每經記者 吳林靜  楊(yang)棄非 ;   每經編(bian)輯 劉(liu)艷美

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2月1日，市之大(da)事成(cheng)都市十八(ba)屆人大(da)二次(ci)會議開幕(mu)，什超市市長王鳳朝作(zuo)了(le)近1個半小時的(de)大(da)城政府工作(zuo)報告(gao)，場內鼓(gu)掌15次(ci)。市之大(da)事

城叔數了數，什超市其中一半是大城在提到民生事項(xiang)時發(fa)生的。

通常，市(shi)之大(da)事拿到一份政府工(gong)(gong)作報(bao)告，什超市(shi)直接翻(fan)看過(guo)去一年(nian)的大(da)城成(cheng)績與未(wei)來一年(nian)的工(gong)(gong)作計劃(hua)，是市(shi)之大(da)事下意識的動作。

而成都(dou)這(zhe)份政(zheng)府工作報告(gao)，什超市卻讓人不(bu)得(de)不(bu)在一些社(she)會發展的(de)大城數據與民生(sheng)服務的(de)表述上停駐：

中超比賽上座率居全國第1位、“金牌球市”在(zai)“成都雄起”的市之大(da)事加油(you)聲中再次回歸蓉城；

我們(men)難以忘(wang)記，從火場中(zhong)背(bei)出癱瘓(huan)老人的什超(chao)市(shi)快遞(di)小哥，“牛肉面不(bu)要牛肉”免費吃面的大城(cheng)愛心(xin)暗號(hao)；

更加關心“成長的煩惱”，讓(rang)更多孩子告別“小焦慮”、不(bu)當“小胖墩”、不(bu)戴“小眼鏡(jing)”；

更(geng)好滿足市民改褲(ku)腳、配鑰匙(chi)、磨(mo)菜刀、修(xiu)水電等(deng)家(jia)門口(kou)的生活需求；

堅持把為(wei)(wei)民辦(ban)事、為(wei)(wei)民造福作為(wei)(wei)最重(zhong)要的政績：

……

一(yi)些成(cheng)都故事，一(yi)些凡人微光，一(yi)些針對弱勢群(qun)體、城(cheng)市服務者的(de)關切，讓一(yi)份冷靜的(de)工作(zuo)報告變得動(dong)人、動(dong)情(qing)。

透過這些表述，我們看到了一座超(chao)大城(cheng)市，想把發展成果轉化為超(chao)2100萬人民可感可及的(de)美好體驗(yan)的(de)拳拳之心(xin)。

千頭萬緒的(de)事，說到底是千家萬戶的(de)事。城(cheng)市為人(ren)而生，為人(ren)而進化。成都，正(zheng)以(yi)終為始(shi)，推動著一件件社(she)會和(he)經濟(ji)發展的(de)“市之大事”。

而建設“人民的(de)(de)(de)城市”需(xu)要底氣和實力，經濟發展依舊是社會發展的(de)(de)(de)堅實后盾，成都也將繼續當(dang)好(hao)四川全省發展的(de)(de)(de)“壓艙(cang)石(shi)”和“主引(yin)擎”，實現質的(de)(de)(de)有效提升和量(liang)的(de)(de)(de)合理增長。

微光

政府(fu)工作報告以“回首過去一(yi)年”開頭的，往(wang)往(wang)后面(mian)接(jie)的是一(yi)年的經濟社會發展成就，講講挑戰之(zhi)大，談談任(ren)務之(zhi)艱(jian)，說說國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際的形勢(shi)，陳(chen)述(shu)如(ru)何經過了困(kun)難考驗。

但今(jin)年，成(cheng)都回首(shou)時，看到的是一個個令人難以忘記(ji)的“成(cheng)都故事”。

“如果您在成都沒有收入，遇到困難您可以來本店告訴本店人員來份‘牛肉面不要牛肉’吃完直接走就好，不必客氣！”2023年11月，成都一家面館充滿愛心的招牌在網上火了。

圖片來源：紅星新聞

網友評價，這位店家難得(de)的不只(zhi)是(shi)想給別人(ren)“撐傘”的善意，更是(shi)保護了每個有困難的人(ren)自尊(zun)。

成都(dou)簡陽(yang)一(yi)對聾(long)啞(ya)夫(fu)妻開了一(yi)家(jia)“無聲修(xiu)(xiu)腳店(dian)”，當(dang)給客人修(xiu)(xiu)腳時，他們(men)6歲的女兒(er)就會在一(yi)旁當(dang)起“手(shou)語翻譯(yi)”。

繪聲繪色(se)、聲情并(bing)茂的樣子讓不少網友直呼可愛，“簡直是個小(xiao)天使”！

這些當時在網上(shang)(shang)爆紅、后來大多息聲的(de)平凡(fan)英雄(xiong)，被搬(ban)上(shang)(shang)了政府工(gong)作報告(gao)。成都對這些人(ren)、這些事“深(shen)情(qing)表白”：

城市的(de)每一點變化，都凝聚著全市人民的(de)智慧和汗水，取得的(de)每一分成績，都飽含著社會各(ge)界的(de)付出與(yu)努力；

微光成(cheng)炬、涓滴成(cheng)流(liu)，凡(fan)人善舉、人間大愛，無(wu)數(shu)的平凡(fan)英雄(xiong)，成(cheng)就(jiu)了不平凡(fan)的城市，無(wu)數(shu)的凡(fan)人微光，照耀(yao)了美麗蓉(rong)城。

GDP同比增長6%、地區生產總(zong)值(zhi)超(chao)2.2萬(wan)(wan)億元、全(quan)國第二個社消零(ling)總(zong)額突(tu)破1萬(wan)(wan)億元的省會城市，新增2個千(qian)億級產業集(ji)群，還有(you)630億元的重(zhong)大投資項(xiang)目、西部地區首(shou)個國家實驗室園(yuan)區、航空(kong)旅(lv)客吞吐量(liang)7492.4萬(wan)(wan)人次……

相比(bi)工作(zuo)報告中(zhong)這些(xie)經濟成就的(de)鋒芒，凡人微光顯得更令人“難以(yi)忘(wang)記”。

聽完(wan)報告，成都(dou)市(shi)人(ren)大代表胡易超告訴(su)城叔，當她聽到報告中提到2023年“為5.38萬名特殊(shu)困(kun)(kun)難(nan)老(lao)年人(ren)提供(gong)居家養(yang)老(lao)服務，發放各類困(kun)(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)救助資金13.7億(yi)元(yuan)，有意愿且符合條件的(de)特困(kun)(kun)人(ren)員集中供(gong)養(yang)率達100%”時，有些動容。

“去年，成都(dou)就實行了(le)(le)‘應擴盡擴’的工(gong)作，讓(rang)城鄉(xiang)低保(bao)惠及(ji)了(le)(le)更多困(kun)難群眾。”胡易超日(ri)常與民政(zheng)工(gong)作相關，當(dang)做了(le)(le)大量調查評(ping)估(gu)、宣傳工(gong)作之(zhi)后，她感慨非常，“一些重(zhong)病、重(zhong)殘的人(ren)因此(ci)受益，太不容易了(le)(le)。”

服務

平凡(fan)人(ren)、平凡(fan)事，讓成都銘記于(yu)心。這(zhe)座(zuo)超(chao)大城(cheng)市生(sheng)活著超(chao)過2100萬(wan)人(ren)，并(bing)且仍在迎(ying)來不斷(duan)流入的人(ren)口(kou)。2023年，成都吸引(yin)(yin)各類人(ren)才落(luo)戶(hu)72.21萬(wan)人(ren)，連續5年獲評“中國最佳引(yin)(yin)才城(cheng)市”。

正所(suo)謂“民生是(shi)最大的經濟”，人是(shi)城市接(jie)續(xu)發展的潛能(neng)所(suo)在，但也對現有城市治(zhi)理能(neng)力帶來新的挑戰。

圖片來源：新華社

當前(qian)，成(cheng)都各(ge)類新(xin)興業態加速涌現、融合，催(cui)生了不少(shao)新(xin)的(de)職業，比如外賣(mai)小哥、閃(shan)送員。若政(zheng)府治理能力不能及(ji)時跟進，這(zhe)些新(xin)職業人群，容易(yi)被城市“遺(yi)忘”。

2023年，成都(dou)已經建(jian)成運營戶外勞(lao)動者(zhe)服(fu)務站點超(chao)1600個(ge)、外賣騎(qi)手(shou)驛站142個(ge)，讓(rang)環衛(wei)工人、公交司(si)機、建(jian)筑工人、快(kuai)遞小哥等能隨時進來(lai)歇(xie)歇(xie)腳、喝(he)杯熱(re)水、吃(chi)口熱(re)飯。

整體看，去年成都(dou)民(min)生支(zhi)出占一般公共預算支(zhi)出比重達到(dao)69%，比2022年再提高近(jin)2個百分點。2024年，成都(dou)希(xi)望(wang)，盡(jin)可能讓每一個人(ren)，都(dou)被納入公共服務和權益(yi)保(bao)障范圍(wei)。

政府工作(zuo)報告中提到，今年將不惜大(da)手(shou)筆推動(dong)“社保(bao)擴面提質(zhi)專(zhuan)項行動(dong)”，目(mu)標為“基(ji)本養老(lao)保(bao)險參保(bao)率提升(sheng)至(zhi)94%以(yi)上”，“為快遞員、網約配(pei)送員等新(xin)就(jiu)業(ye)形態勞動(dong)者購買職工互助保(bao)障(zhang)15萬人以(yi)上”。

撰寫民(min)生篇章，成都還將(jiang)拿出“科(ke)技與(yu)狠活”。

“智慧蓉(rong)城”是成都近兩年在完(wan)善城市治理方面打造的一張新王牌。

新的一(yi)(yi)年，成(cheng)都(dou)將完善人口、電子(zi)證照等數據(ju)資源庫，1926項(xiang)城(cheng)市運行數字體征納入實時監測。如此(ci)一(yi)(yi)來(lai)，成(cheng)都(dou)可以(yi)更系統地(di)分析人口結構(gou)、年齡結構(gou)、職業(ye)特點的空(kong)間分布，從而(er)科(ke)學(xue)合理、因地(di)制宜對不同(tong)社(she)區的“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)小”服務體系進行設(she)計。

完善的基層高效能(neng)治理，也(ye)更能(neng)讓市民(min)對民(min)生工程可感可及。

去年(nian)(nian)，成都已(yi)經完成老舊院落(luo)改(gai)造(zao)(zao)616個、城(cheng)中村改(gai)造(zao)(zao)3236戶、棚戶區改(gai)造(zao)(zao)3151戶。今年(nian)(nian)，成都提出(chu)，繼續實(shi)施城(cheng)中村改(gai)造(zao)(zao)項目70個。

特(te)別(bie)的是，在(zai)改造過程中，成(cheng)都提出“把名小吃老字號保(bao)留(liu)下來”，以保(bao)留(liu)城(cheng)市煙火氣，讓城(cheng)市留(liu)住(zhu)根(gen)脈、讓市民記(ji)住(zhu)鄉愁。在(zai)舊有城(cheng)市經驗(yan)中，“拆(chai)舊建新”往(wang)往(wang)意味著傳統活力的喪(sang)失，成(cheng)都期望扭(niu)轉這一局(ju)面。

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“微觀”視(shi)角下(xia)，成(cheng)都的新一(yi)輪布局不止一(yi)處。

小(xiao)縫小(xiao)補、家電修理、配(pei)鑰匙、磨菜刀，這些“老舊”的服務(wu)業態，往(wang)往(wang)會被(bei)更(geng)新掉(diao)，但居民(min)生活還(huan)真(zhen)離不(bu)了。報告(gao)中特別提到，成都(dou)將開展城市社區嵌入式服務(wu)設施建設試點，“更(geng)好滿足市民(min)改褲腳(jiao)、配(pei)鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需(xu)求(qiu)”，精心呵護(hu)幸福成都(dou)濃濃的煙火氣。

如今，成都已將(jiang)今年GDP增速預期目(mu)標(biao)再次(ci)定在6%左右。目(mu)標(biao)不低，而解題的(de)關鍵，正在于人。

路徑

為民生(sheng)、聽民意(yi)，讓(rang)“民聲”定“民生(sheng)”，不只說說而已。在報告最后，成都讓(rang)“民”成為政府(fu)自身建設的標尺(chi)：

堅持把為(wei)民(min)辦事(shi)、為(wei)民(min)造福作為(wei)最重要(yao)的政(zheng)績；堅持把市民(min)的“愿望清單(dan)(dan)”作為(wei)政(zheng)府的“履職清單(dan)(dan)”；始終(zhong)把群眾(zhong)需求作為(wei)第一選(xuan)擇、市民(min)滿意作為(wei)第一標準。

甚至，當政(zheng)府要(yao)(yao)過上“緊日子”的常態時(shi)，成都還提出，寶貴(gui)資金(jin)的兩大(da)用處(chu)，一是“發展緊要(yao)(yao)處(chu)”，二就是“民生(sheng)急需上”，承(cheng)諾“讓老百姓(xing)錢(qian)包更(geng)鼓、家底更(geng)厚、日子更(geng)紅火”。

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成(cheng)都(dou)立起(qi)“建設人民(min)城市”的(de)“城設”，民(min)生敘(xu)事離不開強大的(de)實(shi)力，因為經濟發展是社會(hui)發展的(de)堅實(shi)后盾。

如(ru)今(jin)，全(quan)國正在(zai)進入發(fa)展動力重(zhong)塑的(de)關鍵期(qi)。面(mian)向未來，成都(dou)被賦予建設(she)帶(dai)動全(quan)國高質量發(fa)展的(de)重(zhong)要增(zeng)長(chang)極(ji)和(he)新的(de)動力源的(de)使(shi)命(ming)，戰略(lve)大后方建設(she)迎來新的(de)加速(su)期(qi)。

新一輪發展(zhan)機遇已至，成都規(gui)劃，繼續當(dang)好四川發展(zhan)的“壓艙石”和(he)“主(zhu)引擎”，實(shi)現質的有效提升和(he)量的合理增長。

對于提質，成都希(xi)望在科技成果轉化上有所(suo)突破。

細數成(cheng)都的創新(xin)資源，入選(xuan)“雙一(yi)流(liu)”建設高校共計8所(suo)、排(pai)名(ming)全國第四，10個學科(ke)進入ESI全球排(pai)名(ming)前1‰、57個學科(ke)入選(xuan)前1%，西部首個國家實驗室加快建設，成(cheng)都超算中心亦納入國家序列，能級(ji)不(bu)可(ke)謂(wei)不(bu)高。

提高科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)水(shui)平，是成(cheng)都眼下必行的一步棋。

去年，成(cheng)都先后出(chu)臺多份文(wen)件，聚焦(jiao)打破(po)科技、產業(ye)“兩張皮(pi)”問(wen)題，推進(jin)科技創新和科技成(cheng)果(guo)轉化同時發力。

根據新的(de)規(gui)劃，成(cheng)都今年還(huan)將進一(yi)步將科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化作為科(ke)技創新的(de)“一(yi)號工程”， 加快建設先進技術成(cheng)果(guo)西部轉化中(zhong)心等載(zai)體，同(tong)時(shi)梯(ti)度培育科(ke)技企(qi)業。

其背后的邏輯是，只(zhi)有將科技優勢(shi)轉化(hua)為產業優勢(shi)，才能進一步賦(fu)能地區(qu)發展，最終實(shi)現市民(min)共享發展成果。

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對于增(zeng)量(liang)，成都也(ye)提出新的目標。

根據(ju)政府(fu)工作報告，成都今年(nian)預期將推(tui)動(dong)全(quan)社會固定(ding)資產投(tou)資增(zeng)(zeng)長6.5%，社會消費(fei)品零售總(zong)額(e)增(zeng)(zeng)長7%，外貿進(jin)出口(kou)總(zong)額(e)增(zeng)(zeng)長4.5%。特別是(shi)在現代化產業體系建(jian)設領(ling)(ling)域，將力爭引進(jin)重大項目(mu)380個以上，推(tui)動(dong)規模以上工業增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長6%，打造西部(bu)低空經濟中心(xin)、推(tui)動(dong)量子科技等24個細分領(ling)(ling)域加快突破。

目(mu)標在(zai)前，接下(xia)來就是緊扣一(yi)個“實(shi)”字，把一(yi)項(xiang)項(xiang)工(gong)作扎扎實(shi)實(shi)、實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)地落到實(shi)處。正所謂，實(shi)干(gan)譜(pu)寫華(hua)章。