原標題：習近平主持召開(kai)中央全面深化改(gai)革委員會第四次會議(yi)強(qiang)調

增強土地要素(su)對優勢地區(qu)高質(zhi)量(liang)發展保障能(neng)力

進一步(bu)提升(sheng)基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

北京2月19日電 中共中央總書記、習近國家主席、平主中央軍委主席、持召中央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，開中審議通過了《關于改革土地管理制度增強對優勢地區高質量發展保障能力的央全意見》、《關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的面深意(yi)見》、《關于進一步提(ti)升基(ji)層應急管理能力的(de)(de)化改(gai)會議意(yi)見》、《關于加快形成支持全面創新(xin)的(de)(de)革委基(ji)礎制度的(de)(de)意(yi)見》、《中央全面深(shen)化改(gai)革委員(yuan)會2023年工作(zuo)總(zong)結報告(gao)》、第(di)次(ci)《中央全面深(shen)化改(gai)革委員(yuan)會2024年工作(zuo)要點(dian)》。習(xi)近

習近平在主持會議時強調，平主要建立健全同宏觀政策、持召區域發展更加高效銜接的開中土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率，央全推動形成主體功能約束有效、面深國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。要緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要干什么、誰來組織創新、如何支持(chi)(chi)激勵保護(hu)創(chuang)新，持(chi)(chi)續深化改革(ge)攻堅(jian)，加快(kuai)建設全面創(chuang)新的基礎制度。

中(zhong)共中(zhong)央政治局常委、中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)副主任李強、王滬寧、蔡(cai)奇(qi)出席會(hui)議(yi)。

會(hui)議指出，要(yao)(yao)統籌好區(qu)域經濟(ji)布(bu)局(ju)和國土空(kong)間利(li)用，立足各地(di)(di)功(gong)能定(ding)位和資源稟賦，細(xi)化土地(di)(di)管理政策單元，提(ti)高資源開(kai)發利(li)用水(shui)平，更好發揮優勢地(di)(di)區(qu)示范引領作用。要(yao)(yao)嚴格落實國土空(kong)間管控邊界，嚴守(shou)耕地(di)(di)和永久基本農田、生態保護(hu)紅(hong)線(xian)、城鎮開(kai)發邊界三條(tiao)控制(zhi)線(xian)，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管。對一些探索(suo)性但又十分緊迫的改(gai)革舉措，要(yao)(yao)深入(ru)研究、穩慎推(tui)進。

會(hui)議(yi)強調，促進(jin)(jin)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，要(yao)聚焦經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)重點領(ling)域，構建綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)空間格局，推(tui)(tui)進(jin)(jin)產業結(jie)構、能源(yuan)結(jie)構、交通運輸結(jie)構、城鄉建設發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，加(jia)快形成節(jie)約資源(yuan)和(he)保護環(huan)境(jing)的(de)(de)生產方(fang)式(shi)和(he)生活方(fang)式(shi)。要(yao)抓住推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型的(de)(de)關(guan)鍵環(huan)節(jie)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面節(jie)約，加(jia)快消費轉(zhuan)型，強化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)科技創新和(he)先進(jin)(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術推(tui)(tui)廣應用(yong)。要(yao)健全(quan)(quan)支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)轉(zhuan)型的(de)(de)財稅、金融(rong)、投資、價格政策和(he)相關(guan)市場化(hua)機制(zhi)，為(wei)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型提供政策支(zhi)持(chi)和(he)制(zhi)度保障(zhang)。

會(hui)議指出，要理(li)順管理(li)體制，加(jia)強黨對基(ji)層應急管理(li)工(gong)作(zuo)的(de)領導(dao)，發揮應急管理(li)部門(men)綜(zong)合優(you)(you)勢以及(ji)相關部門(men)和有關方面(mian)專(zhuan)業優(you)(you)勢，銜接好“防”和“救”的(de)責任(ren)鏈條，健全(quan)大安全(quan)大應急框架。要完(wan)善工(gong)作(zuo)機制，推動形成隱患排查、風(feng)險(xian)識(shi)別、監測預警、及(ji)時(shi)處置閉環管理(li)，做到(dao)預防在(zai)(zai)先、發現(xian)在(zai)(zai)早、處置在(zai)(zai)小。健全(quan)保障機制，加(jia)大基(ji)礎性(xing)投入，根據地區人口數量、經濟(ji)規模、災(zai)害事(shi)故特(te)點(dian)、安全(quan)風(feng)險(xian)程度等因素，配齊配強應急救援力(li)量。要強化對基(ji)層干部教育培訓(xun)，提升(sheng)社會(hui)公眾風(feng)險(xian)防范意識(shi)和自救互救能力(li)。

會議(yi)強(qiang)(qiang)調，加(jia)快形成支持全(quan)(quan)面(mian)創新的(de)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度，是深化科技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革、推動實現高水(shui)平(ping)科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)的(de)重(zhong)要舉措(cuo)，要完(wan)善黨(dang)中央對(dui)科技(ji)工作(zuo)集中統一領導的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)新型舉國體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，聚焦主體(ti)協同(tong)、要素配置、激勵約(yue)束、開放安全(quan)(quan)等方面(mian)突出問題，補齊制(zhi)(zhi)(zhi)度短(duan)板。要根(gen)據科學研究、技(ji)術(shu)開發、產業創新的(de)不同(tong)規(gui)律，分類加(jia)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度設計，重(zhong)大改革試點先行。要加(jia)強(qiang)(qiang)系統集成，對(dui)新出臺的(de)舉措(cuo)、新制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度開展政策取(qu)向一致性評(ping)估，確(que)保同(tong)向發力、形成合(he)力。

會議指(zhi)出(chu)，過(guo)去一(yi)(yi)年(nian)，我們(men)全面(mian)(mian)貫徹落實(shi)黨的(de)二十(shi)大精(jing)(jing)神，深刻把(ba)握推(tui)進中(zhong)國式(shi)現(xian)代化(hua)對全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)提出(chu)的(de)新要求(qiu)，科學(xue)謀劃新起點上改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，精(jing)(jing)準發(fa)力(li)(li)、協(xie)同(tong)發(fa)力(li)(li)、持續發(fa)力(li)(li)，為新征程開局起步提供了(le)動(dong)力(li)(li)活力(li)(li)。推(tui)動(dong)黨的(de)二十(shi)大部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)貫徹落實(shi)，研究通過(guo)一(yi)(yi)批重要改(gai)革(ge)(ge)文件，集中(zhong)力(li)(li)量解決(jue)高(gao)質量發(fa)展急需、群眾急難愁盼(pan)的(de)突出(chu)問題。組織(zhi)實(shi)施(shi)黨和國家機構改(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善黨的(de)領導制度體(ti)系，優化(hua)科技、金融等(deng)重點領域機構職責(ze)配置，中(zhong)央層面(mian)(mian)改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)基本完(wan)成。加強對重點改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)的(de)協(xie)調推(tui)動(dong)、督促落實(shi)，推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)(ge)落地(di)見效。

今年是全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)年份(fen)，主要(yao)任(ren)務(wu)是謀劃進一(yi)步(bu)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，這既(ji)是黨的十八屆三中(zhong)全(quan)(quan)會以來全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的實踐(jian)續(xu)篇(pian)，也是新征程推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)的時(shi)代新篇(pian)。要(yao)堅持用(yong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放這個(ge)關鍵(jian)(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)(jue)(jue)發展(zhan)中(zhong)的問(wen)題、應對前進道路上的風險挑戰(zhan)。要(yao)繼續(xu)抓(zhua)好(hao)有利于(yu)擴(kuo)大內需(xu)、優(you)化(hua)(hua)結構、提(ti)振信心、保(bao)障民生、防范化(hua)(hua)解(jie)風險的改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措，集中(zhong)解(jie)決(jue)(jue)(jue)最(zui)關鍵(jian)(jian)、最(zui)迫切的問(wen)題。要(yao)科(ke)學謀劃進一(yi)步(bu)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大舉(ju)(ju)措，聚(ju)焦妨礙(ai)中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)順利推進的體制機制障礙(ai)，明確改(gai)(gai)(gai)革(ge)的戰(zhan)略重(zhong)(zhong)(zhong)點、優(you)先順序、主攻方(fang)向(xiang)、推進方(fang)式(shi)，突出改(gai)(gai)(gai)革(ge)問(wen)題導向(xiang)，突出各(ge)領域重(zhong)(zhong)(zhong)點改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措要(yao)有鮮(xian)明指向(xiang)性，奔(ben)著解(jie)決(jue)(jue)(jue)最(zui)突出的問(wen)題去，改(gai)(gai)(gai)革(ge)味要(yao)濃、成(cheng)色要(yao)足。要(yao)充分調動各(ge)方(fang)面(mian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)積(ji)極性，進一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)改(gai)(gai)(gai)革(ge)共識，舉(ju)(ju)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)之力抓(zhua)好(hao)重(zhong)(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)推進和(he)落實，廣泛聽取各(ge)方(fang)面(mian)意見和(he)建議(yi)，及時(shi)總結基層和(he)群眾創(chuang)造(zao)的新鮮(xian)經(jing)驗，激勵廣大黨員、干部擔當作為，推動形成(cheng)勇于(yu)創(chuang)新、真抓(zhua)實干、開(kai)拓奮(fen)進的濃厚改(gai)(gai)(gai)革(ge)氛圍(wei)。

中(zhong)央(yang)全(quan)面深化(hua)改革委員會(hui)委員出席(xi)會(hui)議，中(zhong)央(yang)和國家機(ji)關(guan)有關(guan)部門負責同志列席(xi)會(hui)議。