作者：張友國（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、積極數量經濟與技術經濟研究所副所長）

　　中央經濟工作會議提出，穩妥深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，推進碳達積極穩妥推進碳達峰碳中和。峰碳實現碳達峰碳中和是中和以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是積極快3百姓彩票著(zhu)(zhu)力解決(jue)資源環境約束突出問(wen)題、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族永續發展的(de)穩妥必(bi)然選擇(ze)，也是推進碳(tan)達(da)構(gou)建(jian)人類命(ming)運共(gong)同(tong)體的(de)莊嚴承諾。“積極穩妥”體現(xian)了推進“雙碳(tan)”工作(zuo)的(de)峰(feng)碳(tan)總基調，意味著(zhu)(zhu)要(yao)立(li)足我(wo)國能源資源稟賦，中(zhong)(zhong)和把(ba)(ba)穩工作(zuo)節奏，積極有計劃分步驟實施(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)行動，穩妥把(ba)(ba)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和納入(ru)經濟社會發展和生態文明建(jian)設(she)整體布(bu)局(ju)。推進碳(tan)達(da)

　　深刻領會“雙碳”意義

　　積極穩妥(tuo)推進碳達峰碳中和(he)(he)，峰碳是(shi)中和(he)(he)我國在新發展(zhan)階段(duan)尋(xun)求包(bao)容性增長、推動高質量發展(zhan)和(he)(he)實現(xian)人與自然和(he)(he)諧共生的(de)現(xian)代化(hua)的(de)必(bi)由之路，體現(xian)了我國對人與自然前途命運的(de)主動擔當。

　　碳達峰碳中和是推進中國式現代化的必然要求。中國式現代化的一個重要特征是人與自然和諧共生，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。實現碳達峰碳中和有助于促進綠色低碳循環發展，百姓彩票大廳有(you)效支撐現代化經濟體系建設，促進生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活方(fang)式(shi)全面(mian)綠色(se)低碳轉(zhuan)型，持續有(you)效改善生(sheng)態環境質量(liang)，與(yu)建設美麗中(zhong)國的主(zhu)要目標具有(you)高度統(tong)一性(xing)和(he)協(xie)同性(xing)，是全面(mian)推進人與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)的現代化的題中(zhong)應有(you)之義(yi)。

　　碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和是推動(dong)高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)內在要(yao)求。高質量發(fa)(fa)展是符合新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)展，堅持高質量發(fa)(fa)展是新時代的(de)(de)硬道理(li)。實現“雙碳(tan)”目(mu)標需(xu)要(yao)推動(dong)一系列(lie)重大技術革(ge)新和制度(du)變革(ge)，增強創新對(dui)發(fa)(fa)展的(de)(de)推動(dong)力(li)；“雙碳(tan)”目(mu)標要(yao)求的(de)(de)碳(tan)排放硬約束(shu)，有(you)利于(yu)促進產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局優(you)化和城鄉之(zhi)間(jian)、區域(yu)之(zhi)間(jian)、產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)協同發(fa)(fa)展，提升發(fa)(fa)展的(de)(de)整體性協調性；“雙碳(tan)”蘊含(han)的(de)(de)綠(lv)色發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，也有(you)助于(yu)中國(guo)更好(hao)融入并(bing)引領(ling)當今世界發(fa)(fa)展潮流。因此，實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和既是高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)重要(yao)目(mu)標，也是高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)重要(yao)抓手。

　　碳達峰碳中和是能源和生態環境安全的重要保障。我國能源結構以煤炭為主，對進口油氣還有一定依賴性。百姓彩票官網登錄一方面，煤(mei)炭采(cai)掘和使用容易(yi)對生(sheng)(sheng)態(tai)環境造成破壞，進(jin)(jin)(jin)而(er)威脅生(sheng)(sheng)態(tai)環境安全(quan)；另一方面，外部環境存在諸多不(bu)確(que)定性因素(su)，可能(neng)(neng)會對我(wo)國(guo)油氣進(jin)(jin)(jin)口產生(sheng)(sheng)不(bu)利影響(xiang)，進(jin)(jin)(jin)而(er)影響(xiang)能(neng)(neng)源安全(quan)。“雙(shuang)碳(tan)”工作的(de)推進(jin)(jin)(jin)有利于(yu)降低經濟社會發展對煤(mei)炭和油氣等化石能(neng)(neng)源的(de)依賴性，從而(er)提(ti)升能(neng)(neng)源安全(quan)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境安全(quan)水平。

　　碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和是推(tui)動(dong)構建人(ren)類(lei)命運(yun)共同(tong)體(ti)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)舉措。實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和是構建人(ren)類(lei)命運(yun)共同(tong)體(ti)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)一(yi)環(huan)，是積極參與全球氣候(hou)治(zhi)(zhi)理的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手段。我國(guo)大力推(tui)進“雙碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)，將(jiang)為各國(guo)帶(dai)來巨大的(de)綠色投資和綠色貿易機會，支持(chi)其他國(guo)家實現(xian)低碳(tan)(tan)發(fa)展和溫(wen)室氣體(ti)減(jian)排(pai)目標，推(tui)動(dong)建立公平(ping)合理、合作(zuo)共贏的(de)全球氣候(hou)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，為全球綠色可持(chi)續發(fa)展作(zuo)出重(zhong)(zhong)大貢(gong)獻。

　　以系統觀念把握“雙碳”目標

　　實(shi)現碳達(da)峰碳中和(he)是一(yi)場廣泛(fan)而(er)深刻的經(jing)濟社會系(xi)統性變革，需要以系(xi)統觀念和(he)辯證思維(wei)統籌(chou)考慮(lv)，科學把握(wo)節奏，注重各項工作的整體性、關聯性和(he)協同性。

　　一是(shi)實現(xian)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)和(he)(he)需(xu)求側(ce)(ce)雙(shuang)向(xiang)發力(li)。新時(shi)代做好(hao)經濟工作(zuo)必須(xu)堅持深化供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)改革和(he)(he)著力(li)擴(kuo)大(da)有效需(xu)求協同發力(li)。積極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)，不(bu)僅需(xu)要(yao)(yao)在供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)加(jia)快產業體系(xi)、能源體系(xi)、交(jiao)通體系(xi)等綠色低(di)碳(tan)化轉(zhuan)型，而且需(xu)要(yao)(yao)在需(xu)求側(ce)(ce)推動創建(jian)巨(ju)大(da)的綠色低(di)碳(tan)產品和(he)(he)服務市場，從而更(geng)好(hao)牽引供(gong)(gong)給(gei)(gei)朝著綠色低(di)碳(tan)化方向(xiang)發展(zhan)(zhan)，實現(xian)高(gao)水平(ping)的供(gong)(gong)需(xu)平(ping)衡。當前(qian)，著力(li)擴(kuo)大(da)內需(xu)的一個重(zhong)要(yao)(yao)方向(xiang)就是(shi)培育和(he)(he)發展(zhan)(zhan)綠色消費，這(zhe)與“雙(shuang)碳(tan)”工作(zuo)的要(yao)(yao)求具有高(gao)度一致性(xing)。

　　二是實(shi)現技術創新與制度革(ge)新齊抓并進。近年來，我國綠色低碳(tan)技術在(zai)很多(duo)領域取(qu)得了突破性進展，但離“雙碳(tan)”工作的(de)要(yao)求(qiu)還(huan)(huan)有(you)不小差距，需強(qiang)化綠色低碳(tan)領域核(he)心技術、“卡脖子”技術和關(guan)鍵零部件攻關(guan)。同時，還(huan)(huan)要(yao)通(tong)過制度革(ge)新進一步優(you)化相關(guan)體制機制，創造條件推動能耗“雙控”向碳(tan)排放總量和強(qiang)度“雙控”轉變，增強(qiang)降碳(tan)的(de)內在(zai)動力。

　　三是實現政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場雙(shuang)(shuang)輪(lun)驅動。推進碳達峰碳中(zhong)和是一個(ge)典型的具(ju)有經濟正外部性(xing)的過程，離不開政(zheng)(zheng)府(fu)的有效(xiao)支(zhi)持。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)應更好(hao)發揮作(zuo)(zuo)用，制(zhi)定(ding)行(xing)動方案，統籌做好(hao)“雙(shuang)(shuang)碳”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。同(tong)時，要充分發揮市(shi)場在資源配置中(zhong)的決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用，不斷提高降碳效(xiao)率和節約成(cheng)本。可考慮(lv)出(chu)臺稅收、財政(zheng)(zheng)、金(jin)融、貿易等方面的碳減(jian)排措施，形成(cheng)綠色低碳政(zheng)(zheng)策體(ti)系，大(da)力完善全國(guo)碳交易市(shi)場，更大(da)程度地(di)利用市(shi)場化機制(zhi)推進“雙(shuang)(shuang)碳”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

　　四(si)是實(shi)現(xian)區域間(jian)協(xie)同降碳。我國地(di)域遼(liao)闊，地(di)區間(jian)經濟發(fa)達程度、技術水平、產(chan)業結構、資源(yuan)稟賦、功能定位(wei)差異較大(da)(da)。不同區域應積極探(tan)索(suo)適(shi)合本地(di)區的降碳路徑(jing)，可通過產(chan)業結構和能源(yuan)結構協(xie)同優化、綠色低碳技術協(xie)同創新、“雙碳”規劃(hua)及政策(ce)協(xie)同對接等途徑(jing)實(shi)現(xian)協(xie)同降碳。目前，京津冀地(di)區、長三角地(di)區、成渝地(di)區等開展了一些區域協(xie)同降碳的有益探(tan)索(suo)，接下來(lai)需(xu)要(yao)在全國更(geng)大(da)(da)范(fan)圍內(nei)持續推進。

　　五是實(shi)現國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)相互(hu)支撐。推進(jin)“雙碳”工作(zuo)需要(yao)統(tong)籌國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)大局，不僅(jin)要(yao)充分利用(yong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)和(he)資(zi)源(yuan)，還(huan)要(yao)積極利用(yong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)上(shang)的(de)有(you)利條件。其一，在高水平科技(ji)自立(li)自強的(de)基礎上(shang)借鑒、吸收國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)先進(jin)低碳技(ji)術，與(yu)(yu)相關(guan)企(qi)業、機構合作(zuo)開(kai)展(zhan)技(ji)術創(chuang)新(xin)和(he)培養技(ji)術人才(cai)。其二，在積極參與(yu)(yu)和(he)引領全球氣(qi)候治(zhi)理(li)的(de)過程中，不斷提(ti)升我國(guo)(guo)(guo)綠色低碳產業的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力(li)和(he)競爭力(li)。其三，加(jia)快推進(jin)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)氣(qi)候治(zhi)理(li)相關(guan)的(de)規則(ze)制度對(dui)接，如建(jian)立(li)具(ju)有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力(li)的(de)碳排(pai)放權交易市場(chang)，完(wan)善碳排(pai)放核算、報告、核查等標(biao)準。

　　堅持底線思維推進“雙碳”工作

　　積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和必須堅(jian)持(chi)防范風(feng)險原(yuan)則，堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思維，統籌好發展(zhan)和安全(quan)，創造實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標的前提條件(jian)，有計劃(hua)分步驟地(di)推(tui)進(jin)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工作，使其(qi)真正成為推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)的重要抓手(shou)。

　　一(yi)是(shi)(shi)科學把控“雙碳”工(gong)作節奏。力爭2030年前實現(xian)碳達峰(feng)、2060年前實現(xian)碳中(zhong)和，是(shi)(shi)黨中(zhong)央深思熟慮后(hou)提出的(de)科學的(de)戰略(lve)安排。要堅(jian)持總(zong)體部(bu)署、分(fen)類施策，系統推進、重點突破。各地區、各領域(yu)、各行(xing)業要根據(ju)自身實際(ji)情況科學規(gui)劃降碳工(gong)作，有(you)條件的(de)地區可以先行(xing)先試、率先探索，不具備條件的(de)地區應努力創(chuang)造(zao)條件，確保穩妥有(you)序、安全降碳。

　　二是統籌能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)與能源(yuan)(yuan)(yuan)安全。構(gou)建清潔低(di)碳(tan)安全高(gao)效的(de)(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系是實現“雙碳(tan)”目標的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)。近年(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)領域的(de)(de)發展取(qu)得顯著成就，但也存在一系列技(ji)術問題需要(yao)克服。能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)要(yao)推(tui)(tui)動化石能源(yuan)(yuan)(yuan)清潔高(gao)效利用，堅持(chi)節約優(you)先原(yuan)則，同時要(yao)立(li)(li)足我(wo)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦，堅持(chi)先立(li)(li)后破(po)、穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)，確保傳統能源(yuan)(yuan)(yuan)逐步(bu)退(tui)出(chu)建立(li)(li)在新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)安全可靠的(de)(de)替代基(ji)礎上，保障能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給安全。

　　三是協同推進降(jiang)碳、減(jian)(jian)污、擴綠(lv)、增長(chang)。降(jiang)碳，重(zhong)點(dian)在(zai)于(yu)從源頭(tou)上(shang)減(jian)(jian)少污染(ran)物排放(fang)；減(jian)(jian)污，重(zhong)點(dian)在(zai)于(yu)提高生態(tai)環(huan)境質(zhi)量；擴綠(lv)，重(zhong)點(dian)在(zai)于(yu)提升(sheng)生態(tai)系統多樣性、穩定性、持續性；增長(chang)，主要體(ti)現為加快綠(lv)色轉型發展(zhan)，推動產業結(jie)構調整，以高品質(zhi)生態(tai)環(huan)境支(zhi)撐高質(zhi)量發展(zhan)。它們總體(ti)上(shang)是相(xiang)互交織、相(xiang)互促進的關系。要堅持降(jiang)碳、減(jian)(jian)污、擴綠(lv)、增長(chang)協同推進，在(zai)多重(zhong)目標中尋求動態(tai)平衡，將其納入(ru)生態(tai)文明建(jian)設整體(ti)布(bu)局(ju)和經濟社(she)會發展(zhan)全局(ju)。

　　四是(shi)(shi)鼓勵(li)先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)(shi)。先(xian)試(shi)(shi)(shi)點后推(tui)廣，是(shi)(shi)我國推(tui)進改革的(de)一個成功做法(fa)。碳排放(fang)權交易就(jiu)是(shi)(shi)經(jing)過試(shi)(shi)(shi)點推(tui)廣后逐步建(jian)立起來的(de)。目前，全國溫室(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)排交易市場已(yi)經(jing)正式啟動，國家碳達峰(feng)試(shi)(shi)(shi)點城市和園(yuan)區建(jian)設(she)工作也已(yi)開(kai)始實施，未來開(kai)展“雙碳”工作還會出臺更多降碳政策舉措。可以鼓勵(li)有條件(jian)的(de)地(di)區大膽(dan)探索、先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)(shi)，在總結經(jing)驗的(de)基礎上再逐漸推(tui)開(kai)。