作者：蔡之兵

　　中央經濟工作會議提出，協調要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。推進這對未來宏觀調控的逆周方向和方式都提出了更高要求。準確理解逆周期和跨周期的期和期調內涵及實施重點，對確保宏觀調控效果、跨周實現宏觀調控目標、協調快3百姓彩票推動(dong)高(gao)質量發展都具有重要意(yi)義(yi)。推進

　　協調推進逆周期和跨周期調節是逆周宏觀調控的必然要求

　　逆周期與跨周期是兩種典型的宏觀調控模式。從具體思路看，期和期調逆周期針對的跨周是影響經濟趨勢的短期負面因素，是協調指通過及時采取逆向舉措來對沖和消除負面影響進而實現穩定經濟目標的調控模式。相比之下，推進跨周期調控則立足于系統思維，逆周針對的期和期調是制約經濟發展的主要難題，強調宏觀調控應始終圍繞影響周期的跨周長期因素來持續發力。二者各有所長、互為支撐，不斷提高協調運用二者破解周期難題的百姓彩票大廳能力，有助于加快完善科學有效的宏(hong)觀調控(kong)體系。

　　一方(fang)面，協調推進逆周期和(he)(he)跨周期調節(jie)是應對現(xian)實(shi)經濟(ji)(ji)(ji)難(nan)題(ti)的(de)(de)必然要求(qiu)。伴隨著全球產業分工(gong)(gong)和(he)(he)區(qu)域分工(gong)(gong)程度的(de)(de)逐(zhu)步提高，影(ying)響(xiang)甚至(zhi)決定(ding)一個國家(jia)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)因(yin)素(su)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多元化，而這些(xie)因(yin)素(su)的(de)(de)持續變(bian)化及相互影(ying)響(xiang)，必然會(hui)給經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展帶來截然不同(tong)甚至(zhi)完全相反的(de)(de)多層(ceng)次沖擊，也將(jiang)使得現(xian)實(shi)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展問題(ti)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)復雜。在這種背景下，想要同(tong)時(shi)破(po)解不同(tong)發(fa)展難(nan)題(ti)和(he)(he)有(you)效應對經濟(ji)(ji)(ji)周期變(bian)化，就必須要求(qiu)宏觀調控體系同(tong)時(shi)具(ju)備逆周期和(he)(he)跨周期調節(jie)的(de)(de)能力(li)。

　　另一方面，協調推進逆周期和跨周期調節是提高宏觀調控能力的必然要求。宏觀調控能力是確保宏觀調控效果的關鍵因素。在影響宏觀調控能力的諸多因素中，不同調控機制的協調度是重中之重。作為兩種主要的百姓彩票官網登錄調(diao)(diao)(diao)控(kong)機制類型，逆周(zhou)期(qi)和(he)跨周(zhou)期(qi)調(diao)(diao)(diao)節(jie)是宏(hong)(hong)觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)體系的(de)(de)主要(yao)組(zu)成部分，二(er)者既存在(zai)明(ming)顯差異，也(ye)具(ju)有密切聯系，且在(zai)實施過程中容易產生較大(da)的(de)(de)相互作用、相互影(ying)響，是影(ying)響宏(hong)(hong)觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)效果的(de)(de)重要(yao)變量。可見(jian)，提高(gao)宏(hong)(hong)觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)能(neng)力，既要(yao)提高(gao)單獨進行逆周(zhou)期(qi)調(diao)(diao)(diao)節(jie)和(he)跨周(zhou)期(qi)調(diao)(diao)(diao)節(jie)的(de)(de)能(neng)力，更要(yao)增強協調(diao)(diao)(diao)進行逆周(zhou)期(qi)和(he)跨周(zhou)期(qi)調(diao)(diao)(diao)節(jie)的(de)(de)能(neng)力。

　　協調推進逆周期和跨周期調節的難點在于識別周期

　　從本質上看，逆周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)和跨周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調節都是周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調控，準(zhun)確識(shi)別周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)顯然是協調推(tui)進逆周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)和跨周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調節的前提(ti)條件和必然支撐(cheng)。然而，在現實經濟活動中(zhong)，準(zhun)確識(shi)別周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)并非(fei)易事。

　　首先，周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)在時間上具有疊加(jia)性。從經濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)情(qing)況看，周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)在現實經濟(ji)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)并非以“一個(ge)(ge)接著一個(ge)(ge)”而(er)是以“一個(ge)(ge)套著一個(ge)(ge)”的(de)(de)(de)形式(shi)出(chu)現。這就(jiu)意味著在一個(ge)(ge)長周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)運(yun)行(xing)過程中(zhong)(zhong)，往往還(huan)(huan)會同時包含多個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)短周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)。換言之(zhi)，當試圖去(qu)識別(bie)一個(ge)(ge)長周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)是否已經發生時，影響(xiang)該周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)力量不僅(jin)包括自身(shen)的(de)(de)(de)長周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)因素，還(huan)(huan)會同時包括多個(ge)(ge)其(qi)他(ta)不同中(zhong)(zhong)短周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)疊加(jia)沖擊，這無疑會增加(jia)精準識別(bie)周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)難度(du)。

　　其次(ci)，周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)在內容上具有(you)復合性(xing)。從(cong)周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)所涉及(ji)的(de)領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)看，經濟周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)是包(bao)含多個領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)綜合過(guo)程。一個完(wan)整的(de)經濟周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)往(wang)往(wang)包(bao)含多個不(bu)同領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)子周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)，這(zhe)些不(bu)同領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)子周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)無疑(yi)會受到總(zong)周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)影響。但(dan)不(bu)同領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)子周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)也有(you)自身的(de)運行規律，與總(zong)周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)變(bian)化并不(bu)始(shi)終保(bao)持一致甚(shen)至還會出現(xian)相反趨勢。如科技周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)、人口周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)、消(xiao)費周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)、區域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)等都會呈現(xian)特定的(de)運行規律，其變(bian)化頻率(lv)和驅動因素既與經濟周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)存在明顯差異，彼(bi)此之(zhi)間又相互(hu)關聯，這(zhe)同樣對準確識別周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)提出了嚴峻考驗(yan)。

　　最后，周期(qi)在(zai)(zai)指標(biao)(biao)上具(ju)有(you)隱蔽(bi)性(xing)。各類經(jing)(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)(biao)及其變化(hua)所蘊含的(de)(de)信息(xi)，是我們判斷和(he)識別周期(qi)的(de)(de)主要(yao)依據。一方面(mian)(mian)，不(bu)同(tong)(tong)(tong)部門提供的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)(biao)往往只能反映本領域的(de)(de)發展情況(kuang)，在(zai)(zai)信息(xi)含量(liang)上具(ju)有(you)片面(mian)(mian)性(xing)和(he)單一性(xing)，準確(que)識別經(jing)(jing)濟(ji)(ji)周期(qi)必(bi)然(ran)需要(yao)綜合(he)使(shi)用大量(liang)不(bu)同(tong)(tong)(tong)部門的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)(biao)。另(ling)一方面(mian)(mian)，不(bu)同(tong)(tong)(tong)部門經(jing)(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)(biao)的(de)(de)變化(hua)并(bing)非受同(tong)(tong)(tong)一因素的(de)(de)影響，更不(bu)會(hui)始終(zhong)保持高度一致態勢(shi)，在(zai)(zai)運行軌跡上具(ju)有(you)差異性(xing)和(he)分離性(xing)。如(ru)在(zai)(zai)投資和(he)出口(kou)指標(biao)(biao)高速增(zeng)長的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)，消費指標(biao)(biao)的(de)(de)增(zeng)速卻有(you)可(ke)能進入下降區間。在(zai)(zai)這種情況(kuang)下，如(ru)何精準識別周期(qi)同(tong)(tong)(tong)樣面(mian)(mian)臨不(bu)少困(kun)難。

　　協調推進逆周期和跨周期調節的方向和舉措

　　從周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)(diao)節的過程屬(shu)性(xing)看，通過提高精準識(shi)別周(zhou)期(qi)(qi)的能(neng)力從而助力逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)和跨(kua)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)(diao)節，應從明確區分調(diao)(diao)控目標、及時識(shi)別周(zhou)期(qi)(qi)變化、增強宏觀政(zheng)策取向一(yi)致(zhi)性(xing)等方面協(xie)同發力。

　　以(yi)明確(que)區(qu)分(fen)(fen)調(diao)(diao)(diao)控(kong)目標(biao)(biao)(biao)為根(gen)本前提(ti)。宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)面(mian)(mian)臨多種(zhong)不(bu)同(tong)類型的(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)，想要(yao)(yao)確(que)保逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)和(he)(he)(he)跨(kua)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)(diao)(diao)節能夠協調(diao)(diao)(diao)推進，關鍵是(shi)要(yao)(yao)以(yi)正確(que)的(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)控(kong)目標(biao)(biao)(biao)進行(xing)統(tong)領。一方面(mian)(mian)，加快優(you)化(hua)宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)體系，立足(zu)我國(guo)基本國(guo)情和(he)(he)(he)長期(qi)(qi)發(fa)展目標(biao)(biao)(biao)，明確(que)區(qu)分(fen)(fen)宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)長期(qi)(qi)目標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)(he)短期(qi)(qi)目標(biao)(biao)(biao)、總體目標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)(he)局部目標(biao)(biao)(biao)，始終將整個國(guo)家的(de)(de)(de)(de)高質量發(fa)展和(he)(he)(he)人民生活水平(ping)的(de)(de)(de)(de)普遍提(ti)高作(zuo)為我國(guo)宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)出(chu)發(fa)點，這(zhe)是(shi)精準識別周(zhou)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本前提(ti)。另(ling)一方面(mian)(mian)，要(yao)(yao)引(yin)導逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)和(he)(he)(he)跨(kua)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)(diao)(diao)節按(an)照長期(qi)(qi)和(he)(he)(he)總體目標(biao)(biao)(biao)進行(xing)政策(ce)選(xuan)擇(ze)和(he)(he)(he)制度設(she)計(ji)，平(ping)衡好不(bu)同(tong)目標(biao)(biao)(biao)之間的(de)(de)(de)(de)關系，實現逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)和(he)(he)(he)跨(kua)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)(diao)(diao)節的(de)(de)(de)(de)無縫銜接，從(cong)而確(que)保宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)精準性和(he)(he)(he)針對性。

　　以及(ji)時識(shi)別周期(qi)(qi)變(bian)(bian)化為(wei)根本抓手。疊(die)加性(xing)、復合性(xing)和(he)(he)(he)(he)隱蔽性(xing)是(shi)導致周期(qi)(qi)識(shi)別難的(de)(de)主要(yao)成因，破解這一難題，應(ying)著力增強(qiang)宏(hong)觀決策(ce)體系對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)發展變(bian)(bian)化的(de)(de)識(shi)別和(he)(he)(he)(he)反應(ying)能力。首先(xian)，強(qiang)化對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)尤(you)其是(shi)重(zhong)要(yao)經(jing)濟(ji)(ji)指標的(de)(de)系統(tong)監測，重(zhong)視宏(hong)觀數據和(he)(he)(he)(he)微觀數據的(de)(de)綜合運(yun)用(yong)，引導和(he)(he)(he)(he)鼓勵統(tong)計部門、相(xiang)關高(gao)等院校探(tan)索設(she)計出信息量更加豐富的(de)(de)指標體系，提(ti)(ti)(ti)高(gao)對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)趨勢變(bian)(bian)化的(de)(de)感知敏(min)銳度(du)。其次，優化宏(hong)觀政策(ce)的(de)(de)決策(ce)和(he)(he)(he)(he)形(xing)成機(ji)制(zhi)，針對(dui)(dui)不同類型、幅(fu)度(du)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)變(bian)(bian)化，制(zhi)定相(xiang)應(ying)的(de)(de)決策(ce)機(ji)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)政策(ce)體系，明確不同宏(hong)觀部門在(zai)逆周期(qi)(qi)和(he)(he)(he)(he)跨(kua)周期(qi)(qi)調節過程中(zhong)的(de)(de)地(di)位和(he)(he)(he)(he)作用(yong)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)宏(hong)觀調控體系對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)變(bian)(bian)化的(de)(de)反應(ying)速(su)度(du)。最后(hou)，全(quan)面梳理和(he)(he)(he)(he)系統(tong)整理國內外(wai)歷次經(jing)濟(ji)(ji)周期(qi)(qi)演變(bian)(bian)過程，按階段(duan)、地(di)區、領域等不同角度(du)，加快建(jian)立(li)經(jing)濟(ji)(ji)周期(qi)(qi)數據庫(ku)，為(wei)更加精準和(he)(he)(he)(he)及(ji)時識(shi)別經(jing)濟(ji)(ji)周期(qi)(qi)提(ti)(ti)(ti)供更為(wei)系統(tong)和(he)(he)(he)(he)有價值的(de)(de)工具。

　　以(yi)增強宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向(xiang)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)性為根(gen)本保(bao)障。立足逆周(zhou)期和跨周(zhou)期調節的(de)(de)(de)(de)共同目標(biao)，在(zai)(zai)精準識別周(zhou)期變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)前提下，加快(kuai)建立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向(xiang)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)性的(de)(de)(de)(de)約(yue)束機(ji)制。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)決策(ce)(ce)(ce)階段(duan)，要強化(hua)不(bu)同部門的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)協調機(ji)制，預(yu)判不(bu)同政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)作用軌跡(ji)和相互(hu)作用效果，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)起(qi)點一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施(shi)階段(duan)，要立足發展實(shi)際，針對(dui)(dui)發展需求，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)出臺時機(ji)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施(shi)力度、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)持(chi)續時間(jian)等方面始終保(bao)持(chi)高度的(de)(de)(de)(de)行為一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)，避免(mian)出現(xian)“合成謬誤”。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)評(ping)估階段(duan)，要加強對(dui)(dui)調控(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施(shi)效果的(de)(de)(de)(de)評(ping)估，對(dui)(dui)明顯存在(zai)(zai)相互(hu)沖突的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)舉措，應建立有效的(de)(de)(de)(de)中止(zhi)機(ji)制；對(dui)(dui)效果不(bu)好的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)舉措，應建立動(dong)態反(fan)饋機(ji)制，確(que)保(bao)逆周(zhou)期和跨周(zhou)期調節的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)合力與總體目標(biao)始終保(bao)持(chi)效果一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)。