在對(dui)(dui)罰(fa)(fa)款事項予以取消(xiao)和調整(zheng)的(de)緊箍(gu)咒基礎上，國務院再度對(dui)(dui)罰(fa)(fa)款出手，收緊近(jin)日發布《關于(yu)進一步規范和監督罰(fa)(fa)款設定與實施的(de)罰(fa)(fa)款指導意見(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)》）。顯然(ran)，持續這是優化營商一次從源頭(tou)和根(gen)本上對(dui)(dui)罰(fa)(fa)款行為的(de)約束。

行政處罰是環境百姓彩票行(xing)(xing)政機關有效實施(shi)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)、維護社會秩(zhi)序的(de)緊箍咒重要手(shou)段，而(er)罰(fa)款又是收緊其(qi)中最常用、最普遍的(de)罰(fa)款種類，與市場(chang)主體和人民群眾(zhong)的(de)持(chi)續(xu)生(sheng)產生(sheng)活關系(xi)頗為密(mi)切(qie)，對其(qi)產生(sheng)的(de)優化營商影響較大(da)，因而(er)備受(shou)社會關注。環(huan)境

近年(nian)來曝光的緊(jin)箍咒多個(ge)輿(yu)論熱點事件皆(jie)與此相關：2021年(nian)，國務院辦公(gong)廳(ting)督查(cha)室就(jiu)河北省霸州市出現大(da)(da)(da)面積(ji)大(da)(da)(da)規模亂收費亂罰(fa)款亂攤(tan)派問題的收緊(jin)督查(cha)情(qing)況予以通報；2023年(nian)，河南洛(luo)陽“西(xi)工法(fa)院”發(fa)布的罰(fa)款一起(qi)案例(li)引發(fa)熱議，該市一名騎三(san)輪(lun)車賣菜(cai)的大(da)(da)(da)爺銷售(shou)不(bu)合格蔬菜(cai)獲利21.05元，卻被罰(fa)款11萬(wan)元，行政機(ji)關向(xiang)法(fa)院申請強制執行，法(fa)院最(zui)終裁(cai)定不(bu)準予強制執行……

在這些事件的背后，或有相關規定的不合理，或有對法律理解的偏差，或有執法的機械化，或有隱約可見的“創收”沖動，但無一不傳遞出亟待對罰款進一步規范與監督的社會呼聲。畢竟，罰款若有亂象，既有損行政機關的依法行政，侵蝕法治政府建設的根基，也有違以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個執法決定中感受到公平正義的要求，并影響營商環境的優化，讓高質量發展失去重要助力。百姓彩票最新網址

在這(zhe)一背景(jing)下，《意(yi)見》的(de)(de)發布可謂意(yi)義重大。通(tong)過對罰(fa)(fa)(fa)款設定(ding)、實施的(de)(de)進一步規范和監督(du)，既能充(chong)分發揮罰(fa)(fa)(fa)款對違(wei)法(fa)行為的(de)(de)懲戒和震(zhen)懾作用，體現其在行政管理中應有的(de)(de)功能，同時又通(tong)過依法(fa)科學設定(ding)罰(fa)(fa)(fa)款、嚴格規范罰(fa)(fa)(fa)款實施、全面強(qiang)化(hua)罰(fa)(fa)(fa)款監督(du)等一系列“組合(he)拳”舉措(cuo)，著力破解人民群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)“以(yi)罰(fa)(fa)(fa)增收”“以(yi)罰(fa)(fa)(fa)代管”等突出問題，將處罰(fa)(fa)(fa)法(fa)定(ding)、公(gong)正(zheng)(zheng)公(gong)開、教育與(yu)處罰(fa)(fa)(fa)相結合(he)的(de)(de)原(yuan)則貫徹到底，使其更符合(he)嚴格規范公(gong)正(zheng)(zheng)文明執法(fa)的(de)(de)要求。

針對法律(lv)、法規(gui)(gui)已經(jing)(jing)設(she)定(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)但未規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)數額，執法人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)易適用的問(wen)題，《意見》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，法律(lv)、法規(gui)(gui)對違法行(xing)為(wei)已經(jing)(jing)作出行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)但未設(she)定(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)的，規(gui)(gui)章不(bu)(bu)得增設(she)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。

針對罰款與社會危害程度和違法行為性質等不成比例的問題，《意見》強調科學適用過罰相當原則，“做到該寬則寬、當嚴則嚴，避免失衡”，且合理確定罰款數額。“要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關事理和情理”。這意味著以輕微違法行為換來“天價罰單”的百姓彩票現(xian)象將得(de)到(dao)有(you)效遏制。

針(zhen)對(dui)近年來(lai)“頂(ding)格(ge)(ge)罰(fa)款(kuan)(kuan)”問題，《意(yi)見(jian)》明(ming)確“不得(de)隨意(yi)給予頂(ding)格(ge)(ge)罰(fa)款(kuan)(kuan)或者高(gao)額(e)罰(fa)款(kuan)(kuan)”。過(guo)(guo)去一段時間以(yi)來(lai)，可(ke)以(yi)整改(gai)的(de)(de)，有(you)的(de)(de)行政(zheng)機關不給當事人機會；可(ke)以(yi)警告的(de)(de)，有(you)的(de)(de)給了罰(fa)款(kuan)(kuan)；可(ke)以(yi)從輕(qing)(qing)罰(fa)款(kuan)(kuan)的(de)(de)，有(you)的(de)(de)給了頂(ding)格(ge)(ge)處理(li)……針(zhen)對(dui)諸如此類問題，《意(yi)見(jian)》要(yao)求綜合運(yun)用各(ge)種(zhong)管理(li)手段，“能(neng)夠通過(guo)(guo)教育勸(quan)導、責令(ling)改(gai)正、信息披露等(deng)方式管理(li)的(de)(de)，一般不設定(ding)罰(fa)款(kuan)(kuan)”。與“頂(ding)格(ge)(ge)罰(fa)款(kuan)(kuan)”做法(fa)截然相(xiang)反的(de)(de)是，《意(yi)見(jian)》“鼓勵行政(zheng)機關制定(ding)不予、可(ke)以(yi)不予、減輕(qing)(qing)、從輕(qing)(qing)、從重(zhong)罰(fa)款(kuan)(kuan)等(deng)處罰(fa)清單”。

罰(fa)(fa)款從來不(bu)是(shi)目的(de)(de)(de)，只(zhi)是(shi)手(shou)段，不(bu)能(neng)(neng)以罰(fa)(fa)代(dai)管，更不(bu)能(neng)(neng)一罰(fa)(fa)了之(zhi)。罰(fa)(fa)款的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在于督(du)促行(xing)政(zheng)相對人遵(zun)守法律法規規章設(she)定的(de)(de)(de)義務，推動行(xing)政(zheng)任務的(de)(de)(de)履行(xing)和監(jian)管目標的(de)(de)(de)實現，進(jin)而維護公共利益和社會秩序。《意見》要求堅持教育與處罰(fa)(fa)相結合。鼓(gu)勵行(xing)政(zheng)機關建(jian)立與企(qi)業和群眾常態化溝通機制，加強跟進(jin)幫扶指導，探索構建(jian)“預防為主、輕微免罰(fa)(fa)、重違嚴(yan)懲(cheng)、過罰(fa)(fa)相當、事后(hou)回訪”等執法模(mo)式。

政(zheng)府不能把處罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)當作目(mu)(mu)的(de)，更不能把罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)當作財政(zheng)增收(shou)(shou)(shou)的(de)手段。行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)成(cheng)果從來不應(ying)以罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)沒收(shou)(shou)(shou)入作為考(kao)核(he)(he)指標，而(er)是要(yao)看罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)沒項目(mu)(mu)所對(dui)應(ying)的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)理目(mu)(mu)標是否實(shi)現(xian)。對(dui)于“逐利罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)”，《意見》明確予以禁(jin)止(zhi)——堅(jian)決防止(zhi)以罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)增收(shou)(shou)(shou)、以罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)代管(guan)、逐利罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)等行(xing)為，嚴格規(gui)(gui)范(fan)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)，推進事中事后監(jian)管(guan)法(fa)治(zhi)化(hua)、制度化(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)。并嚴禁(jin)為增加罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入脫離實(shi)際監(jian)管(guan)需要(yao)隨意設置監(jian)控設備。同時提出相關監(jian)督(du)措施，比如(ru)，堅(jian)決防止(zhi)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入不合理增長，嚴肅(su)查處罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入不真實(shi)、違規(gui)(gui)處置罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入等問題(ti)。強化(hua)對(dui)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入異常變化(hua)的(de)監(jian)督(du)，同一(yi)地區、同一(yi)部門罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)收(shou)(shou)(shou)入同比異常上升的(de)，必要(yao)時開(kai)展(zhan)實(shi)地核(he)(he)查。這些規(gui)(gui)定顯然(ran)有利于給市(shi)場(chang)主體創造一(yi)個寬松(song)的(de)發展(zhan)環境。

有效遏制(zhi)依靠罰沒(mei)收(shou)入(ru)“創收(shou)”的(de)沖動，還需(xu)要加強罰款財會(hui)監(jian)(jian)督(du)。2020年12月，財政部公(gong)布《罰沒(mei)財物管(guan)理(li)辦法》，明確罰沒(mei)收(shou)入(ru)全額上繳國庫(ku)。此次(ci)《意(yi)見》強調，財政部門(men)要加強對罰繳分(fen)離、收(shou)支兩條線(xian)等制(zhi)度實施情況的(de)監(jian)(jian)督(du)，會(hui)同(tong)有關部門(men)按規(gui)定開展專項監(jian)(jian)督(du)檢查。

此(ci)外(wai)，針(zhen)對基于經濟社會發展而帶來的(de)監管(guan)要求(qiu)的(de)變(bian)化，導致部分罰款(kuan)規(gui)(gui)定可能(neng)與現(xian)實脫節的(de)問題，《意見(jian)》提(ti)出定期評估清理罰款(kuan)規(gui)(gui)定，及(ji)時(shi)修改或者(zhe)廢止(zhi)罰款(kuan)規(gui)(gui)定等要求(qiu)。《意見(jian)》還積(ji)極回(hui)應技(ji)術(shu)變(bian)化，提(ti)出持(chi)續規(gui)(gui)范非現(xian)場執法。

總體而(er)言，《意(yi)見》的(de)(de)出(chu)臺，有(you)利(li)(li)于在法(fa)治(zhi)(zhi)軌道上推(tui)進(jin)監管(guan)方式(shi)改革創(chuang)新，加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)，提升監管(guan)效能，促進(jin)嚴(yan)格(ge)規范公正文明執法(fa)，推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)行政(zheng)；有(you)利(li)(li)于惠企利(li)(li)民，切實(shi)保護人民群(qun)眾的(de)(de)合法(fa)權益，激發(fa)(fa)市場活(huo)力，保障民營經濟發(fa)(fa)展壯大，營造法(fa)治(zhi)(zhi)化營商環境(jing)，為推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)展提供(gong)有(you)力支撐。

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收緊罰款“緊箍咒” 持續優化營商環境

在對罰(fa)(fa)款事項予以(yi)取消(xiao)和(he)調整的基礎上(shang)，國(guo)務院再度對罰(fa)(fa)款出(chu)手，近日發布(bu)《關于進(jin)一步規范和(he)監督(du)罰(fa)(fa)款設定與實施的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》）。顯然，這是一次從源頭和(he)根本上(shang)對罰(fa)(fa)款行為的約(yue)束。

行(xing)政(zheng)處(chu)罰是(shi)行(xing)政(zheng)機關有效實(shi)施行(xing)政(zheng)管(guan)理、維護(hu)社(she)會秩序的(de)(de)重要手段，而罰款又是(shi)其中(zhong)最(zui)常(chang)用、最(zui)普遍的(de)(de)種類(lei)，與(yu)市場主體和人民群眾的(de)(de)生產(chan)生活關系頗為密切(qie)，對其產(chan)生的(de)(de)影(ying)響較大(da)，因而備受社(she)會關注。

近年(nian)來曝光(guang)的(de)多(duo)個輿論熱(re)點事(shi)件皆(jie)與此(ci)相(xiang)關：2021年(nian)，國務院(yuan)辦公廳(ting)督查室就河(he)北省霸(ba)州市出現大(da)面積大(da)規模亂收費亂罰(fa)(fa)款(kuan)亂攤派(pai)問題的(de)督查情況予(yu)以通報；2023年(nian)，河(he)南洛陽(yang)“西工法院(yuan)”發(fa)布的(de)一起案例(li)引發(fa)熱(re)議，該市一名騎三輪車賣菜的(de)大(da)爺銷售不合格蔬(shu)菜獲利(li)21.05元，卻被罰(fa)(fa)款(kuan)11萬(wan)元，行(xing)(xing)政機關向法院(yuan)申請強(qiang)制執行(xing)(xing)，法院(yuan)最終(zhong)裁(cai)定不準予(yu)強(qiang)制執行(xing)(xing)……

在(zai)這些事件的(de)(de)(de)背后，或(huo)有相關(guan)規(gui)定的(de)(de)(de)不合理，或(huo)有對法(fa)律理解的(de)(de)(de)偏差(cha)，或(huo)有執法(fa)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)械(xie)化，或(huo)有隱(yin)約可見(jian)的(de)(de)(de)“創收(shou)”沖動(dong)，但無一不傳(chuan)遞出亟待對罰款進(jin)一步規(gui)范與監督的(de)(de)(de)社(she)會呼聲。畢竟，罰款若(ruo)有亂象(xiang)，既有損行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)，侵蝕法(fa)治政(zheng)府建設的(de)(de)(de)根基，也有違以(yi)人(ren)民為(wei)中心，努力(li)(li)讓人(ren)民群眾在(zai)每一個執法(fa)決定中感(gan)受到(dao)公(gong)平正義的(de)(de)(de)要求(qiu)，并影(ying)響(xiang)營商環境的(de)(de)(de)優化，讓高質量發(fa)展失去重要助力(li)(li)。

在(zai)這一背(bei)景下，《意見》的(de)發布可謂意義(yi)重大。通過(guo)對罰(fa)(fa)(fa)款設(she)定、實施的(de)進一步規范和(he)監督，既能充分發揮(hui)罰(fa)(fa)(fa)款對違法行為(wei)的(de)懲戒和(he)震懾作用，體現其(qi)在(zai)行政(zheng)管理(li)中應有的(de)功能，同時又通過(guo)依(yi)法科學設(she)定罰(fa)(fa)(fa)款、嚴格(ge)規范罰(fa)(fa)(fa)款實施、全面強化罰(fa)(fa)(fa)款監督等一系(xi)列“組(zu)合拳”舉(ju)措(cuo)，著力破解人民群(qun)眾反映強烈(lie)的(de)“以罰(fa)(fa)(fa)增收”“以罰(fa)(fa)(fa)代(dai)管”等突(tu)出問題，將(jiang)處罰(fa)(fa)(fa)法定、公(gong)正公(gong)開、教育與處罰(fa)(fa)(fa)相結合的(de)原(yuan)則貫徹到底，使其(qi)更符(fu)合嚴格(ge)規范公(gong)正文明執(zhi)法的(de)要求。

針對(dui)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)已經設定罰(fa)款但未規(gui)(gui)定罰(fa)款數額，執法(fa)(fa)人員不(bu)易適用的問題(ti)，《意(yi)見》規(gui)(gui)定，法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)對(dui)違法(fa)(fa)行為已經作出行政(zheng)處罰(fa)規(gui)(gui)定但未設定罰(fa)款的，規(gui)(gui)章不(bu)得增設罰(fa)款。

針對罰款(kuan)與社(she)會危害程(cheng)度和違法(fa)行為(wei)性質等(deng)不(bu)成比(bi)例的問題，《意(yi)見》強(qiang)調(diao)科學適用過罰相當原則，“做到該寬(kuan)則寬(kuan)、當嚴則嚴，避(bi)免失(shi)衡”，且合(he)理確(que)定(ding)罰款(kuan)數額。“要充分考慮(lv)社(she)會公眾(zhong)的切身感受，確(que)保罰款(kuan)決(jue)定(ding)符合(he)法(fa)理，并考慮(lv)相關(guan)事理和情理”。這意(yi)味(wei)著以輕微違法(fa)行為(wei)換來“天價罰單”的現象將得到有效遏制(zhi)。

針對近年來(lai)“頂格罰(fa)款(kuan)”問題，《意(yi)(yi)見》明(ming)確“不(bu)得隨意(yi)(yi)給予(yu)頂格罰(fa)款(kuan)或者高額罰(fa)款(kuan)”。過去(qu)一段時間以(yi)來(lai)，可(ke)(ke)以(yi)整改的(de)(de)(de)(de)(de)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)機關不(bu)給當(dang)事人機會；可(ke)(ke)以(yi)警告的(de)(de)(de)(de)(de)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)給了(le)(le)罰(fa)款(kuan)；可(ke)(ke)以(yi)從輕罰(fa)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)給了(le)(le)頂格處(chu)(chu)理(li)……針對諸(zhu)如此類問題，《意(yi)(yi)見》要求綜合運用各種(zhong)管理(li)手(shou)段，“能夠通過教育勸(quan)導、責令(ling)改正、信息(xi)披露等方式管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)，一般不(bu)設定罰(fa)款(kuan)”。與(yu)“頂格罰(fa)款(kuan)”做法截然相反的(de)(de)(de)(de)(de)是，《意(yi)(yi)見》“鼓勵行政(zheng)機關制定不(bu)予(yu)、可(ke)(ke)以(yi)不(bu)予(yu)、減(jian)輕、從輕、從重罰(fa)款(kuan)等處(chu)(chu)罰(fa)清單(dan)”。

罰(fa)(fa)款從來不是(shi)目(mu)的(de)，只(zhi)是(shi)手段，不能(neng)以罰(fa)(fa)代(dai)管(guan)，更不能(neng)一(yi)罰(fa)(fa)了(le)之。罰(fa)(fa)款的(de)目(mu)的(de)在于督促行(xing)政相(xiang)對人遵守法律法規規章設定的(de)義務，推動行(xing)政任務的(de)履行(xing)和監(jian)管(guan)目(mu)標的(de)實現，進而維護公(gong)共利益(yi)和社會(hui)秩(zhi)序。《意見》要求(qiu)堅持教育與(yu)處罰(fa)(fa)相(xiang)結(jie)合(he)。鼓(gu)勵行(xing)政機關建(jian)立與(yu)企業(ye)和群眾(zhong)常態(tai)化溝通機制(zhi)，加強跟進幫扶指導，探索(suo)構(gou)建(jian)“預(yu)防(fang)為主、輕微免罰(fa)(fa)、重(zhong)違嚴懲(cheng)、過罰(fa)(fa)相(xiang)當、事后(hou)回訪”等執法模式。

政府不能(neng)(neng)把處(chu)罰(fa)(fa)當作目的(de)(de)，更(geng)不能(neng)(neng)把罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)當作財(cai)政增收(shou)的(de)(de)手段。行(xing)政執(zhi)法成(cheng)果從(cong)來不應以(yi)罰(fa)(fa)沒(mei)收(shou)入(ru)作為(wei)考(kao)核(he)指標，而是要(yao)(yao)(yao)看罰(fa)(fa)沒(mei)項目所對應的(de)(de)行(xing)政管(guan)理目標是否實(shi)現。對于“逐利(li)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)”，《意見》明確予以(yi)禁(jin)止(zhi)——堅(jian)決(jue)防止(zhi)以(yi)罰(fa)(fa)增收(shou)、以(yi)罰(fa)(fa)代管(guan)、逐利(li)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)等行(xing)為(wei)，嚴(yan)格規范罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，推進事中事后監(jian)管(guan)法治化、制(zhi)度化、規范化。并嚴(yan)禁(jin)為(wei)增加罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)脫離(li)實(shi)際監(jian)管(guan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)隨意設置監(jian)控(kong)設備。同(tong)(tong)(tong)時提出相關(guan)監(jian)督措施，比(bi)如，堅(jian)決(jue)防止(zhi)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)不合理增長，嚴(yan)肅查處(chu)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)不真實(shi)、違規處(chu)置罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)等問題。強化對罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)異常(chang)變化的(de)(de)監(jian)督，同(tong)(tong)(tong)一(yi)地(di)區、同(tong)(tong)(tong)一(yi)部門(men)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)同(tong)(tong)(tong)比(bi)異常(chang)上升的(de)(de)，必要(yao)(yao)(yao)時開展實(shi)地(di)核(he)查。這(zhe)些(xie)規定(ding)顯然有利(li)于給市場主體(ti)創造一(yi)個寬(kuan)松的(de)(de)發展環境。

有效遏(e)制(zhi)依(yi)靠罰(fa)沒收(shou)入(ru)“創(chuang)收(shou)”的沖動，還需要加強(qiang)罰(fa)款財(cai)會監(jian)督。2020年12月，財(cai)政部(bu)公(gong)布《罰(fa)沒財(cai)物管(guan)理辦法(fa)》，明確罰(fa)沒收(shou)入(ru)全額上繳國庫。此(ci)次《意見》強(qiang)調(diao)，財(cai)政部(bu)門(men)要加強(qiang)對罰(fa)繳分離(li)、收(shou)支兩條線等制(zhi)度實(shi)施情況(kuang)的監(jian)督，會同有關部(bu)門(men)按規(gui)定開展專項監(jian)督檢查。

此外，針對基于經濟(ji)社會發展而帶來的(de)監管要求(qiu)的(de)變(bian)化，導致部(bu)分(fen)罰款(kuan)規(gui)(gui)定可能與現實脫節的(de)問題(ti)，《意(yi)見》提出(chu)定期評估(gu)清理罰款(kuan)規(gui)(gui)定，及時修改或者廢止罰款(kuan)規(gui)(gui)定等要求(qiu)。《意(yi)見》還積極回應技術變(bian)化，提出(chu)持續規(gui)(gui)范(fan)非現場執(zhi)法。

總(zong)體而(er)言，《意見》的出臺，有利于在法治軌道上推(tui)進(jin)(jin)監(jian)管(guan)方式改革創新，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，提升監(jian)管(guan)效能(neng)，促(cu)進(jin)(jin)嚴格規(gui)范公正文明執法，推(tui)進(jin)(jin)依法行(xing)政；有利于惠企利民(min)，切(qie)實保護人民(min)群眾的合法權益(yi)，激發市(shi)場(chang)活力，保障民(min)營經濟發展壯大，營造法治化營商環境，為推(tui)動高質量發展提供有力支撐。