日前召開的為何中央財經委員會第四次會議，提出要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。進行

為何此時(shi)要(yao)進行新一輪(lun)大規模設備更(geng)新和消費品以舊換新？跟以往(wang)有(you)何不同？誰會(hui)受益(yi)？

為何實行？

其實，有何(he)2023年底召開的以舊換新(xin)中(zhong)央經濟工(gong)作會議就提出，要以提高技術、中(zhong)央能耗、部署不同排放等標準(zhun)為(wei)牽引(yin)，新(xin)輪推(tui)動大規模設備更新(xin)和消費品以舊換新(xin)。為(wei)何(he)

此次中央財經委員會第四次會議作出具體部署，進行強調要打好政策組合拳，有何推動先進產能比重持續提升，以舊換新高質量耐用消費品更(geng)多進入(ru)居民生活，廢舊資(zi)源得到(dao)循(xun)(xun)環利用，國民經濟循(xun)(xun)環質量和水平大幅提高。

之所以(yi)推動新(xin)一輪大規模設(she)備(bei)更新(xin)和消(xiao)(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)，這既是拉動投資(zi)和消(xiao)(xiao)費的現實需(xu)要(yao)，更是推動高質(zhi)量發展的重要(yao)舉措。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，當前我國宏觀經濟總體處于疫后恢復期，回升向好的態勢沒有改變，但面臨一些困難和挑戰，尤其是有效需求不足，居民消費和企業投資意愿不強等，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有(you)助于統籌擴大有(you)效需求和供給側結構性改革，夯實(shi)經濟回(hui)升向好(hao)基(ji)礎，加快經濟綠(lv)色(se)轉型。

也就是說，此舉將有力促進投資和消費，既利當前、更(geng)利長遠。

有何不同？

會議要(yao)求，要(yao)堅(jian)持(chi)市場為主(zhu)、政(zheng)府引導，堅(jian)持(chi)鼓勵先進、淘汰(tai)落后(hou)，堅(jian)持(chi)標(biao)準引領、有序提(ti)升。

強(qiang)調“市場為主、政(zheng)府引導”，新一(yi)輪大規模設備(bei)更新和消費品以舊(jiu)換新突出了更強(qiang)的市場導向。

羅志恒認(ren)為(wei)，這是為(wei)了避免一刀(dao)切(qie)、運動式導(dao)致政府對市(shi)場(chang)的擠(ji)壓，要(yao)通過政策引導(dao)讓市(shi)場(chang)主體根據市(shi)場(chang)需要(yao)來決定，這樣的更新換(huan)代才可持續，有(you)商業邏輯支撐，有(you)利于提高財(cai)政金(jin)融資源效率，避免可能導(dao)致的新的產能過剩(sheng)。

“我(wo)們將(jiang)加強支持(chi)引(yin)導，以(yi)提高(gao)技術(shu)、能耗(hao)、排放等(deng)標(biao)準為(wei)牽引(yin)，推動(dong)打通以(yi)舊換(huan)新(xin)的(de)難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)，穩定和(he)擴大傳統消費(fei)，更(geng)好地滿足消費(fei)品換(huan)新(xin)、升級的(de)需要，這一切(qie)都將(jiang)在(zai)尊重消費(fei)者(zhe)意愿(yuan)的(de)基礎上(shang)來(lai)推進(jin)。”商(shang)務部有關(guan)負責人在(zai)1月26日的(de)國新(xin)辦發布會上(shang)如此(ci)指出。

新一輪大規模(mo)設備更新和消費(fei)品以舊換新，亦更加強調“標準引領”。

值得注(zhu)意(yi)的是，2月份，國家發改委等部門印發了《重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)產品設(she)備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)、節(jie)能(neng)(neng)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)和(he)準入(ru)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(2024年版)》，將用(yong)能(neng)(neng)產品設(she)備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)劃分為先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)、節(jie)能(neng)(neng)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)、準入(ru)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)三(san)檔。指導各地(di)區(qu)和(he)相關企業實施產品設(she)備(bei)更新改造，鼓勵更新改造后達到能(neng)(neng)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)，并(bing)力爭(zheng)達到能(neng)(neng)效(xiao)先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)。

國家信(xin)息中(zhong)心宏觀經濟研究室(shi)副主任鄒蘊涵撰文表示，上一輪以(yi)舊換(huan)新活動處于大件耐(nai)用(yong)品全民普及的(de)階(jie)段(duan)，以(yi)促進普及特(te)(te)別是農村普及為(wei)(wei)主，而本輪以(yi)舊換(huan)新處于耐(nai)用(yong)品需求(qiu)升級的(de)階(jie)段(duan)，從追求(qiu)“有沒有”變為(wei)(wei)看重“好不好”，特(te)(te)別是追求(qiu)智能化、綠色化。

誰會受益？

會議指出，要(yao)推動各(ge)類(lei)生產設備(bei)、服務設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)和技(ji)術改造，鼓勵(li)汽車、家電等(deng)傳統消費品以舊換新(xin)(xin)，推動耐用(yong)消費品以舊換新(xin)(xin)。推動大(da)規模回收循環利用(yong)，加強“換新(xin)(xin)+回收”物流體(ti)系和新(xin)(xin)模式發展。對消費品以舊換新(xin)(xin)，要(yao)堅持中(zhong)央財政(zheng)和地方政(zheng)府聯(lian)動，統籌支持全鏈(lian)條各(ge)環節，更(geng)多惠及消費者。

老百姓很關心汽車(che)、家電等傳(chuan)統(tong)消費(fei)品的以舊換新，這其實是今年促消費(fei)的一個重(zhong)點。

商(shang)務部有(you)關負責人指出，我國汽車(che)和家(jia)電(dian)市(shi)場已從單純的“增量(liang)時(shi)(shi)代”進入到“增量(liang)和存(cun)量(liang)并重時(shi)(shi)代”。2023年，汽車(che)保(bao)有(you)量(liang)約3.4億輛，冰箱、洗衣(yi)機、空(kong)調(diao)等主(zhu)要(yao)品(pin)類家(jia)電(dian)保(bao)有(you)量(liang)超過30億臺，一些家(jia)電(dian)使用了十(shi)多年、二(er)十(shi)年，更新(xin)換(huan)代的需求(qiu)和潛力很大。

中航證(zheng)券首席經濟學(xue)家董忠云認為，政策鼓勵有助于消(xiao)(xiao)(xiao)費者更換(huan)老舊產品、提升(sheng)購(gou)買新產品的(de)意愿，特別是家電、汽(qi)車等(deng)耐用(yong)消(xiao)(xiao)(xiao)費品的(de)購(gou)買，能夠對社會(hui)整體(ti)消(xiao)(xiao)(xiao)費規模形成(cheng)明顯(xian)的(de)帶動效(xiao)應。

根據相(xiang)關部門的(de)統計(ji)，2009年6月(yue)，為擴大內需(xu)，保持(chi)經濟平穩較(jiao)快發展，促進資源(yuan)綜(zong)合利用(yong)和循環經濟發展，國家出臺(tai)了(le)汽車、家電“以(yi)舊換新”政(zheng)策。2010年，兩項(xiang)政(zheng)策繼續實(shi)施，效果(guo)顯著(zhu)，共拉動消費1700多億元。

鄒蘊涵認(ren)為，本(ben)(ben)輪(lun)以(yi)舊換新活(huo)動(dong)吸納了上一輪(lun)活(huo)動(dong)落地實(shi)(shi)踐(jian)中的經(jing)驗，強(qiang)(qiang)調中央財(cai)政(zheng)和(he)地方(fang)政(zheng)府聯動(dong)，強(qiang)(qiang)調“統籌支持全鏈條各環節”。進(jin)一步優化(hua)本(ben)(ben)輪(lun)政(zheng)策(ce)設(she)計，充分激發(fa)生產企業、平臺企業、回收企業、拆解企業以(yi)及消費(fei)者等多方(fang)積極(ji)性(xing)，給予各個(ge)參與(yu)方(fang)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的支持，將良好的政(zheng)策(ce)初衷落到實(shi)(shi)處。