每經(jing)記者 程曉玲    每經(jing)編輯 劉艷美

“如(ru)果要回顧(gu)一年掛職時(shi)間，專(zhuan)家(jia)型(xing)大致分為三(san)個(ge)階段(duan)：前面100天(tian)(tian)熟悉環境，從位層(ceng)實中間100天(tian)(tian)真抓實干，掛職干部最(zui)后100多天(tian)(tian)攻(gong)堅(jian)克難。踐透”

為期一年的視西博士服務團掛職鍛煉已接近尾聲。國務院發展研究中心研究員、部區本百姓彩票怎么買成都市龍泉驛區(qu)人(ren)民(min)政府副區(qu)長龍海波(bo)用(yong)“三個100天”概括其切身體會。縣轉(zhuan)型

2023年2月(yue)至(zhi)今(jin)年1月(yue)，展樣(yang)龍(long)海波從一名(ming)國家(jia)高端智庫(ku)研究人(ren)員(yuan)(yuan)“轉場”到成渝雙圈相向發展主戰場、專家(jia)型(xing)第(di)31屆世界大學生運動會的(de)從位(wei)層實(shi)主要承辦(ban)地——成都市(shi)龍(long)泉驛區(qu)，掛任(ren)區(qu)政府黨組成員(yuan)(yuan)、掛職干(gan)部(bu)副區(qu)長(chang)，踐透分管數字經(jing)濟、視(shi)西科技創新、部(bu)區(qu)本智慧(hui)城市(shi)、縣轉型(xing)營(ying)商環境等方面(mian)工作。

盡管分管領域專業性強，任務艱(jian)巨、考驗重(zhong)重(zhong)，但在龍海波看(kan)來，這是一次回到家鄉(xiang)深入基層歷(li)練成長的難得機(ji)會。

作為四川省、成都市重要制造業基地，龍泉驛區經濟總量已連續十年居四川省縣級行政區首位，并同時擁有國家經開區、全國百強區、全國首批“兩業融合”改革試點園區等多個標簽。如今，龍泉驛區已進入后大運時代借賽營城提能新階段，百姓彩票網正深入(ru)推進六(liu)大功能(neng)片區(qu)做優做強加快城鄉融合高質量(liang)發(fa)展。

圖(tu)片來源：龍(long)泉驛區政府網站 攝影：嘉楠

通過深入調研和基層實踐，龍(long)海(hai)波發現，這座西(xi)部超大(da)城市(shi)的二(er)圈(quan)層區縣，既(ji)有(you)(you)著(zhu)諸(zhu)多西(xi)部區縣典型的共性特(te)征，也不(bu)乏(fa)因(yin)時因(yin)地獨有(you)(you)的發展差(cha)異。

如(ru)何發揮自身優(you)勢，立足地方發展(zhan)實際獻良策(ce)、解難題(ti)，努(nu)力(li)在有限時間內做出經得起檢驗的(de)業績？又如(ru)何使其為今后的(de)專業研(yan)究工作(zuo)賦(fu)能(neng)？

這一(yi)年來，龍海(hai)波肩上(shang)的(de)(de)“擔子”不輕。結合“智庫專家(jia)+掛職干部”雙重身份(fen)，他通過(guo)開展深入(ru)調查和比較分析(xi)研究，力求做(zuo)到精準(zhun)“把脈(mo)問診”、科學“開具(ju)良方”，以期為外界(jie)提供(gong)一(yi)個剖析(xi)西部區縣轉型發展樣本的(de)(de)觀察切口。

不同身份視角：“把脈”機遇與挑戰

2023年(nian)2月13日，第(di)23批赴(fu)川(chuan)博士(shi)服(fu)(fu)務團(tuan)崗前培訓暨工作部(bu)署會(hui)議在成都(dou)召開，來(lai)自中(zhong)央(yang)國家(jia)部(bu)委、人(ren)民團(tuan)體、中(zhong)央(yang)金融(rong)企(qi)業、國有(you)企(qi)業、高校和部(bu)分省(sheng)市的第(di)23批赴(fu)川(chuan)博士(shi)服(fu)(fu)務團(tuan)成員悉數參(can)會(hui)。以這次會(hui)議為(wei)起(qi)點，龍(long)海波(bo)正式(shi)開啟(qi)在龍(long)泉驛區為(wei)期(qi)一年(nian)的掛(gua)職鍛煉。

對于已在國務院發展研究中心工作10多年的龍海波而言，從一名政策咨詢研究人員到區縣政府擔任實職領導崗位，身份的百姓彩票紅轉變也意味著全(quan)新考驗。

圖(tu)片來源：龍泉驛(yi)發布

陌(mo)生的環境如何適應，紛繁的工作如何破局？

“首先需要(yao)(yao)通(tong)過與領(ling)導(dao)同(tong)(tong)(tong)事深入溝通(tong)交(jiao)流(liu)、實(shi)地走訪(fang)調研，逐步實(shi)現理念(nian)認知(zhi)的同(tong)(tong)(tong)頻共振(zhen)，進而(er)在(zai)凝聚共識下有(you)(you)力有(you)(you)序(xu)地推進各項工作。”在(zai)他(ta)看來(lai)，迅(xun)速進入角(jiao)色(se)、打開工作局(ju)面的首要(yao)(yao)前(qian)提就是認知(zhi)上的“同(tong)(tong)(tong)步”。當(dang)然，這種同(tong)(tong)(tong)步并(bing)不是要(yao)(yao)求部門完(wan)全(quan)跟上領(ling)導(dao)思路，尤其是對于初(chu)來(lai)乍到的同(tong)(tong)(tong)志而(er)言，更要(yao)(yao)有(you)(you)一(yi)種合作謀(mou)事的意識。

加之此前多年積淀(dian)的專業研(yan)究(jiu)“功底”，調查研(yan)究(jiu)成(cheng)為貫穿其(qi)掛職始終的關鍵詞(ci)。

經(jing)過(guo)前100天的(de)熟悉(xi)環境(jing)，龍(long)(long)海波(bo)對(dui)龍(long)(long)泉(quan)驛(yi)經(jing)濟社會發展(zhan)特征(zheng)有了進一步(bu)認(ren)識。近年來，從“水(shui)蜜桃(tao)之(zhi)鄉”到(dao)國(guo)際(ji)汽車城，再到(dao)全國(guo)首(shou)批、四(si)川省(sheng)唯一的(de)“兩業融合”發展(zhan)改革試點園區，龍(long)(long)泉(quan)驛(yi)經(jing)歷(li)了三次(ci)產業的(de)結構性轉變，“接下來如何進一步(bu)打造‘兩業融合’樣板，需要(yao)有一些新的(de)思考和突破”。

去年底召開(kai)的(de)四(si)川省(sheng)委十二屆四(si)次全會，重點(dian)研究了以縣域為重要切入(ru)點(dian)扎實推進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)問題(ti)，明確提出下大(da)力(li)氣(qi)打好這(zhe)場攻堅戰。在此背景下，“一(yi)半山水一(yi)半城(cheng)”的(de)龍泉驛，有(you)望成為城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合的(de)典型(xing)示范(fan)。如何抓住這(zhe)一(yi)“窗口期(qi)”，為城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)帶(dai)來更多(duo)機遇(yu)？

“每個(ge)區(qu)域都有(you)(you)其(qi)顯著(zhu)特征，這是由(you)其(qi)自(zi)然資(zi)(zi)源和產業資(zi)(zi)源稟賦(fu)決定的(de)(de)(de)，有(you)(you)些是先天(tian)就已經存在的(de)(de)(de)，有(you)(you)些是無中生(sheng)有(you)(you)闖出(chu)來的(de)(de)(de)，無論(lun)何(he)種稟賦(fu)都蘊(yun)藏(zang)著(zhu)發展(zhan)機(ji)遇，但(dan)如果不能抓(zhua)住機(ji)遇有(you)(you)可能就會轉(zhuan)化為不利條件，這在快速變(bian)革的(de)(de)(de)今天(tian)感受更為明顯。放(fang)眼(yan)全域，這些不僅是擺(bai)在龍泉(quan)驛(yi)面前的(de)(de)(de)抉擇，也是諸多西部區(qu)縣面臨的(de)(de)(de)共同考驗。”龍海波直言。

發揮專業優勢：獻良策、解難題

回看(kan)近一(yi)年的掛職鍛煉(lian)，龍(long)海波(bo)將(jiang)其概括為從熟(shu)悉環境到真抓實干，再到攻(gong)堅(jian)克難。

所謂攻(gong)堅克難，需要(yao)具(ju)備主動分(fen)憂的(de)意識，并(bing)將重大(da)(da)戰略(lve)政策與創(chuang)新(xin)舉措(cuo)打法相結合，在(zai)完成(cheng)規定動作的(de)同(tong)時，力求實現(xian)“加(jia)分(fen)項(xiang)”。在(zai)他看來，更大(da)(da)的(de)挑戰在(zai)于利(li)益的(de)平(ping)衡與取舍。與以(yi)往偏宏觀(guan)的(de)戰略(lve)咨詢(xun)研究不(bu)同(tong)，在(zai)地方工作，“小道理(li)要(yao)服從大(da)(da)道理(li)，但大(da)(da)道理(li)也(ye)要(yao)能(neng)夠結合現(xian)實情況，解決眼下的(de)‘燃眉之急’。”

雙重身(shen)份下，“所面臨的處境(jing)是完全不同的。我時刻在提醒自(zi)己(ji)，首先得做出正確的決策，并且因(yin)時因(yin)地將其落到具(ju)體(ti)工作、具(ju)體(ti)項目中去。”龍海波說。

換(huan)言之(zhi)，科學“把脈”之(zhi)后，還需進一步(bu)找準解(jie)決實際問題的發力點。對此(ci)，這(zhe)位(wei)“專家型”掛職干部作(zuo)了哪些探索？

近(jin)年來，隨著人工(gong)智(zhi)能(neng)、云(yun)計算、物聯網等新一代信息技術(shu)的(de)廣泛應用，智(zhi)慧城市建設迎來新的(de)機(ji)遇。而在全(quan)國智(zhi)慧城市實踐版圖中，成都作為首批試(shi)點(dian)示范(fan)城市理應先行引領。

通過對(dui)國內外先(xian)發(fa)城市、成都市各區(qu)縣(xian)的調研了解(jie)，龍海(hai)波發(fa)現，成都市及龍泉驛(yi)區(qu)智慧(hui)城市建設已經取得(de)一(yi)定成果(guo)，但也面臨一(yi)些(xie)共同的問題短板。

早在(zai)2020年(nian)，龍泉(quan)驛就先行先試打造全省首個“智能(neng)化大氣環境監測管(guan)治系(xi)統”。成都大運會期間，“Alpha MAPS智能(neng)大氣監測管(guan)治應用場景”進一步經過“實戰”檢驗，高標(biao)準賦能(neng)智慧蓉城建設，成功入選(xuan)2023年(nian)智慧蓉城優秀應用場景區（市）縣(xian)十佳案例。

與此同(tong)時，物(wu)聯感(gan)知(zhi)源不足等(deng)問題(ti)依然(ran)存在。龍(long)海波給出的(de)數據(ju)顯示，目前成(cheng)都市(shi)物(wu)聯感(gan)知(zhi)源密度為3.5萬個/平方公里，尤其(qi)是城市(shi)生命(ming)線工程涉(she)及(ji)地下管線方面(mian)還沒有(you)形(xing)成(cheng)智(zhi)能預測的(de)全覆蓋體系，在這方面(mian)與上海等(deng)先發(fa)地區相比還有(you)很大提(ti)升空間。

圖片(pian)來源：成都智能(neng)網聯公司(si)

“為此(ci)，我重(zhong)點抓了幾項工(gong)作(zuo)，包(bao)括物(wu)聯感(gan)知源的(de)全面摸(mo)排、應用場景(jing)的(de)集成(cheng)優化、數據資(zi)源體系(xi)的(de)構建完善，等等。”他強調，“我們要在(zai)財力可行情況下多部署感(gan)知源，少(shao)建不切(qie)實(shi)際的(de)應用場景(jing)。現(xian)在(zai)還有(you)一(yi)些(xie)應用場景(jing)就是(shi)作(zuo)為擺設演示用的(de)，它的(de)實(shi)際應用功能怎么樣呢(ni)？確實(shi)值(zhi)得思考。”

此外，龍海(hai)波還牽頭開(kai)展了一些(xie)特色應用場景探索。比如，東安湖(hu)數字孿(luan)生、區塊鏈+政務服(fu)務、智慧燈桿(gan)等，“這些(xie)試點(dian)場景相信(xin)很快就(jiu)能有(you)所(suo)呈(cheng)現。”

“現在做場景都(dou)強調(diao)小切(qie)口改革(ge)，才能(neng)(neng)發揮更大的(de)效果，而且花(hua)不(bu)了(le)多少錢。不(bu)要一來就搞一個(ge)大呼(hu)隆工程，不(bu)僅浪費(fei)財力，往往也缺乏系統規劃，容易成(cheng)為‘爛尾工程’。尤其(qi)是數據的(de)‘爛尾’，后果可能(neng)(neng)比建筑(zhu)工程更嚴重。”他補充道(dao)。

“圍繞地方(fang)所需、發(fa)揮自身所能”，龍海波類似(si)的履(lv)職實踐(jian)還有不少。

作為(wei)(wei)國家面向(xiang)未來確(que)定(ding)的(de)(de)戰(zhan)略必爭(zheng)領域(yu)之一，新(xin)(xin)材料(liao)被視為(wei)(wei)未來高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業發展的(de)(de)基(ji)石和先(xian)導。眼下，四川先(xian)進材料(liao)產(chan)業正(zheng)處(chu)于(yu)沖刺(ci)萬億新(xin)(xin)臺階的(de)(de)關鍵期(qi)，新(xin)(xin)型材料(liao)也(ye)被明確(que)為(wei)(wei)成都市建圈強鏈(lian)重(zhong)點產(chan)業鏈(lian)之一。

“龍泉驛新(xin)材料(liao)鏈(lian)主企(qi)業(ye)(ye)占成都市(shi)的(de)(de)四分之(zhi)一，新(xin)材料(liao)上市(shi)公司(si)占比達三分之(zhi)一，是全區(qu)產業(ye)(ye)規模僅次(ci)于汽車、煙草之(zhi)外的(de)(de)第三大(da)產業(ye)(ye)。”作為龍泉驛新(xin)材料(liao)產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)鏈(lian)長(chang)，龍海波(bo)曾多(duo)次(ci)赴區(qu)內新(xin)材料(liao)產業(ye)(ye)鏈(lian)主企(qi)業(ye)(ye)、上下游配套企(qi)業(ye)(ye)、專精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)等走訪調研(yan)。

在深入(ru)一線實地調研(yan)的基(ji)礎上(shang)，逐步摸清了產(chan)(chan)業發展(zhan)現狀與實現路徑，從而更(geng)好助(zhu)(zhu)力(li)(li)重(zhong)塑未來產(chan)(chan)業的競爭優勢(shi)。在他看來，“高(gao)質量發展(zhan)的關(guan)鍵在于(yu)創新(xin)(xin)，特(te)別(bie)是對于(yu)特(te)種金屬功(gong)能材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)、新(xin)(xin)型無機非金屬材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)、高(gao)性能復合材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)等龍泉(quan)驛重(zhong)點細分材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)領域，必須把握好未來產(chan)(chan)業發展(zhan)的技術路徑，分析(xi)研(yan)判細分市場需求潛(qian)力(li)(li)。”為此，龍海波提出了“以平臺(tai)創新(xin)(xin)搶抓新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)前(qian)沿布局、以市場創新(xin)(xin)助(zhu)(zhu)力(li)(li)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業優化(hua)、以融通(tong)創新(xin)(xin)推(tui)動新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)企業集(ji)聚、以機制創新(xin)(xin)強化(hua)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)要素保(bao)障”的思(si)路建議(yi)。

龍泉(quan)驛新材料企(qi)業(ye) 圖(tu)片來源(yuan)：龍泉(quan)驛發(fa)布

掛職留“心”：“不給后任者留歷史包袱”

無論智慧(hui)城市建設(she)、產業創(chuang)新發展(zhan)還(huan)是營商環境優(you)化等(deng)，分管工作(zuo)專業性(xing)強，需要運(yun)用已(yi)有的(de)專業積淀(dian)和社會(hui)資源，但龍海波透露，這些工作(zuo)反(fan)過來也能(neng)為(wei)今后的(de)研究工作(zuo)延展(zhan)賦能(neng)。

“深入地方基層的(de)掛(gua)職(zhi)實(shi)踐，可以說為理(li)解(jie)央地關(guan)系提供了一種新的(de)視角。”他舉(ju)例稱(cheng)，比如(ru)說，如(ru)何看(kan)待構建(jian)全國統一大市(shi)場與(yu)地方市(shi)場的(de)關(guan)系？這(zhe)個問題在不(bu)同層面其(qi)實(shi)有著不(bu)同的(de)表現。

“現在各地(di)招商引資(zi)趨于‘內卷(juan)化’。從(cong)全國(guo)來看，很多地(di)方都在瞄準戰略性新興產業(ye)、未來產業(ye)等(deng)加緊(jin)招商布局(ju)，但(dan)具體到地(di)方，一(yi)定要對其產業(ye)細分(fen)領域有所思考(kao)，否則(ze)就會帶來嚴重(zhong)的同質化競爭(zheng)。”龍(long)海波分(fen)析指出。

再比如，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新策源地與科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化的(de)問題。“現在(zai)全國多(duo)地都(dou)在(zai)爭相布局國家實驗室(shi)等重大科(ke)技(ji)基礎設(she)施，著眼提升原始創(chuang)(chuang)新能力。近年來，作為四川爭創(chuang)(chuang)國家實驗室(shi)‘預備隊(dui)’的(de)天(tian)府實驗室(shi)以組團(tuan)式快速發(fa)(fa)展。我們(men)強調創(chuang)(chuang)新共同體的(de)重要性，就是說在(zai)‘一盤棋’整(zheng)體部署下，各區(qu)縣應該(gai)有明(ming)確的(de)分工，發(fa)(fa)揮(hui)所長抓好原始創(chuang)(chuang)新和轉(zhuan)化落地的(de)關鍵環(huan)節。”他(ta)補充道。

在龍海(hai)波看來(lai)，這(zhe)些(xie)區域經濟發(fa)展背后的(de)典型問(wen)題、共性邏(luo)輯，也將(jiang)為其未來(lai)的(de)專業研(yan)究工作提(ti)供寶貴的(de)經驗，尤其在政策建議(yi)的(de)精準度、落地性等(deng)方(fang)面。

圖片(pian)來源：龍泉驛區政府(fu)網站

如今，在(zai)川掛職(zhi)服務期滿，一(yi)次次會(hui)議活動、項目(mu)招(zhao)引、走訪調研(yan)仍令(ling)他歷(li)歷(li)在(zai)目(mu)。

“專業(ye)的人干專業(ye)的事。一年來，我(wo)不(bu)敢說工作做(zuo)得(de)有多出色，但一定是用(yong)心用(yong)力(li)，做(zuo)了一點力(li)所能(neng)及的事。”龍海波(bo)坦言，“近期正加緊努力(li)，對已有工作進行圓(yuan)滿或(huo)階段性收尾，做(zuo)到(dao)不(bu)給后任者留下歷史包袱(fu)。”

“現在(zai)的(de)感受是(shi)依依不舍，感謝組織的(de)關懷信任，能給我(wo)一個在(zai)家鄉施展(zhan)才(cai)華(hua)的(de)舞臺。今后(hou)會(hui)把這種基層鍛(duan)煉的(de)踏實作風和務實態度帶(dai)回到原(yuan)單位繼續奮發努力，同時繼續為成都市(shi)和龍泉驛(yi)區(qu)的(de)發展(zhan)牽(qian)線搭(da)橋。”他說(shuo)。

1月18日，中組(zu)部(bu)、團(tuan)中央第23批赴(fu)川(chuan)(chuan)(chuan)博(bo)(bo)士(shi)服(fu)務(wu)團(tuan)總結(jie)歡送暨第24批赴(fu)川(chuan)(chuan)(chuan)博(bo)(bo)士(shi)服(fu)務(wu)團(tuan)歡迎會在成都舉行(xing)。此(ci)舉標志著(zhu)，第23批赴(fu)川(chuan)(chuan)(chuan)博(bo)(bo)士(shi)服(fu)務(wu)團(tuan)成員正(zheng)式(shi)結(jie)束服(fu)務(wu)鍛(duan)煉回(hui)到原單位(wei)，第24批赴(fu)川(chuan)(chuan)(chuan)博(bo)(bo)士(shi)服(fu)務(wu)團(tuan)成員正(zheng)式(shi)入川(chuan)(chuan)(chuan)奔赴(fu)新征程。基層實踐代代接續，不斷為四川(chuan)(chuan)(chuan)省、西部(bu)地區(qu)轉(zhuan)型發展注(zhu)入強勁“生(sheng)命(ming)力”。對龍海波(bo)來說，掛職(zhi)結(jie)束不是終點，而是推動成果轉(zhuan)化的(de)新起點。