jiu)業(ye)(ye)結構優化必(bi)然(ran)要(yao)經歷的(de)(de)(de)“陣痛”。應(ying)(ying)對(dui)這一挑戰，根本在(zai)于推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)低(di)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者提高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)水平、促(cu)進勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)要(yao)素有效流動(dong)(dong)(dong)(dong)。加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)產學(xue)(xue)合作，通(tong)過(guo)鼓(gu)勵職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術學(xue)(xue)院和(he)應(ying)(ying)用型高(gao)(gao)校建(jian)立更多適(shi)應(ying)(ying)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地，促(cu)進技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)與實(shi)(shi)際職業(ye)(ye)需(xu)求相匹(pi)配。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)行業(ye)(ye)認證，通(tong)過(guo)制定(ding)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)(zhun)，提高(gao)(gao)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)質(zhi)量和(he)信譽。提供(gong)靈活的(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)模(mo)式，通(tong)過(guo)開發在(zai)線教學(xue)(xue)、模(mo)塊(kuai)化課程(cheng)等提高(gao)(gao)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)可及性。同時，完善勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)流動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)制，建(jian)立靈活用工平臺(tai)、共(gong)享員工平臺(tai)等新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)市場，為勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)流動(dong)(dong)(dong)(dong)搭建(jian)平臺(tai)、暢通(tong)渠道，通(tong)過(guo)大數據、機(ji)器(qi)學(xue)(xue)習等技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)應(ying)(ying)用，賦能(neng)(neng)(neng)就(jiu)業(ye)(ye)信息集成和(he)精準(zhun)(zhun)匹(pi)配，為中(zhong)低(di)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)流動(dong)(dong)(dong)(dong)提供(gong)充足機(ji)會。

　　二是(shi)(shi)健全(quan)技(ji)能(neng)培(pei)訓機制(zhi)，完善社會保障體系(xi)，加強制(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)。緩解新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)相關技(ji)能(neng)培(pei)訓資(zi)源(yuan)不(bu)足(zu)的(de)問題，關鍵在于健全(quan)政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、教育(yu)機構和社會組織(zhi)多方參(can)與、銜(xian)接(jie)匹(pi)配的(de)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)技(ji)能(neng)培(pei)訓機制(zhi)。以學(xue)(xue)歷(li)教育(yu)為(wei)基(ji)礎、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)或市場化(hua)非學(xue)(xue)歷(li)培(pei)訓為(wei)主(zhu)要供給、政府補貼公益(yi)性培(pei)訓為(wei)有(you)益(yi)補充，建立(li)技(ji)能(neng)學(xue)(xue)習的(de)開放式平臺和數(shu)據共(gong)享網(wang)絡，幫(bang)助更多勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)掌握和提升新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)發展所需技(ji)能(neng)。對于新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)領域社會保障制(zhi)度(du)的(de)銜(xian)接(jie)問題，重點(dian)是(shi)(shi)落實好以靈活形態(tai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)中低技(ji)能(neng)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)的(de)醫療(liao)、養老等權(quan)益(yi)保障，補齊制(zhi)度(du)短(duan)板，通過明(ming)確“跨平臺、多雇主(zhu)”環境(jing)下各方的(de)權(quan)利義務關系(xi)，及(ji)時將新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)納(na)入勞(lao)動(dong)(dong)保障基(ji)本公共(gong)服務范圍，通過逐步放開靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)地參(can)保的(de)各類限制(zhi)，提高參(can)保覆蓋率(lv)。

　　三是(shi)強化(hua)包容審慎(shen)管理，優化(hua)數字(zi)治理體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升就(jiu)(jiu)業供(gong)需(xu)(xu)匹配(pei)(pei)(pei)效(xiao)(xiao)率。由于(yu)市(shi)場接受度不高和信(xin)息不對(dui)稱(cheng)問題，新(xin)(xin)業態領域還存(cun)在(zai)不利于(yu)就(jiu)(jiu)業資源(yuan)有(you)效(xiao)(xiao)流(liu)動(dong)和精準匹配(pei)(pei)(pei)的(de)(de)壁(bi)壘(lei)，需(xu)(xu)采取(qu)針對(dui)性措(cuo)施破(po)除壁(bi)壘(lei)，有(you)效(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升供(gong)需(xu)(xu)匹配(pei)(pei)(pei)效(xiao)(xiao)率。一方(fang)面，引(yin)導傳統擇(ze)業觀更新(xin)(xin)升級，提(ti)(ti)升新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)職業的(de)(de)社會認同度。重點是(shi)強化(hua)包容審慎(shen)管理，通過(guo)“無(wu)形之手”的(de)(de)自主(zhu)調節(jie)和“有(you)形之手”的(de)(de)審慎(shen)監管協同促進新(xin)(xin)業態在(zai)發展中(zhong)規(gui)范(fan)、在(zai)規(gui)范(fan)中(zhong)發展，為新(xin)(xin)業態發展留足空間，為促就(jiu)(jiu)業積蓄動(dong)力。另(ling)一方(fang)面，優化(hua)數字(zi)治理體(ti)系(xi)。通過(guo)消除算法歧(qi)視(shi)、防止平臺壟斷和經營主(zhu)體(ti)濫用市(shi)場支配(pei)(pei)(pei)地位等探索(suo)構建適配(pei)(pei)(pei)新(xin)(xin)業態發展的(de)(de)公(gong)平、透明的(de)(de)數字(zi)治理體(ti)系(xi)，彌(mi)合信(xin)息處理能力差(cha)異造成的(de)(de)就(jiu)(jiu)業信(xin)息鴻溝，充分發揮(hui)數字(zi)技術對(dui)新(xin)(xin)業態市(shi)場資源(yuan)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)優化(hua)和就(jiu)(jiu)業供(gong)需(xu)(xu)匹配(pei)(pei)(pei)的(de)(de)促進作(zuo)用。