在中央層面的多地(di)地(di)協金融(rong)監管機(ji)構改革基本落(luo)定之后，地(di)方金融(rong)監管體制(zhi)改革正在加速落(luo)地(di)。金融(rong)加快

2024年開年以來，委亮地方金融委、相央形成地方金融工委緊鑼密鼓組建，同金地方金融管理局也紛紛掛牌成立。融監百姓彩票最新網址隨著自上而(er)下的管新格局(ju)金(jin)融(rong)監管機構改革漸(jian)次落地(di)，央(yang)地(di)協同金(jin)融(rong)監管新格局(ju)正在加快形成。多地(di)地(di)協

多地金融委密集組建

在2023年11月中央金融(rong)(rong)委員(yuan)會首次對外(wai)公開發聲后，金融(rong)(rong)加(jia)快近段時間以(yi)來(lai)，委亮地方金融(rong)(rong)委、相央形成地方金融(rong)(rong)工委陸(lu)續(xu)成立(li)。同金

據統計，融監目前已有20多個省份成立了地方金融委、管新格局地方金融工委。多地地協與此同時，多地地方金融管理局紛紛亮相，與地方金融委辦公室、百姓彩票地方金融工委合署辦公，人員配置與職(zhi)能設置也逐步明確。

記(ji)者觀(guan)察到，多(duo)地原來的地方金融(rong)(rong)監督(du)管理局(ju)官網(wang)已完(wan)成(cheng)更名(ming)，其(qi)中，大多(duo)數是地方金融(rong)(rong)委辦公(gong)室、地方金融(rong)(rong)工(gong)委、地方金融(rong)(rong)管理局(ju)三塊(kuai)牌子并列。

另據(ju)記者了(le)解，五個計劃單(dan)列市也在陸續成立對應級別(bie)的(de)金融委。

“這是落實黨和國家機構改革方案、深化地方金融監管體制改革的重要舉措。”復旦大學金融研究院研究員董希淼表示，組建地方金融委和金融工委，將在地方層面加強黨對金融工作的領導，中央和地方金融監管將聯系更加緊密、體制更完善，百姓彩票網有利于加(jia)強央地協同，提高地方金融監管效(xiao)能。

根據2023年(nian)(nian)3月中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院印發(fa)的《黨和國家(jia)機構改革方(fang)案》，中(zhong)(zhong)央層面的改革任務力爭在2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前(qian)完成，地方(fang)層面的改革任務力爭在2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前(qian)完成。

隨(sui)著中(zhong)央金(jin)融(rong)委和中(zhong)央金(jin)融(rong)工委成立，國家金(jin)融(rong)監督管理總(zong)局(ju)及各(ge)地(di)(di)派出機構(gou)陸續掛牌，中(zhong)央層面(mian)的金(jin)融(rong)監管機構(gou)改革(ge)已(yi)基(ji)本完成。2024年(nian)開(kai)年(nian)以來，籌備(bei)已(yi)久的地(di)(di)方金(jin)融(rong)監管體制改革(ge)逐漸落地(di)(di)。

2023年5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌。 記者 李鑫 攝

專家(jia)認(ren)為(wei)，中(zhong)央部(bu)門之間(jian)的協同(tong)、央地(di)(di)之間(jian)的協同(tong)，是中(zhong)央金(jin)(jin)融委(wei)、地(di)(di)方金(jin)(jin)融委(wei)及金(jin)(jin)融工委(wei)的重(zhong)要工作(zuo)。在重(zhong)大風險的處置方面(mian)，地(di)(di)方金(jin)(jin)融委(wei)和金(jin)(jin)融工委(wei)將發揮落實屬地(di)(di)責任(ren)的重(zhong)要作(zuo)用。

“我(wo)國各地(di)金融監管部門按(an)照黨(dang)中央、國務(wu)院的統一部署(shu)，落(luo)實(shi)金融機構改革方(fang)案(an)，推(tui)動加(jia)快形成(cheng)新時代金融監管新格局(ju)。”福(fu)建社會科學(xue)院副院長(chang)黃茂興表示。

大刀闊斧改革為哪般？

在新(xin)一輪(lun)金融(rong)監管(guan)機構改革(ge)中，深化地方金融(rong)監管(guan)體制改革(ge)備受關注。從近年(nian)來的(de)金融(rong)監管(guan)和風險處置實踐看，加強央地監管(guan)協同的(de)必要性(xing)、緊迫性(xing)日益上(shang)升。

地(di)方是(shi)防范化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險的重要戰場(chang)。但由于(yu)歷史原因(yin)，地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管力(li)量比(bi)較薄(bo)弱，在(zai)處(chu)理(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展與加強監(jian)管二者關系時(shi)也存在(zai)矛(mao)盾。董希淼指出，地(di)方法人金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構接受中(zhong)央金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)部(bu)門監(jian)管，但國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本管理(li)、黨建、紀檢監(jian)察等職權均在(zai)地(di)方黨委政(zheng)府，中(zhong)央金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)部(bu)門派出機(ji)構和地(di)方政(zheng)府在(zai)高管任(ren)免、風險處(chu)置中(zhong)難以(yi)協調(diao)的情況時(shi)有發(fa)生。

當(dang)前，金(jin)融創新(xin)復雜多(duo)樣，防風險(xian)任務依舊艱巨，無論(lun)是(shi)加(jia)強金(jin)融監管還是(shi)防范化(hua)解(jie)高風險(xian)中小(xiao)金(jin)融機構等(deng)重點領域風險(xian)，都對(dui)加(jia)強央地監管協(xie)同、提(ti)高地方金(jin)融監管效能提(ti)出了(le)更高要求。

《黨(dang)和(he)國家機(ji)構改(gai)革方案》提(ti)出，建立以中央金融(rong)(rong)管理部(bu)門地方派出機(ji)構為主的地方金融(rong)(rong)監管體制，統籌(chou)優化中央金融(rong)(rong)管理部(bu)門地方派出機(ji)構設置和(he)力量配(pei)備。地方政府設立的金融(rong)(rong)監管機(ji)構專司監管職責，不(bu)再加掛金融(rong)(rong)工作局(ju)、金融(rong)(rong)辦公室等牌(pai)子。

“針對地(di)(di)方金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)部門存在的(de)監管(guan)(guan)手段(duan)缺乏、專業(ye)人才不(bu)足等問題，強(qiang)化金(jin)融(rong)管(guan)(guan)理中央(yang)事權，同時壓實地(di)(di)方金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)主體(ti)責任，中央(yang)和地(di)(di)方的(de)金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)職責分工更加明確，監管(guan)(guan)效能將進一步提升(sheng)。”國家金(jin)融(rong)與發展實驗(yan)室副主任曾(ceng)剛表示。

在曾剛看來，央地(di)(di)協同的必要性體現(xian)在日(ri)常監(jian)管和(he)風險處置化解兩個方面。“中央和(he)地(di)(di)方監(jian)管規則不統一(yi)，可能會出現(xian)監(jian)管套利(li)。只有(you)央地(di)(di)同向(xiang)發力，動作(zuo)才能統一(yi)，政(zheng)策(ce)才能一(yi)致，真正實現(xian)橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底(di)的金融監(jian)管全(quan)覆蓋(gai)。”

董(dong)希淼表示，調整和剝離地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監管(guan)部(bu)門(men)金(jin)融(rong)發展(zhan)、招(zhao)商(shang)引資等職能，可以(yi)避免其既當“裁判員(yuan)”又當“運動員(yuan)”，從而能一門(men)心思抓監管(guan)、防風險(xian)。

地(di)方中(zhong)小金(jin)融機(ji)構風(feng)(feng)險的處置，也離不開地(di)方政府(fu)(fu)。專家表示，如(ru)果不動用地(di)方政府(fu)(fu)資源，容易出現沒人牽(qian)頭負責或者風(feng)(feng)險處置效率(lv)比較低的情況。通(tong)過設(she)立地(di)方金(jin)融委，可壓(ya)實(shi)地(di)方黨委政府(fu)(fu)的屬(shu)地(di)風(feng)(feng)險處置責任(ren)，提高金(jin)融風(feng)(feng)險化解的效率(lv)。

金(jin)(jin)融(rong)監管總局局長李云澤此前接(jie)受采訪時表示(shi)，將在(zai)中央金(jin)(jin)融(rong)委員會的(de)統籌(chou)領(ling)導下，協同(tong)構建全覆蓋(gai)的(de)金(jin)(jin)融(rong)監管體制機制，做到同(tong)責(ze)共擔(dan)、同(tong)題共答、同(tong)向發力(li)，確保監管無死角、無盲區、無例外。

加強監管協同如何真正落地見效？

機構調整只是第一步。在新(xin)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)架構下，中央與(yu)地方要共同(tong)構建科(ke)學高效的金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，實現“1+1>2”的協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效應，不是一蹴而就的事情(qing)。

多位金(jin)(jin)融人士認(ren)為，隨著地方金(jin)(jin)融監管體制改革邁出重要(yao)步伐，后續在(zai)具體監管實踐中，中央金(jin)(jin)融監管部門和地方黨(dang)政(zheng)機關如何在(zai)日常監管、風險處置、資源調配等方面(mian)進行(xing)深度有(you)效的分工協(xie)作、協(xie)調配合，還需要(yao)進一步探索和磨(mo)合。

“加(jia)強中(zhong)央和地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)協調機制建設(she)已經在頂層(ceng)設(she)計進行了總體(ti)布局(ju)，接下來還應該在具體(ti)實(shi)踐中(zhong)進行優化。”清華大學五道口金(jin)融(rong)學院(yuan)副院(yuan)長田軒表示，要(yao)進一步(bu)厘(li)清中(zhong)央與地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)事權(quan)邊界，完善金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)權(quan)配置(zhi)的(de)(de)法治(zhi)供給(gei)，同時以(yi)新(xin)興業(ye)務監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)作為抓手，增強中(zhong)央和地方(fang)對金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)合力(li)。

對地(di)(di)方來說，面臨著金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)理念轉變、職能轉化(hua)的挑(tiao)戰。“不(bu)掛牌子是否意味著不(bu)用履(lv)行相(xiang)關職責(ze)？地(di)(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展和相(xiang)關金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務責(ze)任由誰來承擔？”一名地(di)(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)人士表(biao)示。

還有一(yi)(yi)些(xie)問題待解。比如，在(zai)防(fang)范(fan)和處置非法(fa)集資等方(fang)面，地方(fang)和中央金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)部門存在(zai)職責(ze)交叉，如何做好分工協調仍是關鍵；又如，如何加強(qiang)一(yi)(yi)直相對薄弱的地方(fang)監(jian)管(guan)力量(liang)，提升地方(fang)監(jian)管(guan)能(neng)力水平等。

專家認(ren)為，要完(wan)善制度健全、支撐(cheng)有力(li)(li)(li)的(de)配套(tao)保障機制。強(qiang)化地方(fang)(fang)金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法治保障建設，盡快出臺地方(fang)(fang)金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)條例(li)；探索(suo)建立監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)考評體系，鼓勵和保護(hu)地方(fang)(fang)政府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)積極性；通過充實地方(fang)(fang)金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)(li)(li)量等方(fang)(fang)式(shi)，提升金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)(li)(li)水平，以科學(xue)、有效(xiao)、有力(li)(li)(li)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)不斷增強(qiang)金融發(fa)展的(de)安全性。（記者(zhe)李延(yan)霞、任軍(jun)）