我國擴大高水平對外開放的國擴重大舉措

——商務(wu)部服貿(mao)司、自貿(mao)區港司負責人就全國(guo)版和自貿(mao)試驗區版跨境服務(wu)貿(mao)易負面清單答記者問

日報記者?張翼

　　3月(yue)22日(ri)，大(da)高(gao)對外的(de)重大(da)舉(ju)商務(wu)部發布《跨(kua)境(jing)服務(wu)貿(mao)易特(te)別管(guan)理措(cuo)施(shi)（負面清(qing)(qing)(qing)單）》（2024年(nian)版）和《自貿(mao)試驗(yan)區跨(kua)境(jing)服務(wu)貿(mao)易特(te)別管(guan)理措(cuo)施(shi)（負面清(qing)(qing)(qing)單）》（2024年(nian)版）。水平商務(wu)部服貿(mao)司和自貿(mao)區港司負責(ze)人就兩版負面清(qing)(qing)(qing)單有關問題回答了記者提問。開放

　　問：全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單出臺的國擴背景是什么？發布實施兩版清單，對中國擴大高水平對外開放有什么重大意義？

　　答：在全國實施跨境服務貿易負面清單，大高對外的重大舉百姓彩票最新網址是水平中國(guo)主動對接國(guo)際高標準經貿規則、推(tui)進制度型開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)重要舉措，也是國(guo)擴(kuo)中國(guo)同世界(jie)分享發(fa)展機遇(yu)、推(tui)動建(jian)設開(kai)(kai)放(fang)型世界(jie)經濟的(de)(de)大(da)高對外的(de)(de)重大(da)舉實際行動。

　　商務部會同有關單位在2021年海南自由貿易港率先探索基礎上，水平制定出臺了適用全國和自貿試驗區的開放百姓彩票紅跨境服務貿(mao)易負面清單(dan)，在更大范圍擴(kuo)大開放。國(guo)擴(kuo)

　　全國(guo)版和自貿(mao)試驗區版跨境(jing)服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)負面清(qing)單(dan)的大(da)高(gao)對外的重大(da)舉實施，標志著首(shou)次在全國(guo)對跨境(jing)服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)建立負面清(qing)單(dan)管(guan)理模式(shi)，水平形(xing)成了跨境(jing)服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)梯度開放(fang)體(ti)系。可以說，這是(shi)我國(guo)服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)管(guan)理體(ti)制的重大(da)改革，也是(shi)我國(guo)擴大(da)高(gao)水平對外開放(fang)的重大(da)舉措，充分顯示了中國(guo)堅持深化改革、擴大(da)開放(fang)的決心和方向，也將為全球服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)開放(fang)創新(xin)合作提供新(xin)的機遇。

　　問：制定兩版負面清單的百姓神彩票主要考慮是什么？

　　答：制定(ding)全國版(ban)和自(zi)貿(mao)試驗區版(ban)負面清單(dan)，主要有以下幾(ji)方面考慮：

　　一(yi)是(shi)對接國際(ji)高(gao)標(biao)準經貿(mao)規則(ze)。世貿(mao)組織《服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)總協定》中(zhong)，將國際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)分為(wei)跨境(jing)(jing)交付、境(jing)(jing)外(wai)消費、商(shang)業存(cun)在和(he)自然(ran)人移動4種模(mo)式(shi)。商(shang)業存(cun)在是(shi)基(ji)于設立(li)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)機構而提供的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)，其他(ta)3種模(mo)式(shi)則(ze)統(tong)稱(cheng)為(wei)跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)。2013年(nian)以來，中(zhong)國通過制定發布(bu)(bu)并(bing)持續壓減《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)準入(ru)(ru)負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)》，全面(mian)(mian)實施外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)準入(ru)(ru)前國民待遇加負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)管理(li)制度，不(bu)斷提升(sheng)投資(zi)(zi)(zi)自由化水平。而在跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，我(wo)們主要還(huan)是(shi)根據(ju)締結的(de)(de)國際(ji)條約(yue)或協定中(zhong)所作的(de)(de)承諾，給予其他(ta)締約(yue)方(fang)(fang)或參(can)加方(fang)(fang)市(shi)場準入(ru)(ru)和(he)國民待遇，而且(qie)大部分是(shi)以正面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)模(mo)式(shi)進行承諾的(de)(de)。當前，負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)模(mo)式(shi)已經成為(wei)國際(ji)高(gao)標(biao)準自貿(mao)協定在跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)領域作出(chu)開放安排的(de)(de)一(yi)個主要方(fang)(fang)式(shi)。今天發布(bu)(bu)的(de)(de)這兩版清(qing)(qing)單(dan)(dan)，就是(shi)主動采用負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)模(mo)式(shi)，統(tong)一(yi)管理(li)跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場準入(ru)(ru)，為(wei)下一(yi)步更好對接國際(ji)高(gao)標(biao)準經貿(mao)規則(ze)奠定基(ji)礎。

　　二是體(ti)現高水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)要求(qiu)。近10年，國(guo)(guo)際(ji)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)快速(su)發(fa)展，全球(qiu)跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)年均增速(su)是同(tong)期(qi)貨物貿(mao)易(yi)增速(su)的(de)(de)1.5倍，在(zai)全球(qiu)貿(mao)易(yi)中的(de)(de)占比提(ti)升(sheng)至22%。隨著(zhu)數(shu)字技(ji)術快速(su)突破(po)、各領(ling)(ling)域數(shu)字化轉(zhuan)型深入發(fa)展，跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)的(de)(de)潛力將(jiang)得到進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)，成為(wei)全球(qiu)貿(mao)易(yi)增長的(de)(de)重要引擎。中國(guo)(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)規(gui)模位居世界前(qian)列，市場潛力巨(ju)大(da)。我們在(zai)全國(guo)(guo)實施跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)面清單，將(jiang)過去(qu)分(fen)散在(zai)各個具體(ti)行業的(de)(de)準入措(cuo)施，以“一(yi)張單”的(de)(de)方式歸集(ji)列出，并明(ming)確(que)清單之外的(de)(de)領(ling)(ling)域，對境內外服(fu)務(wu)和服(fu)務(wu)提(ti)供者按內外一(yi)致原則管(guan)理，大(da)大(da)提(ti)升(sheng)了跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)管(guan)理的(de)(de)透明(ming)度和可預見性。同(tong)時(shi)，我們結合發(fa)展實際(ji)和開(kai)放(fang)(fang)需求(qiu)，在(zai)自(zi)貿(mao)試驗區對自(zi)然人(ren)職業資格、專(zhuan)業服(fu)務(wu)、金融、文化等領(ling)(ling)域進(jin)一(yi)步(bu)作出開(kai)放(fang)(fang)安排，主動(dong)擴大(da)開(kai)放(fang)(fang)，充分(fen)表明(ming)了中國(guo)(guo)堅定(ding)不移擴大(da)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)決心，也體(ti)現了中國(guo)(guo)推進(jin)制度型開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)方向。

　　三是統(tong)籌發展與(yu)(yu)安全(quan)。我(wo)們堅(jian)決貫(guan)徹(che)黨(dang)中(zhong)央(yang)關于“堅(jian)持高(gao)質(zhi)量發展與(yu)(yu)高(gao)水(shui)平安全(quan)良性互動(dong)”的要求(qiu)，貫(guan)徹(che)落(luo)實總體國家安全(quan)觀，有(you)序擴大開(kai)放(fang)的同時，也在清(qing)單(dan)(dan)中(zhong)保留了必要的特別管(guan)(guan)理(li)措(cuo)施。清(qing)單(dan)(dan)出臺后，各部門(men)將加強制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新，建(jian)立健全(quan)負面(mian)清(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實有(you)關領(ling)域開(kai)放(fang)舉(ju)措(cuo)，完善監管(guan)(guan)和風險防(fang)控機制(zhi)(zhi)(zhi)，不斷提(ti)升開(kai)放(fang)條件下的治(zhi)理(li)水(shui)平。

　　下一(yi)步，商(shang)務部將會(hui)同各部門、各地方(fang)切實做好全國版(ban)和(he)自貿試驗區版(ban)跨境服(fu)務貿易負面清(qing)單的(de)實施工(gong)作，及時總結評估(gu)實施情況，堅持以(yi)高水平開(kai)放促進高質量發(fa)展(zhan)。

　　問：請介紹一下兩版清單的主要內容。

　　答：跨境(jing)(jing)(jing)服(fu)務貿易負面清(qing)單按國民經濟行(xing)業(ye)(ye)分類，統一列出對境(jing)(jing)(jing)外(wai)服(fu)務提供者以跨境(jing)(jing)(jing)方式（跨境(jing)(jing)(jing)交付、境(jing)(jing)(jing)外(wai)消費、自然人移動模式）提供服(fu)務的特(te)別管理(li)措施(shi)。全國版(ban)和自貿試驗區(qu)版(ban)跨境(jing)(jing)(jing)服(fu)務貿易負面清(qing)單均(jun)涉及農(nong)林牧漁業(ye)(ye)，建筑業(ye)(ye)，批發和零售業(ye)(ye)，交通運輸(shu)、倉儲和郵政(zheng)業(ye)(ye)，信(xin)息(xi)(xi)傳輸(shu)、軟件和信(xin)息(xi)(xi)技術服(fu)務業(ye)(ye)，金融業(ye)(ye)，租(zu)賃和商務服(fu)務業(ye)(ye)，科學研究和技術服(fu)務業(ye)(ye)，教(jiao)育(yu)，衛(wei)生和社會工作，文化(hua)、體育(yu)和娛樂業(ye)(ye)等(deng)11個門類。其中，全國版(ban)跨境(jing)(jing)(jing)服(fu)務貿易負面清(qing)單共71條，自貿試驗區(qu)版(ban)跨境(jing)(jing)(jing)服(fu)務貿易負面清(qing)單共68條。

　　《日(ri)報》（2024年03月23日(ri)?03版(ban)）