【特別關注】

　　日(ri)報記者 楊(yang)逸夫

　　3月13日，美眾美國眾議院以352比65的議院壓倒性票數通過了一項跨黨派法案，要求字節跳動公司剝離對旗下海外短視頻應用TikTok的通過控制權，否則TikTok將被禁止進入美國的剝離不賣霸凌手機應用商店和網絡托管平臺。這部“保護美國人免受外國對手控制應用程序法案”的法案支持者聲稱，TikTok母公司位于中國，禁凸因此可能(neng)會“被(bei)用來(lai)影響美(mei)(mei)國(guo)(guo)輿論(lun)或監控美(mei)(mei)國(guo)(guo)人的顯美(mei)(mei)行徑個人信息”，“對美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家安全(quan)構成(cheng)嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅”。美(mei)(mei)眾該法(fa)案下一步將提交(jiao)參議院(yuan)審(shen)議。議院(yuan)

　　從本月5日兩黨(dang)議(yi)員拋出該(gai)(gai)法(fa)案，通(tong)過(guo)到(dao)眾議(yi)院能源和商務委(wei)員會7日表決通(tong)過(guo)，剝(bo)離不賣霸(ba)凌再到(dao)13日眾議(yi)院投票通(tong)過(guo)，法(fa)案這份備受爭議(yi)并可能產生(sheng)深遠影響的禁(jin)凸法(fa)案以(yi)前所未有的速度得(de)到(dao)推進，不禁(jin)讓人們咋舌。顯美(mei)(mei)(mei)行徑TikTok公(gong)司在聲明中(zhong)表示，美(mei)(mei)(mei)眾法(fa)案推進的過(guo)程是秘密(mi)的，其發起(qi)者的目(mu)的從一(yi)開始就是希望(wang)在美(mei)(mei)(mei)國完全禁(jin)止該(gai)(gai)軟件。

美國(guo)華盛頓國(guo)會(hui)大廈。新華社(she)發

　　“一個漫長過程的開端”

　　“我們希望參(can)議(yi)院(yuan)能(neng)考慮事實，聽取(qu)選(xuan)民的(de)意(yi)見(jian)，并意(yi)識到(dao)此舉對(dui)美國(guo)經濟、700萬家小企業和1.7億(yi)使用我們服務的(de)美國(guo)人的(de)影響。”TikTok方面表示(shi)，眾議(yi)院(yuan)的(de)投(tou)票“只是(shi)(shi)一(yi)個漫長過程的(de)開端(duan)，并不是(shi)(shi)終(zhong)點”，公司將繼續游說(shuo)參(can)議(yi)院(yuan)，并鼓勵用戶與參(can)議(yi)員取(qu)得聯系，以保護憲法第(di)一(yi)修正案(an)賦(fu)予(yu)的(de)言論自(zi)由權利。

　　據美媒分析，盡(jin)管白宮希望參(can)(can)議(yi)院迅速(su)采取行動(dong)，美國總統(tong)拜登也表示(shi)若(ruo)法(fa)案獲通過(guo)(guo)將(jiang)簽署成法(fa)，但行動(dong)緩慢的參(can)(can)議(yi)院可能會延(yan)緩法(fa)案的通過(guo)(guo)。目(mu)前，參(can)(can)議(yi)院多數黨領袖舒(shu)默尚(shang)未承諾將(jiang)其提上議(yi)事(shi)日(ri)程，并稱將(jiang)先與相關委員會領導協(xie)商(shang)，蘭德·保羅(luo)等參(can)(can)議(yi)員也曾公開表示(shi)反對該法(fa)案。

　　TikTok并非首次面臨類似困境。自2017年(nian)字節(jie)跳動(dong)公司推出抖音國(guo)(guo)際版(ban)TikTok并(bing)于次年(nian)與Musical.ly合并(bing)以(yi)來，TikTok的(de)(de)下載量迅速(su)超過了(le)臉書、優兔等美國(guo)(guo)社交軟件(jian)，在2020年(nian)7月至2022年(nian)7月的(de)(de)兩年(nian)間，月活躍用戶增(zeng)長了(le)45%。2023年(nian)，TikTok為美國(guo)(guo)GDP貢獻了(le)242億美元。也正是(shi)平臺的(de)(de)快(kuai)速(su)發展，引起了(le)美國(guo)(guo)政(zheng)客的(de)(de)關注，他們開始批評平臺具有(you)潛在的(de)(de)“國(guo)(guo)家安全風(feng)險”且可能導致年(nian)輕用戶的(de)(de)心(xin)理健康問題等。

　　2020年(nian)(nian)8月(yue)，時任美(mei)(mei)國(guo)總統特朗普簽署行(xing)政令(ling)，稱TikTok對美(mei)(mei)國(guo)國(guo)家安全(quan)構成威脅，要求字節跳動公司在(zai)90天內剝離TikTok在(zai)美(mei)(mei)國(guo)運營的(de)所有(you)權益，后被(bei)(bei)美(mei)(mei)國(guo)法(fa)(fa)院推翻；2023年(nian)(nian)5月(yue)，蒙大拿州曾發(fa)布禁(jin)(jin)令(ling)禁(jin)(jin)止在(zai)該(gai)州區(qu)域內下載TikTok軟件，隨后禁(jin)(jin)令(ling)因可(ke)能違憲(xian)而(er)被(bei)(bei)聯邦法(fa)(fa)官(guan)阻(zu)止。在(zai)美(mei)(mei)國(guo)針對中國(guo)企業(ye)泛化“國(guo)家安全(quan)”概念(nian)的(de)背(bei)景下，截至(zhi)2023年(nian)(nian)，美(mei)(mei)國(guo)至(zhi)少(shao)有(you)34個州禁(jin)(jin)止在(zai)政府設備上使用TikTok，至(zhi)少(shao)有(you)50所大學(xue)禁(jin)(jin)止使用校園無線(xian)網絡和校園電腦(nao)登錄TikTok。

　　針對美(mei)方(fang)的打(da)壓和指控，TikTok方(fang)面多年來一(yi)直與美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府審(shen)查(cha)小組、外(wai)國(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)委員會(hui)(hui)進(jin)(jin)行(xing)會(hui)(hui)談，商討美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府能接(jie)受(shou)的解決方(fang)案，并多次駁斥將用(yong)戶數(shu)據提供給中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府的謠言(yan)。在(zai)去(qu)年3月和今(jin)(jin)年1月的國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)聽證會(hui)(hui)上(shang)，TikTok首席(xi)執(zhi)行(xing)官周受(shou)資(zi)就所(suo)謂“與中國(guo)(guo)(guo)的關系(xi)”接(jie)受(shou)了一(yi)系(xi)列過分的質詢(xun)，被美(mei)議(yi)員逼(bi)著多次回答(da)國(guo)(guo)(guo)籍相(xiang)關問題。周受(shou)資(zi)在(zai)聽證會(hui)(hui)上(shang)重申，該公司2022年7月開(kai)始推進(jin)(jin)“得克(ke)薩(sa)斯計劃”，將美(mei)國(guo)(guo)(guo)用(yong)戶的數(shu)據存(cun)儲在(zai)總部位(wei)于得克(ke)薩(sa)斯州的軟件巨頭(tou)甲骨文運營的國(guo)(guo)(guo)內服(fu)務器上(shang)，并將通過一(yi)套復雜(za)機制確保(bao)其得到有效監管。他還(huan)表示，今(jin)(jin)年將在(zai)內容的安全審(shen)核業務上(shang)投(tou)入20億(yi)美(mei)元。

　　分析人士認為，此次法案(an)是自特朗普政府(fu)2020年試圖封禁TikTok未果之后(hou)“勢(shi)頭最猛烈的一(yi)次打壓”。若法案(an)最終得以(yi)(yi)簽署成(cheng)法，TikTok方面(mian)仍可采取(qu)與(yu)此前在蒙大拿(na)州相同的手(shou)段，起訴該法案(an)違憲(xian)。但(dan)與(yu)過(guo)去不(bu)同的是，此次國會試圖以(yi)(yi)立法形式達成(cheng)目標，訴其違憲(xian)需聯邦最高法院審(shen)理，上訴的難(nan)度更高且有可能被(bei)長期拖延。

　　法案背后的爭論

　　當下，“TikTok剝離法(fa)案”已(yi)成為(wei)(wei)當前美(mei)國社會(hui)最(zui)熱門的(de)議題。民眾爭論的(de)一個焦點在于，該法(fa)案將(jiang)賦予美(mei)國總統新(xin)的(de)權(quan)(quan)力，令(ling)其可認(ren)定年(nian)活躍用(yong)戶超過100萬的(de)社交(jiao)媒體軟件是(shi)否受到所謂“外國對(dui)(dui)手的(de)控(kong)制”，并構成“國家(jia)安全風險”。這一權(quan)(quan)力的(de)行使如果成為(wei)(wei)現實(shi)，恐(kong)怕不(bu)僅僅是(shi)為(wei)(wei)了方便美(mei)國政府打壓更多(duo)中(zhong)國企業(ye)。包括美(mei)知名科技企業(ye)家(jia)埃隆·馬斯(si)克在內的(de)反對(dui)(dui)者(zhe)認(ren)為(wei)(wei)，該法(fa)案并不(bu)只是(shi)針對(dui)(dui)所謂的(de)“外國對(dui)(dui)手”，也將(jiang)為(wei)(wei)政府管控(kong)美(mei)國社交(jiao)媒體平臺首開(kai)先例(li)。在反對(dui)(dui)聲音中(zhong)，保守派(pai)共和黨(dang)人擔心該法(fa)案給(gei)予政府過多(duo)權(quan)(quan)力，自由派(pai)民主(zhu)黨(dang)人則認(ren)為(wei)(wei)法(fa)案干涉(she)了言(yan)論自由。

　　已分別(bie)確認為民(min)(min)主(zhu)黨(dang)和共和黨(dang)總統候選(xuan)人的拜登和特朗普在此事上立場(chang)截(jie)然(ran)不同(tong)，但(dan)都(dou)(dou)不愿意失去(qu)通過該(gai)(gai)平(ping)臺獲取年(nian)輕選(xuan)民(min)(min)支持的機會，都(dou)(dou)不同(tong)程(cheng)度(du)地“打了自己(ji)的臉”。拜登表(biao)示，若參議院(yuan)通過該(gai)(gai)法案，他就會簽署生效。但(dan)就在眾議院(yuan)力推此次(ci)法案前不久，拜登競選(xuan)團隊剛在TikTok上開(kai)設賬號并發(fa)布(bu)短視頻吸(xi)引年(nian)輕選(xuan)民(min)(min)。

　　特(te)朗普(pu)對TikTok的態度則發生(sheng)“180度反(fan)轉”，表示反(fan)對可能禁止TikTok的立法，稱此舉將使臉(lian)書及其創始人(ren)馬(ma)克·扎克伯(bo)格受(shou)益，“他們才(cai)是（美(mei)國）人(ren)民的真正敵人(ren)！”特(te)朗普(pu)的臉(lian)書賬號在2021年(nian)國會山(shan)騷亂事件期間因(yin)(yin)涉嫌“煽動暴力”被封禁長達兩年(nian)。此外，扎克伯(bo)格曾在2020年(nian)向美(mei)國各地選舉辦公室捐(juan)款近(jin)5億美(mei)元，特(te)朗普(pu)懷疑這(zhe)影響了當年(nian)大選的結果。據外媒分析(xi)，另一(yi)個重要原(yuan)因(yin)(yin)是共和黨的大金(jin)主杰夫·亞斯持有價(jia)值330億美(mei)元的TikTok股份，而特(te)朗普(pu)的競選資金(jin)并(bing)不(bu)寬裕，需要亞斯捐(juan)款支持。

　　可見，美(mei)國(guo)(guo)政客對(dui)待此事的(de)(de)態度(du)凸(tu)顯(xian)了美(mei)國(guo)(guo)政治(zhi)的(de)(de)分裂以(yi)及美(mei)國(guo)(guo)選(xuan)舉政治(zhi)的(de)(de)虛偽。美(mei)國(guo)(guo)公民自由(you)聯盟(meng)抨(peng)擊該法(fa)案(an)是美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)議員“再次企(qi)圖在選(xuan)舉年(nian)用美(mei)國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)第一修正案(an)賦(fu)予民眾的(de)(de)權利換取廉(lian)價的(de)(de)政治(zhi)籌碼”。

　　打壓中國，并不能讓美國強大

　　《紐約時報》報道(dao)分析，法案之(zhi)所以能在眾議院快(kuai)速通過，是(shi)因為民(min)主、共(gong)和兩黨主體在TikTok問題上(shang)基本沒有分歧。雙方都(dou)認為支持針對(dui)中國(guo)的政策能帶來政治上(shang)的好處，都(dou)渴望(wang)在大選(xuan)年表(biao)現出(chu)對(dui)華(hua)強(qiang)硬(ying)的姿(zi)態，因此即便(bian)是(shi)特朗普發聲反對(dui)、國(guo)會山辦公(gong)室被TikTok用戶的大量抗議來電“淹(yan)沒”，也(ye)沒能阻止法案在眾議院通過。

　　據報(bao)道，美(mei)國(guo)(guo)(guo)白宮國(guo)(guo)(guo)家安全委員會(hui)、聯(lian)邦(bang)調查局(ju)(ju)等機構都對(dui)該法(fa)案的(de)提出有所助力，拜登的(de)表態(tai)更為法(fa)案的(de)通過進一(yi)步造勢。美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家情報(bao)總監辦(ban)公(gong)室、司法(fa)部(bu)和聯(lian)邦(bang)調查局(ju)(ju)此前(qian)曾向(xiang)眾議院議員提供了機密(mi)簡(jian)報(bao)。簡(jian)報(bao)的(de)內(nei)容(rong)雖不得而知(zhi)，但在美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家情報(bao)總監辦(ban)公(gong)室日前(qian)發布的(de)“年度威脅(xie)評(ping)估報(bao)告”中(zhong)便能(neng)看出端倪。報(bao)告稱：“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)可(ke)能(neng)會(hui)試(shi)圖在某種程度上(shang)影(ying)響美(mei)國(guo)(guo)(guo)2024年大選，打壓對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)批評(ping)者，并(bing)放大美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)社會(hui)分歧(qi)。”

　　然而，正如(ru)斯坦(tan)福(fu)大學法(fa)律、科學和技(ji)術項目主任(ren)(ren)萊姆利所言，“沒(mei)有真正的(de)(de)證據”證明TikTok對美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家安全構(gou)成威脅，事件根源在(zai)于美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會對任(ren)(ren)何來自中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)科技(ji)企業都(dou)采(cai)取敵視態度。美(mei)媒報道稱(cheng)，美(mei)聯邦(bang)官(guan)員從始(shi)至終(zhong)都(dou)沒(mei)能提供中(zhong)國(guo)(guo)收集美(mei)國(guo)(guo)人數(shu)據或更改(gai)推(tui)薦算(suan)法(fa)的(de)(de)證據。美(mei)聯邦(bang)調查局局長(chang)克(ke)里斯托(tuo)弗·雷試(shi)圖強調TikTok風險時(shi)，也只(zhi)能表示對該應用算(suan)法(fa)的(de)(de)任(ren)(ren)何調整(zheng)都(dou)是(shi)“我們不會輕易檢測到的(de)(de)”。

　　事實上(shang)，美(mei)(mei)國(guo)炒作所謂(wei)“中(zhong)國(guo)數(shu)據(ju)威脅論”，不過是為了(le)配合其打壓中(zhong)國(guo)的(de)行(xing)動而編造的(de)借(jie)口。近期，美(mei)(mei)國(guo)同樣(yang)以所謂(wei)“數(shu)據(ju)安全”為借(jie)口，針對(dui)海外產汽(qi)車軟件開啟調查。美(mei)(mei)商務部長雷蒙多更為此拋出了(le)“中(zhong)國(guo)制造的(de)智(zhi)能汽(qi)車每分鐘都在收(shou)集(ji)數(shu)百(bai)萬美(mei)(mei)國(guo)人(ren)的(de)數(shu)據(ju)”“假如美(mei)(mei)國(guo)路上(shang)有300萬輛中(zhong)國(guo)車，北京(jing)能讓它們同時熄火”等驚人(ren)言論。

　　濫(lan)用“國(guo)(guo)家安全”概念(nian)，在各行業打(da)壓(ya)他(ta)國(guo)(guo)具有競(jing)爭力的(de)企業，已成為美(mei)國(guo)(guo)的(de)一貫做法。這種不能在公(gong)平(ping)競(jing)爭中取勝，就采取霸凌(ling)行徑的(de)做法，擾亂的(de)是企業的(de)正常(chang)經營活動，損害的(de)是國(guo)(guo)際投資者(zhe)對美(mei)國(guo)(guo)投資環境的(de)信心(xin)，最終必將反噬(shi)美(mei)國(guo)(guo)自身。

　　打壓別人(ren)(ren)，不能讓自己更強大。數(shu)據安(an)全(quan)(quan)問題客觀存在，但專業(ye)(ye)的(de)(de)問題應當通(tong)過專業(ye)(ye)的(de)(de)方式來(lai)解決，全(quan)(quan)球各(ge)國(guo)應共同制定普遍性的(de)(de)全(quan)(quan)球數(shu)據安(an)全(quan)(quan)規則。正(zheng)如反對“剝離法案”的(de)(de)一(yi)位議員所言，美(mei)國(guo)需要(yao)的(de)(de)是探索一(yi)套適(shi)用于(yu)所有社交(jiao)網(wang)絡(luo)平臺的(de)(de)完整的(de)(de)個人(ren)(ren)信息保護立法，而不是針對一(yi)家企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)狹隘禁令。美(mei)方應切(qie)實尊重市場經濟和(he)公平競爭原則，為(wei)各(ge)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)在美(mei)投(tou)資經營(ying)提供(gong)開(kai)放、公平、公正(zheng)、非歧視的(de)(de)營(ying)商環境。

　　《日報》（2024年03月15日?12版）