【觀察與思考】

　　作者：高帆（復旦大(da)學(xue)經濟學(xue)院教授、新(xin)質(zhi)心標上海市習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想研究(jiu)(jiu)中(zhong)心特(te)聘研究(jiu)(jiu)員）

　　2024年1月，生產素生習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時系統闡述了新質生產力的力全理論內涵和主要特征，強調新質生產力具有高科技、產率高效能、大幅高質量特征，提升百姓彩票怎么買以全要素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率大(da)幅提升(sheng)為核心(xin)標(biao)志。為核加快(kuai)(kuai)發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的(de)新(xin)質(zhi)心(xin)標(biao)作用毋庸(yong)置疑(yi)，路徑值得深入探(tan)究。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)素生(sheng)在操作層(ceng)面，力全應堅持(chi)實踐導(dao)向(xiang)、產(chan)(chan)(chan)率問題導(dao)向(xiang)、大(da)幅結果導(dao)向(xiang)，提升(sheng)錨定經濟體制改革和結構轉化的(de)為核關鍵(jian)環節，以提升(sheng)全要素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率為主線加快(kuai)(kuai)發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。新(xin)質(zhi)心(xin)標(biao)

　　全要素生產率是指經濟增長中扣除勞動、資本等要素投入數量等因素對經濟增長率的貢獻后的余值，或者說因更有效配置資源實現的額外增長，通常表現為技術進步、百姓彩票網體制(zhi)改革和組織管(guan)理改善等無形(xing)要(yao)素的(de)作(zuo)用。從(cong)形(xing)式(shi)上看(kan)，它(ta)是剔除要(yao)素數量投入(ru)的(de)成果分解余額(e)。從(cong)本質上看(kan)，它(ta)是要(yao)素質量以及組合方式(shi)變革形(xing)成的(de)產(chan)出貢(gong)獻水平。因此，全要(yao)素生產(chan)率(lv)提升形(xing)成的(de)產(chan)出貢(gong)獻與(yu)一系列的(de)經濟制(zhi)度相關。

　　在企業生產層面，全要素生產率體現科技創新及成果應用程度，提高全要素生產率契合新質生產力的“高科技”特征。企業生產的產品數量取決于要素投入和要素組合效率。在要素供給給定的條件下，科技進步可以通過擴展要素類型（例如數據成為新要素）、提高要素質量（例如勞動者素質提高）、改進組合方式（例如生產自動化程度增強）等形成產出增長。科技進步直接影響全要素生產率，通過突破要素供給的約束提升全要素生產率，從而賦予生產力新的百姓彩票紅動力源泉。我們(men)說科學(xue)技(ji)術是第(di)一生產力，就是因為科技(ji)進步提(ti)升了全要素生產率。

　　在供求(qiu)(qiu)對(dui)接層面(mian)，全(quan)要素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)體現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)端(duan)對(dui)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)端(duan)的(de)(de)回應(ying)能(neng)力(li)，提高全(quan)要素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)契(qi)合新質生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)“高效能(neng)”特征。在市場經(jing)濟條件下，產(chan)(chan)品從供給(gei)端(duan)向(xiang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)端(duan)的(de)(de)轉化(hua)是“驚險的(de)(de)跳躍”。效率(lv)(lv)反映的(de)(de)是生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域中要素(su)投入向(xiang)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)出的(de)(de)轉化(hua)水平，體現(xian)供求(qiu)(qiu)體系中產(chan)(chan)品供給(gei)對(dui)市場需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)滿足程度。當前我國消費需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)呈現(xian)規模擴大(da)、結構多元(yuan)的(de)(de)顯著趨勢，居民對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態、教育、保健、數據等產(chan)(chan)品的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)在擴展，企業對(dui)信息化(hua)、自動化(hua)等設備的(de)(de)投資需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)在增(zeng)長，對(dui)這些(xie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)回應(ying)能(neng)力(li)越強，表(biao)明全(quan)要素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)水平和經(jing)濟效能(neng)就越突(tu)出。

　　在(zai)國民經濟層面(mian)，全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)體現新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)貫徹(che)水平，提(ti)高(gao)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)契合新(xin)質生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)(de)“高(gao)質量”特征。我國實現高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，是以創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開(kai)(kai)放、共(gong)享的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)與新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)貫徹(che)實施(shi)緊(jin)密關聯。創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)體現為(wei)(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)增長貢獻度在(zai)提(ti)高(gao)，協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)體現為(wei)(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)因結構優(you)化(hua)而(er)具有(you)持續性，綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)體現為(wei)(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)變化(hua)契合了需(xu)求結構的(de)(de)轉型，開(kai)(kai)放發(fa)展(zhan)(zhan)體現為(wei)(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)來自全(quan)(quan)球資源配置程度的(de)(de)提(ti)高(gao)，共(gong)享發(fa)展(zhan)(zhan)體現為(wei)(wei)全(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)能夠獲得需(xu)求維度的(de)(de)支撐。

　　全要(yao)素(su)生產(chan)率的提升(sheng)既取決于“技(ji)(ji)(ji)術(shu)”因素(su)，即(ji)(ji)科技(ji)(ji)(ji)的進(jin)步程度(du)(du)(du)，也取決于“制(zhi)度(du)(du)(du)”因素(su)，即(ji)(ji)經濟制(zhi)度(du)(du)(du)的調整能力(li)，因為制(zhi)度(du)(du)(du)創新(xin)(xin)(xin)對技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)會形成(cheng)激勵和保(bao)障(zhang)作用。推(tui)進(jin)全要(yao)素(su)生產(chan)率提升(sheng)，以此匯聚(ju)形成(cheng)新(xin)(xin)(xin)質生產(chan)力(li)發展的強大力(li)量，必須(xu)統籌技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)和制(zhi)度(du)(du)(du)創新(xin)(xin)(xin)。

　　一是激(ji)發(fa)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)。遵循不同科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)生規(gui)律，在分(fen)工協作(zuo)中激(ji)發(fa)各類(lei)主(zhu)體(ti)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)。充(chong)分(fen)發(fa)揮國(guo)家(jia)在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)配置和激(ji)勵評價(jia)導向(xiang)中的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，優化(hua)研(yan)發(fa)經費投入結(jie)構(gou)，提高基礎研(yan)究投入水平(ping)，利用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)著力(li)(li)推(tui)進基礎性、顛覆性科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加快占領全(quan)球科(ke)(ke)技(ji)和產業(ye)競(jing)爭“制(zhi)(zhi)高點(dian)”。立足我國(guo)市(shi)場規(gui)模(mo)超大(da)、企業(ye)數量龐大(da)、企業(ye)類(lei)型(xing)多樣的(de)(de)國(guo)情，完善價(jia)格、供求(qiu)、競(jing)爭等市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮企業(ye)的(de)(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)地位，激(ji)勵企業(ye)因(yin)地制(zhi)(zhi)宜開展科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，尤其是應(ying)用(yong)(yong)型(xing)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推(tui)動(dong)企業(ye)依靠新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式增強競(jing)爭力(li)(li)。在基礎研(yan)究和應(ying)用(yong)(yong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)共(gong)進中形成創(chuang)新(xin)(xin)(xin)蓬勃發(fa)展的(de)(de)整體(ti)格局。

　　二(er)是提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效力(li)。科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)生命力(li)在于應用(yong)(yong)，全要(yao)素生產(chan)率(lv)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)也有賴于創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。當前我(wo)國科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)在專利(li)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)率(lv)、轉(zhuan)讓率(lv)、實施(shi)率(lv)方面都有待進(jin)一步提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)。應堅持(chi)將成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)作(zuo)為科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和生產(chan)力(li)發展的(de)(de)(de)關(guan)鍵鏈接點，完善(shan)產(chan)學研用(yong)(yong)一體化(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)協同機制，打通研究-開發-應用(yong)(yong)-推(tui)廣的(de)(de)(de)主要(yao)堵點。在創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)評價中，凸顯轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)程(cheng)度和應用(yong)(yong)效果(guo)的(de)(de)(de)份額，在科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)分配中，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)機構(gou)或(huo)個(ge)體收益的(de)(de)(de)權(quan)重。發揮(hui)產(chan)業、財稅、金融(rong)等政(zheng)策的(de)(de)(de)杠桿作(zuo)用(yong)(yong)，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)研發與國家(jia)戰(zhan)略(lve)、企(qi)業需(xu)求更好對接，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)服(fu)務水平。

　　三是增強人(ren)力資(zi)本推力。人(ren)力資(zi)本是全要素生產率的(de)核(he)心推動因素，加(jia)快(kuai)從“人(ren)口數量(liang)紅利”轉向(xiang)“人(ren)口質量(liang)紅利”至關重要。為此，政府財政支(zhi)(zhi)出中(zhong)應加(jia)大對教育(yu)(yu)、醫(yi)療等的(de)投入力度，提高教育(yu)(yu)、醫(yi)療等服(fu)(fu)務的(de)供給(gei)水平(ping)，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)城鄉基本公共(gong)服(fu)(fu)務均等化進(jin)(jin)程，縮小(xiao)城鄉居民在教育(yu)(yu)、醫(yi)療資(zi)源獲取(qu)中(zhong)的(de)差距，提高對農(nong)村基礎教育(yu)(yu)、基本醫(yi)療的(de)財政支(zhi)(zhi)持水平(ping)，利用信(xin)息化技(ji)術(shu)等推進(jin)(jin)城鄉教育(yu)(yu)、醫(yi)療一體化。

　　四(si)是提(ti)升(sheng)市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。全要素生(sheng)產率反映(ying)了供給對需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)滿(man)足(zu)程(cheng)度，有支付(fu)能(neng)力的(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)是提(ti)升(sheng)全要素生(sheng)產率的(de)影響(xiang)因素，需(xu)(xu)從能(neng)力和(he)(he)意愿兩端(duan)發(fa)力來提(ti)高需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)水平。深化(hua)經(jing)濟體制改革，同步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)資本密(mi)集(ji)(ji)型(xing)、知識密(mi)集(ji)(ji)型(xing)、勞動密(mi)集(ji)(ji)型(xing)等各類產業，提(ti)高就業創(chuang)造(zao)能(neng)力。完善城鄉融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)體制機制和(he)(he)政策體系(xi)，協(xie)同推進(jin)新型(xing)城鎮化(hua)和(he)(he)鄉村振(zhen)興，著力壯(zhuang)大中等收入(ru)群體規(gui)模。進(jin)一步(bu)(bu)完善社(she)會保障體系(xi)，激勵微觀主體在預期穩定條件(jian)下擴展(zhan)(zhan)當期消(xiao)費。

　　五是(shi)消除要素(su)(su)流動(dong)阻(zu)力。全要素(su)(su)生產率折射了要素(su)(su)組合效(xiao)率，這種(zhong)效(xiao)率提高(gao)是(shi)通過要素(su)(su)流動(dong)和再配置實現的(de)。應切實發揮市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在資源配置中的(de)決定(ding)性(xing)作用，更好(hao)發揮政府作用，協同推(tui)進(jin)要素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)。促使城市(shi)(shi)(shi)(shi)基本(ben)公共服務(wu)覆(fu)蓋(gai)常住人(ren)口，加快(kuai)推(tui)進(jin)農業轉移人(ren)口市(shi)(shi)(shi)(shi)民化；深化耕地“三(san)權分置”改革(ge)；著力推(tui)進(jin)金融高(gao)質量發展，引(yin)導(dao)資本(ben)更多(duo)向(xiang)科技(ji)、綠色、養老(lao)等領域流動(dong)；加快(kuai)完善全國統(tong)一大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，提升要素(su)(su)在城鄉、區域、行業間再配置水平(ping)。

　　六是釋放(fang)(fang)營(ying)商(shang)環境潛力。全要素生產率(lv)與企(qi)業行為密不(bu)可分，而企(qi)業行為受(shou)營(ying)商(shang)環境影響。必須(xu)堅持(chi)“兩個毫不(bu)動(dong)搖”，按照市(shi)場化、法(fa)治(zhi)化、國(guo)際化準(zhun)則(ze)改(gai)善營(ying)商(shang)環境，加快完善高質量發展評(ping)價體系、地方政(zheng)府績效評(ping)價體系和(he)財政(zheng)管理體系，將(jiang)營(ying)商(shang)環境改(gai)善放(fang)(fang)在評(ping)價體系突出位置。

　　《日(ri)報》（2024年(nian)03月26日(ri)?11版）