“城與(yu)鄉”，兩(liang)相歡喜是城鄉城鄉讀懂中國經濟社會(hui)發展的一對重要關(guan)系。

　　2004年，江年紀事浙江地區生產總值多年來年平均增長13%以上，體化但城鄉居民收入倍差卻擴大到2.43。兩相歡喜農村的城鄉城鄉教育、文(wen)化(hua)、江年紀(ji)事衛生、體(ti)(ti)化(hua)體(ti)(ti)育等社會事業和基礎(chu)設施建設，兩相歡喜(xi)遠遠落后于城市。城鄉城鄉

　　2024年，江(jiang)年紀事(shi)浙江(jiang)農村居(ju)民人均可支配收(shou)入(ru)已連續多(duo)年位(wei)居(ju)全國首位(wei)，體化(hua)全省城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入(ru)差(cha)距縮小到(dao)1.86，兩相歡喜地區(qu)居(ju)民收(shou)入(ru)最(zui)高最(zui)低倍差(cha)縮小到(dao)1.53，城鄉(xiang)城鄉(xiang)浙江(jiang)成(cheng)為全國城鄉(xiang)居(ju)民人均收(shou)入(ru)差(cha)距最(zui)小的江(jiang)年紀事(shi)省份。

　　20年(nian)，如白駒(ju)之過隙，亦承載使(shi)命(ming)厚重。

　　自2004年(nian)發布和實施統(tong)籌(chou)城鄉發展(zhan)推進城鄉一(yi)體化綱要以來，浙江(jiang)不斷發揮(hui)城鄉協(xie)調發展(zhan)優勢(shi)，逐步構建(jian)“以工(gong)促(cu)農(nong)(nong)、以城帶鄉、工(gong)農(nong)(nong)互惠、城鄉一(yi)體”的發展(zhan)新格局(ju)，為(wei)全國城鄉融合與區域(yu)協(xie)調發展(zhan)探(tan)路(lu)。

　　六個“統籌”打破城鄉二元結構

　　早晨(chen)，沿著親水(shui)棧道晨(chen)跑；午后，在村(cun)里的咖啡館點杯咖啡、看看書；晚飯后，再到“漫畫村(cun)”里遛(liu)個彎……這(zhe)是(shi)嘉興(xing)市桐鄉市石門鎮墅豐村(cun)村(cun)民(min)的日常，也(ye)是(shi)浙(zhe)江農民(min)美好生活的一個側面。

　　曾幾何時，一提到農村，人們不由得與貧窮(qiong)落后、環境臟亂(luan)差聯系起來，“城”與“鄉(xiang)”之間(jian)，隔(ge)著(zhu)一條無法(fa)跨越(yue)的(de)鴻溝。如何(he)扭(niu)轉(zhuan)城鄉(xiang)差距擴大的(de)趨勢？怎樣打破(po)城鄉(xiang)分割(ge)的(de)體制和結構(gou)？

　　在前期(qi)深入走訪調(diao)研、充分聽取干部群眾意見建議(yi)的(de)基礎上(shang)，浙江統籌城鄉發展的(de)一系列前瞻(zhan)性、戰略性、全局性謀劃徐(xu)徐(xu)開啟。

　　2004年(nian)底，浙(zhe)江在全國率先出臺統籌城鄉(xiang)發展(zhan)推進(jin)城鄉(xiang)一體(ti)化綱要，明確了統籌城鄉(xiang)產(chan)業(ye)發展(zhan)、社(she)會(hui)事業(ye)發展(zhan)、基礎(chu)設施建設、勞動就(jiu)業(ye)和社(she)會(hui)保障、生(sheng)態環境(jing)建設和統籌區域經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)等(deng)六方(fang)面的重點(dian)任務。

　　“核心是把城(cheng)(cheng)(cheng)市和鄉(xiang)(xiang)村作(zuo)為一個整(zheng)體來統(tong)籌謀劃，打破(po)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)二元結構。”浙(zhe)江(jiang)省委、省政府(fu)相(xiang)關負責(ze)人說，20年來，浙(zhe)江(jiang)堅持從全局高度和系統(tong)思維出發，以六(liu)個“統(tong)籌”為指(zhi)引，不斷(duan)打通(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展通(tong)道，努力(li)實現城(cheng)(cheng)(cheng)與鄉(xiang)(xiang)的兩相(xiang)歡喜、攜(xie)手繁(fan)榮(rong)。

　　春日油菜花開，乘上嘉興101路城鄉公交，沿線城市樓宇與蓬勃發展的鄉村特色產業交相輝映。鳳橋水蜜桃、姚莊蘑菇、海寧鮮切花、桐鄉杭白菊……通(tong)過持續培育特色農業(ye)產業(ye)，這里不斷夯實著鄉村振興的物質基礎，拓展農民的致(zhi)富渠道。

　　嘉興市南湖區鳳橋(qiao)鎮三星(xing)村黨委書記徐利軍說，村里(li)祖祖輩(bei)輩(bei)都是種桃人，早年搖船到市場上去賣(mai)(mai)，開通(tong)城(cheng)鄉(xiang)公交后，不(bu)少村民(min)就到人流(liu)量大(da)的站點(dian)附近搭棚(peng)賣(mai)(mai)。“現在我(wo)們通(tong)過互聯網，物流(liu)快遞，桃子很方便就能發(fa)往全國(guo)各地。有好的品(pin)質，不(bu)怕(pa)錢賺(zhuan)不(bu)到。”

　　20年來，圍繞城鄉(xiang)(xiang)一體化藍圖，浙江(jiang)不斷重塑鄉(xiang)(xiang)村功能(neng)、激活(huo)村莊(zhuang)經(jing)營(ying)、喚醒沉睡資源，對村莊(zhuang)的人、財(cai)、物、地、產、景、文等資源統籌規劃、配置、組合、營(ying)銷，在(zai)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)協(xie)調性、均衡性上走在(zai)前、作示范。

　　徹底(di)改變農村樣(yang)貌(mao)的(de)“兩山理(li)念(nian)”“千(qian)萬工程(cheng)”，促(cu)鄉鎮傳統產(chan)業(ye)轉型(xing)的(de)“騰籠換鳥”“鳳(feng)凰涅(nie)槃”，不(bu)斷(duan)提升城鎮化率、取(qu)消落戶限制政策、完善公(gong)共服務均等化……浙江紅船干部學院(yuan)副教授陳國強說，這些年(nian)來(lai)，從浙江走向全國的(de)重大(da)改革經驗背后(hou)，無不(bu)飽含著對(dui)城與鄉這對(dui)關系的(de)深(shen)刻思考。

　　莫干(gan)山下春風暖，鳥語花香迎客來。

　　“我們通過農(nong)村(cun)集體經營(ying)性建設(she)用(yong)地入(ru)市(shi)、農(nong)村(cun)宅基地改(gai)革等一批(pi)農(nong)村(cun)土地制(zhi)度改(gai)革，最大限度解決了農(nong)村(cun)產(chan)業發展用(yong)地需求，推動形(xing)成了以‘洋家(jia)樂’為(wei)代表(biao)的農(nong)村(cun)產(chan)業經濟蓬勃發展。”湖(hu)州市(shi)德清縣自然資(zi)源和規劃局相(xiang)關負責人說。

　　遠山蔥蘢(long)，流水(shui)潺潺，一條玉(yu)帶般的河(he)流穿行(xing)而過，環抱起坐落在嘉興市海鹽縣(xian)通(tong)元鎮東南部的村(cun)莊雪(xue)水(shui)港村(cun)。近年來，該村(cun)先后(hou)建成雪(xue)水(shui)客(ke)廳(ting)、郊野公園(yuan)等(deng)(deng)9個生態(tai)提(ti)升項目，并(bing)大(da)力(li)(li)推行(xing)光伏供電(dian)的路燈、棧道(dao)、停車場(chang)等(deng)(deng)，使(shi)綠色(se)清潔能源融入產業(ye)、交通(tong)、鄰里等(deng)(deng)場(chang)景(jing)中，聚力(li)(li)打造零碳(tan)村(cun)落。

　　從城市(shi)(shi)基礎設施向(xiang)農(nong)(nong)村延伸，公共服務向(xiang)農(nong)(nong)村覆蓋(gai)，到(dao)閑置農(nong)(nong)房產權質(zhi)押(ya)、集體經(jing)營性土(tu)地入市(shi)(shi)，盤活鄉村沉睡資源，再到(dao)以(yi)未(wei)來(lai)社區(qu)(qu)、未(wei)來(lai)鄉村、城鄉風貌樣板(ban)區(qu)(qu)三大基本(ben)單元為載體，挖掘(jue)美好生活新場景……浙江在“重(zhong)塑”城鄉關系的過程中(zhong)，始終堅守“共進(jin)互促(cu)”。

　　“城(cheng)鄉融合，不只以(yi)城(cheng)帶鄉，還要以(yi)鄉促城(cheng)、城(cheng)鄉互(hu)補。”嘉興市農(nong)業農(nong)村局副(fu)局長(chang)鄧建華(hua)說，其中關鍵是盤(pan)活農(nong)村的“有(you)”，讓每寸土地、每處(chu)山水充滿魅力(li)，并顯(xian)示出真正(zheng)價值，進(jin)而改變農(nong)村被輻射、被輸血的命(ming)運(yun)，推動農(nong)業農(nong)村現代(dai)化。

　　從“做夢都想進城”到“給錢也不挪窩”

　　城(cheng)市和(he)農村的(de)差距到底(di)有(you)多大？嘉興101路(lu)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)交車司機(ji)沈水根(gen)很有(you)感觸：以(yi)前，道路(lu)坑坑洼洼，“晴天一身(shen)灰，雨天一身(shen)泥”，而(er)現在(zai)，哪里(li)是(shi)城(cheng)、哪里(li)是(shi)鄉(xiang)，早已分不(bu)清楚(chu)。“一路(lu)開過(guo)去，四季是(shi)美景。每個乘客，都能(neng)跟你(ni)講出不(bu)一樣的(de)故事。”

　　浙江城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體(ti)化20年，始終堅持“以人(ren)為本”的底色。  基(ji)礎設施的“物理條件(jian)”具備了，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合的“化學反應”才有可能實現(xian)(xian)——2017年，浙江率先實現(xian)(xian)了建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)客車(che)“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通”。截至2023年底，全省農村(cun)(cun)(cun)公路總(zong)里程(cheng)10.2萬(wan)公里，88%的建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)達到(dao)了城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公交一體(ti)化標準(zhun)。

　　“有了好路之后，農村環境又(you)大(da)大(da)改善，人(ren)的(de)(de)健康、幸福指(zhi)數都從這里(li)來，也是我(wo)們堅(jian)持把企業(ye)做下(xia)去，帶(dai)動農民群(qun)眾就業(ye)增(zeng)收的(de)(de)保障。”嘉(jia)興(xing)市潛福食(shi)品(pin)有限公司(si)董事長沈福良說，中國70%以上的(de)(de)鮮活(huo)蝸牛，從嘉(jia)興(xing)這里(li)出發，“爬(pa)”上了高端(duan)酒(jiu)店和(he)西餐(can)連鎖店的(de)(de)餐(can)桌(zhuo)。作為國內最大(da)的(de)(de)蝸牛養殖(zhi)(zhi)(zhi)專業(ye)合作社，公司(si)蝸牛產量(liang)達2860噸，帶(dai)動七省一(yi)市500多戶養殖(zhi)(zhi)(zhi)戶養殖(zhi)(zhi)(zhi)，實現養殖(zhi)(zhi)(zhi)戶增(zeng)收10萬(wan)至30萬(wan)元。

　　千(qian)方百計增(zeng)加農民(min)收(shou)入，不斷提(ti)升城鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)的生活水平和質(zhi)量——在(zai)臺(tai)州市天(tian)臺(tai)縣赤(chi)城街道塔后村(cun)，白墻黛瓦的民(min)居(ju)(ju)掩映在(zai)一(yi)片青翠(cui)之(zhi)中。村(cun)黨(dang)總支書記陳孝形說：“村(cun)里(li)流轉(zhuan)了120多畝(mu)土地建成(cheng)中草(cao)藥樣本園(yuan)，帶動塔后片區種植中草(cao)藥1200畝(mu)，幫助周邊(bian)6個村(cun)每(mei)年(nian)增(zeng)加村(cun)集體(ti)收(shou)入8萬元(yuan)以上。”

　　走進嘉興市(shi)秀(xiu)洲區新塍(cheng)鎮火炬村(cun)(cun)(cun)，一(yi)排(pai)排(pai)樓(lou)房整齊(qi)劃一(yi)，臨街的(de)店(dian)鋪鱗次櫛比(bi)。幾年(nian)間，當(dang)地村(cun)(cun)(cun)民陸續(xu)搬進了(le)城(cheng)鄉融合(he)社區，騰出(chu)的(de)宅基地被(bei)統(tong)一(yi)規(gui)劃成產業用地，村(cun)(cun)(cun)民保留了(le)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經濟合(he)作社股份分(fen)紅等(deng)權益。

　　“附近工廠多(duo)(duo)，能就近上班，土地‘紅包’也(ye)沒落下。”搬遷10年，村民朱夏琴一家年收入從10多(duo)(duo)萬(wan)元增(zeng)加到(dao)如今的(de)40多(duo)(duo)萬(wan)元，“以前做夢都想進城，現在給錢也(ye)不挪(nuo)窩”。

　　堅持以問題為導向(xiang)(xiang)，推進基(ji)礎(chu)設(she)施向(xiang)(xiang)農(nong)村(cun)(cun)延(yan)伸、公共(gong)服(fu)務向(xiang)(xiang)農(nong)村(cun)(cun)覆蓋、城市文明(ming)向(xiang)(xiang)農(nong)村(cun)(cun)輻射(she)——通(tong)過(guo)(guo)統(tong)籌城鄉一體化的(de)多(duo)層次社會保(bao)障(zhang)體系建(jian)設(she)，浙江城鄉居民門(men)診慢(man)病(bing)(bing)、住院政策(ce)范圍(wei)內報銷比例已分(fen)別(bie)達到60%和78%，部分(fen)經濟基(ji)礎(chu)較好的(de)農(nong)村(cun)(cun)困難(nan)群眾看病(bing)(bing)個(ge)人支(zhi)付(fu)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)3萬元、家(jia)(jia)庭(ting)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)5萬元；不(bu)斷破解縣域(yu)、農(nong)村(cun)(cun)學校師資生源“雙流失”的(de)發(fa)展(zhan)痛點，建(jian)立全方(fang)位結(jie)對幫(bang)扶，讓更多(duo)學生在家(jia)(jia)門(men)口享受優質基(ji)礎(chu)教育(yu)。

　　嶄新(xin)的宿舍樓、多(duo)功能教室、明亮的餐廳……嘉興市余(yu)新(xin)鎮中學(xue)(xue)目(mu)前在校的1000余(yu)名學(xue)(xue)生中，新(xin)居(ju)民子(zi)(zi)女(nv)（外來(lai)(lai)工人員隨遷子(zi)(zi)女(nv)）占35%，還有65%來(lai)(lai)自(zi)鄉(xiang)鎮農(nong)村。

　　“縮小城鄉教育差距，關鍵(jian)在空(kong)間、資源(yuan)、成效的一(yi)體化。通過遠程同步課堂，大(da)力(li)提升鄉村學校(xiao)教學質量；發(fa)揮每一(yi)位(wei)教師(shi)特長(chang)，培(pei)養孩子的專長(chang)和自(zi)信(xin)。”該校(xiao)校(xiao)長(chang)胡驍(xiao)說。

　　送戲下鄉、送書進村，文化(hua)宣講、文藝培育……多(duo)年來，浙(zhe)江(jiang)省各地持續(xu)深入挖掘當(dang)地文化(hua)資源，積(ji)極(ji)引導社(she)會文藝力量和(he)藝術(shu)家參與(yu)鄉村建(jian)設。隨著浙(zhe)江(jiang)省文聯(lian)及各級文聯(lian)組織的(de)介入和(he)參與(yu)，“藝術(shu)鄉建(jian)”逐(zhu)漸(jian)成為縮(suo)小城鄉精神文化(hua)產(chan)品供(gong)給的(de)重(zhong)要抓手。

　　“我(wo)們(men)要把最前沿(yan)的(de)文(wen)化藝術(shu)和科學技(ji)術(shu)帶到鄉村，讓(rang)孩子們(men)在草葉飛(fei)長中也能開闊(kuo)眼(yan)界、懷抱夢想(xiang)。”嘉興市南(nan)湖區(qu)鳳橋鎮永紅村文(wen)藝特(te)派員朱玲燕說(shuo)。

　　“雖有城鄉之別，而少城鄉之差”

　　草(cao)坪(ping)、燈光(guang)、音樂(le)、天幕……嘉(jia)興(xing)市南湖區鳳橋(qiao)鎮聯豐村(cun)的村(cun)口咖啡店(dian)老(lao)板(ban)陳凱樂(le)，這些年完成(cheng)了從(cong)(cong)進城務工人員到返鄉創(chuang)業人員的身份轉變。他說(shuo)，以前大(da)多(duo)數(shu)人是從(cong)(cong)鄉村(cun)往(wang)城里走(zou)(zou)，上(shang)學、上(shang)班(ban)、辦事(shi)、看病，現在越來越多(duo)人從(cong)(cong)城里往(wang)鄉村(cun)走(zou)(zou)，游玩(wan)、度假、創(chuang)業、生活。

　　人口“逆流(liu)”現象，成為浙江統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)一體化的(de)生動(dong)注(zhu)腳。越來越多的(de)年輕人選擇(ze)回鄉(xiang)扎根(gen)，也激活了那(nei)里的(de)發(fa)展“細胞”。

　　手機變(bian)成(cheng)(cheng)“新農(nong)具”，直(zhi)播變(bian)成(cheng)(cheng)“新農(nong)活”。在嘉興市南湖區(qu)廣袤的田野間，越(yue)來越(yue)多的年輕人(ren)變(bian)身(shen)成(cheng)(cheng)為(wei)“農(nong)創(chuang)客”“直(zhi)播達(da)人(ren)”，把(ba)傳(chuan)統農(nong)業和電商平臺緊密結合(he)，幫助當地優質農(nong)產品插上(shang)“翅膀”，跨越(yue)千山萬水、走進千家萬戶。

　　時至(zhi)春來(lai)，衢州市龍游(you)(you)縣溪口老街的(de)鄉村振興綜合(he)體內(nei)，返(fan)鄉青年應逸正的(de)“一(yi)盒故鄉”品(pin)牌竹編工藝品(pin)吸(xi)引了不(bu)少游(you)(you)客。“我(wo)們之所以回(hui)老家(jia)，既是因為對竹編的(de)熱愛(ai)，也是看到了未來(lai)鄉村建設的(de)光明前景。”

　　位于千島(dao)湖(hu)畔的(de)杭州市(shi)淳安縣界首鄉(xiang)，水(shui)域廣闊、港灣曲折。很難想象，這里曾是偏遠(yuan)閉塞(sai)、發展(zhan)滯后的(de)山(shan)鄉(xiang)漁村。借著2023年杭州亞運會自行(xing)車、鐵人三項(xiang)等項(xiang)目(mu)的(de)舉辦(ban)，這里已逐漸成(cheng)為年輕人的(de)“潮玩”勝地。

　　事實(shi)上，正因鄉村特(te)色(se)和(he)傳統文化的保留，在人民美(mei)好生活需求(qiu)日益提升的當下(xia)，農村全面發展(zhan)迎(ying)來(lai)了契(qi)機，城(cheng)鄉資源(yuan)雙(shuang)向流動打(da)開了窗口。

　　地(di)處浙西(xi)南山區的麗水市松陽縣(xian)，有(you)1800多年建縣(xian)史，是華東(dong)地(di)區傳統(tong)村落最(zui)(zui)多、風格最(zui)(zui)豐富的縣(xian)域之一。“以老屋(wu)修繕(shan)、村莊(zhuang)環境改善為基礎(chu)，我們因村制宜打造‘老屋(wu)+民(min)宿’‘老屋(wu)+工坊’等業態(tai)(tai)，激發原鄉(xiang)人(ren)(ren)和‘新(xin)鄉(xiang)人(ren)(ren)’的雙重創新(xin)創業活(huo)(huo)力，一大批傳統(tong)村落實現了(le)活(huo)(huo)態(tai)(tai)保護、有(you)機發展(zhan)的目標。”松陽縣(xian)名城古村老屋(wu)辦副主任王樹斌(bin)說。

　　值(zhi)得一提的(de)是(shi)(shi)，在(zai)基礎設施和公共服務(wu)城鄉并軌之時，浙江沒有把農村變城市，而是(shi)(shi)在(zai)體現鄉村風貌、注重鄉土味道的(de)前提下，統籌城鄉發展。

　　聽著有節奏(zou)感(gan)的(de)老(lao)歌(ge)，坐著101城(cheng)(cheng)鄉公交車上(shang)下班通(tong)勤，在(zai)嘉(jia)興市南湖區蜂巢創(chuang)業園區擔任人事主管的(de)90后王春(chun)云說，很(hen)多細節都能(neng)感(gan)受到城(cheng)(cheng)鄉一體化發展帶來(lai)的(de)改變和溫度。“在(zai)嘉(jia)興，很(hen)多年輕人周(zhou)一到周(zhou)五在(zai)城(cheng)(cheng)里(li)工作，周(zhou)末會選擇住回鄉村，鄉村有城(cheng)(cheng)里(li)不一樣的(de)生(sheng)活品質，鄉村的(de)恬靜總是很(hen)有治愈力。”

　　“雖(sui)有城(cheng)(cheng)鄉之別，而少城(cheng)(cheng)鄉之差。”聯(lian)豐村黨委書記李正峰說，“看(kan)得(de)見風景，記得(de)住鄉愁(chou)，鄉村是農村居民(min)的美好家(jia)園，也是城(cheng)(cheng)市居民(min)的美麗花園。”