作者：何代欣

　　規范和加強數據資(zi)產管理(li)，有效(xiao)是釋放數據當前及今后一段時(shi)間(jian)數字(zi)經濟(ji)發展的現實需要(yao)，更(geng)是公共充分發揮(hui)數字(zi)資(zi)產公共效(xiao)益(yi)的體制保障。

　　我國已經成為全球數字經濟發展最快的價值國家之一。《數字中國發展報告（2022年）》顯示，有效2022年我國數字經濟規模已超過50萬億元，釋放數據百姓彩票官網登錄占國(guo)內生產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)比重(zhong)達(da)到41.5%，公共(gong)總(zong)量位居世界第二(er)。價值(zhi)數據(ju)(ju)已成(cheng)為第五大生產(chan)(chan)要素(su)，有效作(zuo)為數字化(hua)轉型進(jin)程(cheng)中的釋放數據(ju)(ju)新興(xing)資產(chan)(chan)類(lei)型，數據(ju)(ju)資產(chan)(chan)正日(ri)益成(cheng)為推動數字中國(guo)建設(she)和加快數字經(jing)濟發展的公共(gong)重(zhong)要戰略(lve)資源。

　　不過，價值當前數據資產正面臨著高質量供給明顯不足、有效合規化使用路徑不清晰、釋放數據應用賦能增值不充分等難點，公共亟需合規引導。為此，財政部前不久印發《關于加強數據資產管理的指導意見》，從依法合規管理數據資產、百姓神彩票明晰數據資產權責關系、穩妥推動數據資產開發利用、嚴防數據資產價值應用風險等多個方面，對數據資產管理制度進一步完善。《指導意見》明確指出，要不斷拓展應用場景，不斷提升和豐富數據資產經濟價值和社會價值，推進數據資產全過程管理以及合規化、標準化、快3百姓彩票增值化(hua)，通(tong)過加強和(he)規范公(gong)共(gong)數(shu)據資(zi)產基礎管理工作，探索公(gong)共(gong)數(shu)據資(zi)產應(ying)用(yong)機制，促進公(gong)共(gong)數(shu)據資(zi)產高質量供給，有效(xiao)釋(shi)放公(gong)共(gong)數(shu)據價值。

　　支持用(yong)于產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)公(gong)共數(shu)據資產(chan)(chan)有條(tiao)件有償使用(yong)，是(shi)(shi)實現(xian)公(gong)共數(shu)據資產(chan)(chan)價值的(de)直接辦法。在信息化社會和數(shu)字經(jing)濟中，政府應(ying)引導調節力(li)度，探索建立公(gong)共數(shu)據資產(chan)(chan)開發(fa)(fa)利用(yong)和收益分配機制，通(tong)過有序開發(fa)(fa)、合理利用(yong)更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)公(gong)共數(shu)據資源作(zuo)用(yong)。在應(ying)用(yong)中，不同(tong)類別的(de)數(shu)據資產(chan)(chan)可能適(shi)合不同(tong)類型(xing)的(de)管理模式，究竟是(shi)(shi)采用(yong)自(zi)上(shang)而(er)下還是(shi)(shi)自(zi)下而(er)上(shang)的(de)辦法，應(ying)當(dang)具(ju)體問題(ti)具(ju)體分析。

　　更好地發(fa)揮數字資(zi)產(chan)管(guan)理的公共(gong)效益，應做好數據資(zi)產(chan)計量、評估(gu)的具(ju)體工作(zuo)。在數據安全法(fa)和個人信息(xi)保護法(fa)等基礎(chu)上，遵循財(cai)務會計管(guan)理、資(zi)產(chan)評估(gu)管(guan)理等共(gong)性(xing)要求時，充分(fen)考慮數據資(zi)產(chan)計量、評估(gu)的特殊性(xing)。比如，以案例(li)形(xing)式呈現如何計量數據資(zi)產(chan)、怎樣保護公共(gong)數據資(zi)源。

　　要(yao)全面開拓公(gong)共(gong)數(shu)據資源服(fu)務公(gong)共(gong)事(shi)業的途徑。只要(yao)是(shi)能夠為(wei)公(gong)眾服(fu)務、有(you)可能產生正外部性的數(shu)據利用，如(ru)科(ke)學研(yan)究、公(gong)共(gong)衛生、環(huan)境保護等事(shi)業，可優先使(shi)(shi)用公(gong)共(gong)數(shu)據，并簡化申請使(shi)(shi)用方式(shi)，逐步減少以部門理由搪塞(sai)甚至(zhi)拒(ju)絕(jue)公(gong)益事(shi)業利用公(gong)共(gong)數(shu)據資源的情況發生。

　　還應明確數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全監(jian)管的(de)范(fan)圍和規則，注意避免以(yi)安全監(jian)督(du)為由(you)限制(zhi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資產的(de)公(gong)共效益(yi)發揮。比較好的(de)做法是(shi)，以(yi)更(geng)透(tou)明的(de)方(fang)式申請(qing)公(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)，并通過主管部(bu)門主動公(gong)開監(jian)督(du)數(shu)(shu)(shu)據(ju)開發使用的(de)全過程。終止(zhi)或限制(zhi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資產使用時，應公(gong)開具體理由(you)并指明合規的(de)范(fan)式。

　　應注意到，與(yu)一(yi)般性資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理不同(tong)，在數據資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理過程(cheng)中，應確保安(an)全(quan)與(yu)合(he)規利用(yong)相結合(he)，這對于個(ge)人信息(xi)保護尤(you)其是公眾信息(xi)安(an)全(quan)尤(you)為(wei)重要(yao)。要(yao)處(chu)理好權利與(yu)義務的關(guan)系(xi)，以數據資(zi)(zi)產(chan)權利分置方式有效賦能增值，夯實(shi)開發(fa)利用(yong)基礎。此外，要(yao)注意分類(lei)分級與(yu)平等保護相結合(he)，因為(wei)數據資(zi)(zi)產(chan)分類(lei)分級是授權使用(yong)規范的前提(ti)，會為(wei)擴大公益(yi)相關(guan)的公共數據資(zi)(zi)產(chan)使用(yong)提(ti)供依據。（何代(dai)欣）