2024年1月是江南溫故江蘇省正式恢復建省71周年。1949年，江南溫故全國諸多省份成立省級人民政府，江南溫故但江蘇、江南溫故安徽兩省卻沒有成立起來，江南溫故而是江南溫故百姓神彩票各自劃江為界分別設置蘇北、蘇南與皖北、江南溫故皖南四個行政公署。江南溫故蘇北行政公署區、江南溫故蘇南行政公署區于當年4月成立后一直延續至1952年11月。江南溫故由此，江南溫故人們普遍將蘇北、江南溫故蘇南視為獨立的江南溫故省級單位，認為這一階段已不存在江蘇省。江南溫故但通過對當時資料特別是江南溫故地圖資料的搜索，我們可以發現：當時的蘇北、蘇南兩個行政公署區并未完全“分省”。百姓彩票官網登錄

圖1 ：《中華人民共和國行政區劃沿革地圖集》中的蘇北、蘇南行署區

主流地圖中仍存在“江蘇省”

很多(duo)文(wen)章(zhang)在(zai)論述(shu)新(xin)中國成立(li)之初，江蘇行政區劃(hua)設置時，常會附(fu)上一幅(fu)(fu)《蘇北(bei)、蘇南(nan)行署區（1949-1951）》（見圖(tu)1）。此圖(tu)出(chu)自中國地圖(tu)出(chu)版(ban)社2003年出(chu)版(ban)的(de)《中華人(ren)民共和(he)國行政區劃(hua)沿革地圖(tu)集(ji)》，是(shi)(shi)一幅(fu)(fu)后(hou)人(ren)追述(shu)當(dang)時江蘇區劃(hua)概(gai)況的(de)歷史地圖(tu)。該地圖(tu)并不能(neng)反映新(xin)中國成立(li)初期真實的(de)地圖(tu)表述(shu)情況，甚(shen)至可以說它與真實地圖(tu)是(shi)(shi)相背離(li)的(de)。

新中(zhong)國(guo)成立初期的實際(ji)地(di)圖(tu)是(shi)怎(zen)樣(yang)表示江(jiang)蘇(su)區(qu)劃的呢(ni)？當(dang)時十(shi)分普及的亞光輿(yu)地(di)學(xue)社出版的《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)分省精圖(tu)》十(shi)分明確(que)地(di)繪出“江(jiang)蘇(su)省”，并未把蘇(su)北行(xing)政(zheng)公(gong)署區(qu)、蘇(su)南行(xing)政(zheng)公(gong)署區(qu)當(dang)做兩個并列的省份。光華輿(yu)地(di)學(xue)社在1950年4月出版的《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)新地(di)圖(tu)》知名度同樣(yang)很大，在上面的地(di)圖(tu)中(zhong)，江(jiang)蘇(su)也依舊(jiu)作為一個整體而(er)存(cun)在（見圖(tu)2）。

圖2：《中華人民共和國新地圖》中的江蘇、安徽二省

光華輿地學社在另(ling)一份1950年出版(ban)的《中(zhong)華人民(min)共和國大地圖》中(zhong)，把被現在人認為是(shi)省(sheng)份的蘇(su)北、蘇(su)南(nan)(nan)(nan)、皖(wan)(wan)北、皖(wan)(wan)南(nan)(nan)(nan)、川(chuan)東、川(chuan)西、川(chuan)南(nan)(nan)(nan)、川(chuan)北（四川(chuan)同(tong)樣也未(wei)設省(sheng)政府(fu)，1950年初設置四個(ge)行(xing)(xing)署(shu)區）和陜(shan)南(nan)(nan)(nan)、海(hai)南(nan)(nan)(nan)兩(liang)個(ge)行(xing)(xing)署(shu)區進行(xing)(xing)并列（見圖3）。要知道，陜(shan)南(nan)(nan)(nan)、海(hai)南(nan)(nan)(nan)是(shi)明(ming)確的二(er)級行(xing)(xing)署(shu)區，將蘇(su)北、蘇(su)南(nan)(nan)(nan)與它(ta)們進行(xing)(xing)并列，則說明(ming)蘇(su)北、蘇(su)南(nan)(nan)(nan)實際僅是(shi)省(sheng)以下的小一級行(xing)(xing)政區，只是(shi)此(ci)時尚未(wei)設省(sheng)而已。

圖3：《中華人民共和國大地圖》中的江蘇、安徽二省

用(yong)作教科書領域的地(di)(di)圖冊也是如(ru)(ru)此，如(ru)(ru)1950年3月出版的《小學及初中(zhong)適用(yong)新中(zhong)國分省地(di)(di)圖》保留了“江蘇”、“安(an)(an)徽(hui)”。當時(shi)南京市(shi)（直轄市(shi)）的地(di)(di)圖同樣將周邊地(di)(di)區表述為“江蘇省”、“安(an)(an)徽(hui)省”，而非(fei)蘇北、蘇南、皖(wan)北、皖(wan)南。這(zhe)進一(yi)步說明(ming)地(di)(di)圖中(zhong)延(yan)續“江蘇省”這(zhe)一(yi)做法的廣(guang)泛性(xing)（見圖4）。

圖4：地圖顯示，南京市（直轄市）與江蘇省接壤

其他地圖也在突出江蘇的完整性

主(zhu)流地(di)圖(tu)直接強調了“江蘇(su)省”的存(cun)在(zai)，不過當(dang)時也有地(di)圖(tu)凸(tu)顯了蘇(su)北、蘇(su)南兩個(ge)行(xing)署(shu)區而沒(mei)有標注(zhu)“江蘇(su)省”，其(qi)中最著名的為亞光地(di)圖(tu)學社(she)1951年4月(yue)出版的《蘇(su)南蘇(su)北行(xing)政區分縣(xian)詳圖(tu)》（見圖(tu)5）。

圖5：蘇南蘇北行政區分縣詳圖

既然強調蘇(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)南(nan)行(xing)政(zheng)(zheng)區，而(er)(er)沒有注明江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)，是(shi)不是(shi)就說明此圖認(ren)定蘇(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)南(nan)是(shi)兩個省(sheng)(sheng)了呢？完(wan)全(quan)不是(shi)。我們看一(yi)下此圖的(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)線(xian)，蘇(su)(su)北(bei)(bei)行(xing)政(zheng)(zheng)區與山東之間以及蘇(su)(su)南(nan)行(xing)政(zheng)(zheng)區與浙江之間是(shi)粗線(xian)條的(de)省(sheng)(sheng)級分(fen)(fen)(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)線(xian)，而(er)(er)蘇(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)南(nan)之間僅(jin)在海(hai)門、崇明周邊畫了相對(dui)淺顯、細小的(de)地區界(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)線(xian)，兩種分(fen)(fen)(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)線(xian)的(de)形態完(wan)全(quan)不一(yi)樣。顯然，地圖的(de)編(bian)撰者并不認(ren)同蘇(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)南(nan)兩區屬于分(fen)(fen)(fen)(fen)省(sheng)(sheng)狀態。并且(qie)從界(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)線(xian)圖例的(de)標準來看，蘇(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)南(nan)更符合(he)江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)下的(de)二(er)級區劃。何況，如果二(er)者是(shi)兩個獨立的(de)省(sheng)(sheng)，似乎(hu)也沒有必(bi)要特(te)意結(jie)合(he)在一(yi)起在同一(yi)張地圖里進(jin)行(xing)呈現，而(er)(er)應(ying)各(ge)自單列(lie)。

亞光(guang)地(di)圖學(xue)社1952年出版的(de)(de)地(di)圖冊中，罕見(jian)地(di)出現了把蘇(su)(su)(su)(su)南(nan)、蘇(su)(su)(su)(su)北(bei)與(yu)安徽（安徽在江(jiang)蘇(su)(su)(su)(su)之(zhi)前(qian)復省）、浙(zhe)(zhe)江(jiang)并列的(de)(de)情況（見(jian)圖6）。但(dan)這也(ye)是表面上的(de)(de)：地(di)圖中，蘇(su)(su)(su)(su)南(nan)與(yu)安徽、浙(zhe)(zhe)江(jiang)之(zhi)間，蘇(su)(su)(su)(su)北(bei)與(yu)安徽、山東(dong)之(zhi)間的(de)(de)省界很鮮明，但(dan)蘇(su)(su)(su)(su)南(nan)、蘇(su)(su)(su)(su)北(bei)間沒(mei)有任何分界線。

圖6：1952年地圖中的蘇南與蘇北

各種資料默認“江蘇省”的存在

1950年至(zhi)1952年的(de)(de)各類(lei)地(di)圖(tu)都(dou)直接(jie)或間接(jie)地(di)承認了江(jiang)(jiang)蘇的(de)(de)完整性(xing)。其(qi)實不僅是(shi)地(di)圖(tu)，當時社會中使用的(de)(de)諸多重要文件(jian)如畢業證、結(jie)婚證、土(tu)地(di)房(fang)產所有證中都(dou)會保(bao)留“江(jiang)(jiang)蘇省”的(de)(de)稱(cheng)呼，并不會把(ba)蘇北、蘇南作為省份單獨(du)列(lie)出。

在1951年(nian)南通縣人民(min)政府頒發的(de)一(yi)份土地房(fang)產所(suo)有證中（見圖7），出現“江(jiang)蘇省(sheng)（蘇北）”字樣(yang)，這(zhe)一(yi)表(biao)述不但依舊承認江(jiang)蘇省(sheng)的(de)存在，還認為蘇北區是(shi)江(jiang)蘇省(sheng)的(de)一(yi)部分。

圖7：土地房產所有證中的“江蘇省（蘇北）”

專題(ti)性的(de)圖書資料(liao)也能準確(que)顯示(shi)類似的(de)觀點(dian)。1952年10月，華東軍政委員會土地改革委員會所(suo)編著的(de)《江(jiang)蘇(su)(su)(su)(su)省(sheng)農村調查》出版(ban)。雖然(ran)此時江(jiang)蘇(su)(su)(su)(su)省(sheng)的(de)設置(zhi)正(zheng)在籌備，但正(zheng)式宣布(bu)要到(dao)11月，而(er)且(qie)蘇(su)(su)(su)(su)北(bei)、蘇(su)(su)(su)(su)南(nan)兩個行署(shu)區也尚(shang)未撤銷，此時使用“江(jiang)蘇(su)(su)(su)(su)省(sheng)”依(yi)舊表明蘇(su)(su)(su)(su)北(bei)、蘇(su)(su)(su)(su)南(nan)均屬(shu)江(jiang)蘇(su)(su)(su)(su)省(sheng)。

蘇北、蘇南是既定的過渡區劃單位

為什(shen)么明(ming)明(ming)沒有(you)正式設置江蘇(su)(su)省，但“江蘇(su)(su)省”的(de)表述(shu)完全沒有(you)消失呢(ni)？1950年出版(ban)的(de)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)分(fen)省精圖》對此(ci)說(shuo)得很清楚(chu)：“本省……暫(zan)(zan)分(fen)為蘇(su)(su)北(bei)行(xing)政區與蘇(su)(su)南行(xing)政區”。“暫(zan)(zan)分(fen)為”則表明(ming)并未(wei)打(da)算撤銷江蘇(su)(su)省，而是(shi)未(wei)來會(hui)根據實(shi)際情況徹(che)底恢復江蘇(su)(su)省。如此(ci)，在新中國(guo)(guo)成立之初這短暫(zan)(zan)的(de)兩年多(duo)的(de)時間內繼(ji)續使用“江蘇(su)(su)省”并不奇怪。

北京(jing)出版社(she)《中國行(xing)政區(qu)(qu)劃》一(yi)書表(biao)示，各行(xing)署區(qu)(qu)“從(cong)設置到撤銷，雖然時間不長，但(dan)適應(ying)了(le)當時形勢的需要，勝利地完成了(le)各項歷史任務(wu)”。從(cong)中也可見蘇(su)北、蘇(su)南兩區(qu)(qu)是(shi)為了(le)完成任務(wu)而暫時設置的。

1949年(nian)(nian)分(fen)設兩大行政區是基于兩地實(shi)際(ji)情況的(de)考(kao)慮，江(jiang)(jiang)北(bei)(bei)是老區，江(jiang)(jiang)南是新區。鹽阜、淮海(hai)諸地普遍在1948年(nian)(nian)甚至有(you)的(de)在1947年(nian)(nian)就實(shi)現了(le)解放(fang)，江(jiang)(jiang)北(bei)(bei)沿江(jiang)(jiang)地區大部分(fen)在1949年(nian)(nian)1月完成解放(fang)。而(er)江(jiang)(jiang)南各地則要(yao)遲(chi)至4月底甚至5月（見圖8）。而(er)且江(jiang)(jiang)淮地區的(de)部分(fen)城市還經歷過二次(ci)解放(fang)（如淮安）甚至三次(ci)解放(fang)（如東(dong)臺(tai)），革命基礎牢固(gu)。據此分(fen)設蘇北(bei)(bei)、蘇南兩區是符合實(shi)情的(de)。

圖8：繪于1949年5月的進軍江南形勢圖（局部）

總之，雖然新中國成立后沒有立即設置江蘇省，但從設置蘇北、蘇南行署區的1949年4月開始直至1952年底通報江蘇省成立，這段時間內人們并未放棄使用“江蘇省”的稱謂，甚至認為兩個行署區是江蘇省的下一級。不過當時的“江蘇省”僅限于蘇北、蘇南行署區的全境（含今上海郊區），并不包括南京市、江浦縣以及隴海線以北已劃入山東省的徐連地區。黃浪

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