住宅老舊電梯有(you)望加入“以(yi)舊換新”隊伍。以(yi)舊換新

　　近日，潮聲《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》發布，丨住提出將加快老舊住宅電梯報廢更新改造，宅老定期組織開展住宅電梯摸排，舊電加入加快報廢更新不符合現行產品標準、以舊換新百姓彩票官網登錄安(an)全風險高的潮聲老(lao)舊(jiu)住宅電梯。

　　通(tong)知中說，丨住(zhu)浙江將推(tui)動(dong)交付(fu)年(nian)限15年(nian)以(yi)上的宅老老舊住(zhu)宅電(dian)梯報廢(fei)更新(xin)(xin)或大修(xiu)改(gai)造(zao)，到2027年(nian)累(lei)積報廢(fei)更新(xin)(xin)或大修(xiu)改(gai)造(zao)老舊住(zhu)宅電(dian)梯4000臺以(yi)上。舊電(dian)加入

　　浙江省市(shi)(shi)場監管局信息顯示(shi)，以(yi)舊(jiu)換新眼下(xia)浙江全省15年以(yi)上的(de)(de)潮聲高齡老(lao)舊(jiu)電梯已(yi)達3.5萬臺，存量巨(ju)大(da)，丨住(zhu)且(qie)隨(sui)著時(shi)間增(zeng)長，宅(zhai)老(lao)老(lao)舊(jiu)電梯的(de)(de)舊(jiu)電加入數量會(hui)越來越多，成為城市(shi)(shi)治理中一個必須引起重視(shi)的(de)(de)問題。

　　電梯扛不住了

　　“租戶(hu)都逃走(zou)了！”“大(da)樓這么多(duo)老人、小孩、孕婦(fu)、病人怎么吃得消！”“為(wei)什(shen)么三天兩頭(tou)壞(huai)？”“電梯又(you)停(ting)了嗎，什(shen)么時(shi)候好？”……

　　在浙(zhe)江金華三江街道(dao)一小高層公寓(yu)的微(wei)信群(qun)內，業主、租戶(hu)對小區公寓(yu)電梯的抱怨快(kuai)溢(yi)出屏幕。

　　記者在現場看到，該公寓地處金華繁華市中心，位置絕佳，公寓樓共11層，2002年建成，百姓神彩票有190戶(hu)(hu)，其中(zhong)出租戶(hu)(hu)126戶(hu)(hu)，居住人數(shu)465人。

　　公寓有兩臺電梯，其中一臺被黃色的“禁止進入”欄桿(gan)圍牢，已徹(che)底停擺半年之久，另(ling)一臺電梯雖然還在(zai)運行，但也問題不斷。

　　一(yi)公寓(yu)的其中一(yi)臺電梯(ti)已經停擺。記者 傅(fu)穎杰 攝(she)

　　電梯停運就只能爬(pa)樓梯。記者體驗了一次(ci)，由(you)于公寓(yu)層(ceng)高(gao)較高(gao)，記者爬(pa)到(dao)5層(ceng)，已累得(de)氣喘吁吁，爬(pa)到(dao)11層(ceng)，用時3分51秒。

　　家住11層的孫師傅告(gao)訴記者，電梯前幾年經歷(li)了(le)一(yi)次大修(xiu)，當時動用(yong)維(wei)修(xiu)金10多萬元。但(dan)修(xiu)好沒(mei)一(yi)兩年，問題還是頻發，直至現在(zai)。

　　經歷了無數次電梯停擺、故障后，小區為解決問題，組建業主委員會，選出業委會代表，商討方案……期間又經歷了物業公司退出，街道牽頭引進新物業公司，快3百姓彩票物業費上(shang)漲等一系列狀況。

　　“我們小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)房子已經(jing)有(you)22年了，按理(li)電梯(ti)(ti)也(ye)需要(yao)更(geng)新(xin)了，但小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)維修(xiu)金已經(jing)不多，如果更(geng)換電梯(ti)(ti)，費(fei)用太高(gao)(gao)。”孫師傅(fu)說(shuo)，他們期望得到政府(fu)支(zhi)持(chi)，“金華一些6、7層老(lao)房加裝電梯(ti)(ti)，政府(fu)補貼25萬一臺，為什么我們小(xiao)(xiao)高(gao)(gao)層電梯(ti)(ti)更(geng)換沒有(you)補貼。”孫師傅(fu)有(you)些想(xiang)不通。

　　同(tong)樣的難(nan)題，家住紹興市上虞區(qu)的小(xiao)(xiao)朱也遇到了(le)，“我們小(xiao)(xiao)區(qu)竣工于2000年(nian)，是個20多(duo)年(nian)的老小(xiao)(xiao)區(qu)，小(xiao)(xiao)區(qu)多(duo)是12層的小(xiao)(xiao)高(gao)層，每(mei)一單元都有2臺電梯。使用時間(jian)長了(le)，電梯出現各種問(wen)題。”

　　“我們也想過用小區的(de)維修金(jin)，但需要(yao)整幢房(fang)子三分(fen)之二的(de)業主同意(yi)，工程量太大，實(shi)施(shi)起來難度不(bu)小。”小朱表示(shi)。

　　電梯帶來的生活煩惱，讓(rang)很多(duo)人心焦。事實(shi)上(shang)，伴(ban)隨(sui)城市更新，這是一大批有點年(nian)紀的高層小區面對的共(gong)性難題。

　　多位業內(nei)人士告訴記者，高層(ceng)電(dian)梯的使用壽(shou)命一般是15-20年左右(you)，而(er)實際(ji)壽(shou)命則受到多種因素的影響(xiang)，例(li)如設計與(yu)制造質量、安全標(biao)準和規范(fan)、維護和保養情況、使用頻率(lv)和負荷(he)以及環境(jing)因素等。

　　作為特種設備之一，電梯有嚴格的(de)維保要求。雖然電梯是公認最安全的(de)交通(tong)工具之一，但由(you)于其使用(yong)頻繁，電梯損壞(huai)造成的(de)生活(huo)影響(xiang)往往特別(bie)大(da)。

　　業內人士介(jie)紹，高層小區(qu)的電(dian)梯(ti)，一(yi)般(ban)由轎廂(xiang)、鋼絲繩、控制系統、電(dian)動機、導軌、安全(quan)部(bu)件、電(dian)纜線(xian)、層門(men)等(deng)組成，具體零部(bu)件幾(ji)百個(ge)，比較復雜。

　　以12層(ceng)小高層(ceng)為例，有電梯井的(de)情況下，市場(chang)上一臺電梯的(de)費(fei)(fei)用包括安裝費(fei)(fei)在內，平均(jun)價格約20萬元左右，樓(lou)層(ceng)越高，電梯價格也(ye)越高，“大致(zhi)可以按照1層(ceng)加1萬來推算。”

　　浙江(jiang)省市場監管局初步統計數(shu)據顯示(shi)，目(mu)(mu)前浙江(jiang)全省15年(nian)(nian)以(yi)上(shang)的(de)高齡電梯(ti)已(yi)達(da)3.5萬臺。杭州西奧電梯(ti)有限(xian)公(gong)司(si)城市更(geng)新(xin)事(shi)業部總(zong)經理平海強(qiang)告(gao)訴記(ji)者(zhe)，業內一般把15年(nian)(nian)以(yi)上(shang)的(de)電梯(ti)稱為老(lao)舊(jiu)電梯(ti)，以(yi)浙江(jiang)目(mu)(mu)前的(de)體量(liang)看，每年(nian)(nian)預計新(xin)增1萬臺老(lao)舊(jiu)電梯(ti)。

　　更換成功的樣本

　　在平海強看來，高層小區老舊電梯更新改(gai)造，最(zui)大的難(nan)題就是資金籌集。

　　“無(wu)非是動用維(wei)(wei)修金(jin)、業主自(zi)籌、小(xiao)區(qu)經營性收入(ru)補充等途徑(jing)。”平海(hai)強表示，以維(wei)(wei)修金(jin)為(wei)例，2017年(nian)，位于(yu)杭州市中(zhong)心的(de)國都公寓(yu)，就曾花300萬元升級改造(zao)了小(xiao)區(qu)19臺電梯(ti)，資金(jin)，全(quan)部來源于(yu)小(xiao)區(qu)物業專項維(wei)(wei)修金(jin)。不過(guo)，有的(de)高層小(xiao)區(qu)由于(yu)建成(cheng)時間早，沒有設立相應的(de)維(wei)(wei)修金(jin)，有的(de)則(ze)是維(wei)(wei)修金(jin)偏少，無(wu)法承擔(dan)。

　　位于杭州市西湖區(qu)文(wen)新(xin)街(jie)道的新(xin)金都(dou)城市花園小(xiao)區(qu)，1999年交付，共有(you)5幢(chuang)樓7個單(dan)元配備(bei)了(le)(le)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)。2020年，杭州特種設備(bei)檢(jian)測院給(gei)小(xiao)區(qu)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)做了(le)(le)體(ti)檢(jian)，建議“電(dian)梯(ti)(ti)(ti)大修(xiu)或更換(huan)(huan)”。小(xiao)區(qu)業(ye)委會查看物(wu)業(ye)專項維(wei)修(xiu)金賬戶發現，小(xiao)高層(ceng)的余額恰(qia)好(hao)可以覆蓋(gai)7臺電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的更換(huan)(huan)費(fei)用(yong)。但如果把維(wei)修(xiu)金一次用(yong)完，以后小(xiao)區(qu)出現需要應急維(wei)修(xiu)事(shi)項時，就沒法維(wei)系了(le)(le)。因此，全體(ti)業(ye)主通過“一半用(yong)物(wu)業(ye)維(wei)修(xiu)資金，一半自(zi)籌(chou)”的方式，完成了(le)(le)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)更換(huan)(huan)。

　　這里，我們所說的(de)維(wei)(wei)修金(jin)，由(you)全體業(ye)主共同籌(chou)集。30%是維(wei)(wei)修金(jin)的(de)紅線，一旦低(di)于此，小區業(ye)主就(jiu)要對維(wei)(wei)修金(jin)進行(xing)續籌(chou)。

　　新金都城(cheng)市花園(yuan)小區(qu)用物業維修資金續交的(de)方式來(lai)更(geng)換電梯，對于其他(ta)有需求的(de)小區(qu)來(lai)說也具有參考意(yi)義。

　　類(lei)似例子(zi)還不少。2020年，杭州蕭(xiao)山區沁茵園(yuan)小區1號樓的2臺(tai)新(xin)電梯，就是通過居民自籌的方式(shi)完成(cheng)更新(xin)的。為此(ci)，當地社區組織了3次(ci)以上居民代(dai)表(biao)會(hui)，同時，業委會(hui)制定(ding)《自籌資金更新(xin)電梯方案》，公(gong)開招(zhao)標購置設備和安裝單位(wei)，由居民代(dai)表(biao)跟電梯公(gong)司(si)談判，最后業主籌資40余(yu)萬元完成(cheng)更新(xin)。

　　杭州(zhou)市上城區(qu)九堡街道(dao)的(de)藍橋名苑小(xiao)(xiao)區(qu)，走的(de)也是(shi)自(zi)籌(chou)+維(wei)修金模式，他(ta)們將(jiang)“換還(huan)是(shi)修”的(de)選(xuan)擇權，交給(gei)了居民(min)自(zi)己(ji)：修，耗(hao)時(shi)7天，花費金額5萬元(yuan)(yuan)；換，耗(hao)時(shi)2個月，金額18萬元(yuan)(yuan)。小(xiao)(xiao)區(qu)由此形成了“物(wu)(wu)業(ye)掃樓溝通——線上統一(yi)意見——線下簽署協議——自(zi)主(zhu)選(xuan)擇廠家——物(wu)(wu)業(ye)后續執行”的(de)一(yi)整套流(liu)程，通過(guo)多方協同(tong)、居民(min)參與并決策(ce)，為(wei)小(xiao)(xiao)區(qu)自(zi)治提供了一(yi)個新思(si)路。

　　“以舊換新”來了

　　在上海(hai)深圳(zhen)等地，當(dang)地政府通過補貼等形(xing)式，為部分小區更新電梯減輕了(le)負(fu)擔(dan)。

　　例(li)如，上海市黃(huang)浦(pu)區(qu)老(lao)西門街道明日星(xing)城(cheng)一(yi)期小區(qu)，在(zai)今年春節前(qian)一(yi)口氣更(geng)換了16臺老(lao)舊電梯(ti)，耗資480多(duo)萬元。

　　黃浦區(qu)明(ming)日(ri)星(xing)城居(ju)民(min)區(qu)黨(dang)總支書(shu)記(ji)羅(luo)怡告訴(su)記(ji)者(zhe)，明(ming)日(ri)星(xing)城一期小區(qu)建成(cheng)于2002年，地處上海市中心，小區(qu)共(gong)有30臺電(dian)梯(ti)。2023年，有16臺電(dian)梯(ti)因為零部件老化，時常故障(zhang)。使用這16部電(dian)梯(ti)的8個單元(yuan)的居(ju)民(min)提出了(le)換梯(ti)的訴(su)求。

　　上海明(ming)日(ri)星城一期小區(qu)，改造后的電(dian)梯。受訪者供圖

　　最終，小區積累下(xia)的(de)維(wei)修(xiu)金(jin)加上(shang)每臺10萬元的(de)政府補(bu)貼(tie)，16臺電(dian)梯成(cheng)功換新，無需業主(zhu)自掏腰包。

　　不過，從(cong)年初動議到動用維修金(jin)并挨(ai)個通知(zhi)小區1166戶業主，再進行廠(chang)家選擇(ze)、價格對比(bi)、電梯(ti)配置，到后期安裝、檢測(ce)等，小區經(jing)歷的(de)“換(huan)梯(ti)流程”，復雜而又艱難。

　　復盤下(xia)來(lai)，羅怡認為(wei)，最難的還(huan)在于居民(min)溝(gou)通，統一意(yi)見。其中，政府補貼的160萬(wan)元(yuan)也(ye)非(fei)常關(guan)鍵。

　　和(he)浙江目(mu)前補(bu)貼加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)不(bu)同(tong)，對已(yi)經(jing)安(an)裝(zhuang)的(de)老舊電(dian)(dian)梯(ti)，上海也提供了相(xiang)應補(bu)貼政策。對達(da)到15年使用(yong)年限的(de)電(dian)(dian)梯(ti)，小區居(ju)民(min)可以根據電(dian)(dian)梯(ti)運(yun)行情況提出開展(zhan)安(an)全評估，并根據評估結(jie)論申請相(xiang)應的(de)補(bu)貼。

　　此外(wai)，深圳市(shi)也發布了《推進住(zhu)宅小區老舊電梯更(geng)(geng)新(xin)改(gai)造(zao)大修辦(ban)法》，其(qi)中第二(er)十三條(tiao)提到，安全評(ping)估機構出具的(de)安全評(ping)估結論為建(jian)議更(geng)(geng)新(xin)，使用單(dan)位在收到安全評(ping)估報告之日起2年(nian)內更(geng)(geng)新(xin)電梯的(de)，每臺給予(yu)不少(shao)于更(geng)(geng)新(xin)費(fei)用50%的(de)資(zi)金補助，原則上(shang)最高(gao)不超過(guo)20萬元。

　　采訪中，記者了解到(dao)，對居民自籌，業(ye)主反對的理(li)由各(ge)不相同，但達成一(yi)致(zhi)成功更新的單元樓，無一(yi)例(li)外都有(you)一(yi)位或幾(ji)位關鍵的牽(qian)頭人。

　　杭州市濱江區浦沿街道(dao)之江花園小區的沈(shen)阿(a)(a)姨(yi)，就是(shi)居民眼中的熱心人。退(tui)休之后，沈(shen)阿(a)(a)姨(yi)主動為本單元(yuan)(yuan)的電梯更換事情忙(mang)上忙(mang)下，從征求每(mei)一位業主的意見并簽名、準備報價(jia)單、簽訂施工合(he)同，每(mei)一點進展(zhan)，沈(shen)阿(a)(a)姨(yi)都會發到群里(li)，最(zui)終，18戶居民同心協力(li)，每(mei)人出資5000元(yuan)(yuan)，加維修(xiu)金完成(cheng)了電梯更新改造。

　　讓業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)自己提(ti)出(chu)需(xu)求，自主(zhu)(zhu)(zhu)更新，這是浙江大學公共管理學院教(jiao)授徐林倡導的(de)觀點。“電梯更新的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體是業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)本(ben)身(shen)，我認為政(zheng)府的(de)職責主(zhu)(zhu)(zhu)要是監(jian)管和支持。”

　　浙江一(yi)劍律師(shi)(shi)事(shi)務所徐偉(wei)新(xin)律師(shi)(shi)也認為，從民法典的規定來說(shuo)，無論是(shi)加(jia)裝電梯，還是(shi)更新(xin)維修電梯，都是(shi)業主自己的需求，政府沒(mei)有法律義務提供(gong)補(bu)貼(tie)。

　　不過，從(cong)國內城市的(de)經驗看(kan)，政府補貼確實能(neng)大大加快老(lao)舊電梯的(de)更新步伐。這點也(ye)是(shi)徐林和徐偉(wei)新看(kan)重的(de)。

　　記者從有關部門了解到，目前浙江正在研究制定住宅(zhai)老(lao)舊電梯(ti)更(geng)新的政府補貼方案。

　　繼4月2日，發(fa)布(bu)《浙江(jiang)省推動(dong)大(da)規模(mo)設備更新(xin)(xin)和消費品以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)若干舉措》的通知后，4月9日，杭州市發(fa)改委牽頭召開了杭州市設備更新(xin)(xin)和消費品“以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)”情況調研(yan)座談會(hui)，會(hui)上首次將(jiang)高層(ceng)小區老(lao)舊(jiu)電梯(ti)，納入“以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)”討論范(fan)圍。