如何完善聯農帶農機制（政策問答·2024年中國經濟這么干）

中央農村工作會議指出，國經“完善聯農帶農機制，濟干實施農民增收促進行動。年中”黨的國經十八大以來，各地區各部門積極探索聯農帶農機制，濟干大力發展龍頭企業、年中合作社等新型農業經營主體，國經全國近400萬個家庭農場、濟干221.2萬家農民合作社，年中帶動農民、國經連接市場、濟干引領發展；107萬個組織開展社會化服務，服務小農戶9100多萬戶；市級以上龍頭企業帶動穩定就業1400多萬人，促進(jin)農(nong)民(min)就業增收。2024年，如何進(jin)一步完善聯農(nong)帶農(nong)機(ji)制？

農業農村部鄉村產業發展司司長王鋒表示，將著力構建“聯得緊、帶得穩、收益久”的長效機制，堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結合，科學合理確定帶動方式和受益程度，積極構建(jian)關(guan)系穩定、聯(lian)結緊密、權責一致、利益共享(xiang)、風險可控的聯(lian)農帶農機制(zhi)，讓農民分享(xiang)產業鏈增值收益，為推進鄉村全(quan)面振興和(he)實(shi)現共同富裕提(ti)供機制(zhi)保障(zhang)。

“小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶家庭經(jing)營仍(reng)是我國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)的主要經(jing)營方(fang)式，全國小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶數量占(zhan)到農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體的98%以上。”中國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)科學院農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟與發展(zhan)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員陳秧分說，要鼓勵因(yin)地制宜合(he)理選擇聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)方(fang)式，確(que)保農(nong)(nong)(nong)(nong)民能獲(huo)利、多得(de)利，讓(rang)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體多種糧、務好農(nong)(nong)(nong)(nong)。支持培育壯大聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)主體，提(ti)升(sheng)聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)能力。

推動(dong)“兩(liang)個掛(gua)鉤”強激勵(li)。王(wang)鋒表示，扶持政策掛(gua)鉤量化(hua)，將(jiang)聯(lian)農帶(dai)農機制作為(wei)企(qi)業(ye)(ye)享(xiang)受優(you)惠政策的前(qian)提(ti)(ti)條件(jian)，提(ti)(ti)出量化(hua)條件(jian)和方(fang)法，確定企(qi)業(ye)(ye)享(xiang)受政策的優(you)惠度(du)。龍頭企(qi)業(ye)(ye)認定掛(gua)鉤量化(hua)，將(jiang)聯(lian)農帶(dai)農機制作為(wei)龍頭企(qi)業(ye)(ye)認定的前(qian)提(ti)(ti)條件(jian)，加大指標(biao)權(quan)重，形成聯(lian)農多(duo)受益(yi)多(duo)、聯(lian)農緊受益(yi)多(duo)、聯(lian)農穩(wen)受益(yi)多(duo)的導向(xiang)。

支持“兩個方向(xiang)”強聯合(he)(he)(he)。加(jia)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)聯合(he)(he)(he)體建(jian)設，研究制(zhi)(zhi)定農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)聯合(he)(he)(he)體建(jian)設標準，指導(dao)各地聚焦主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，整合(he)(he)(he)全鏈條各個環節、各個主體，建(jian)設一批農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)聯合(he)(he)(he)體。支持農(nong)民合(he)(he)(he)作社(she)興辦(ban)公司(si)，研究制(zhi)(zhi)定農(nong)民合(he)(he)(he)作社(she)和農(nong)村集(ji)體經濟(ji)組織控股(gu)、參股(gu)興辦(ban)公司(si)的(de)參考標準，探索職業(ye)(ye)(ye)經理人制(zhi)(zhi)度。

培育(yu)“兩類主體”強銜(xian)接。培育(yu)新型(xing)農(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，支持有條件的(de)小(xiao)農(nong)(nong)戶(hu)成長為家庭(ting)農(nong)(nong)場，引導(dao)家庭(ting)農(nong)(nong)場組建農(nong)(nong)民合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，為農(nong)(nong)戶(hu)與(yu)企業架起聯結的(de)橋梁。培育(yu)社(she)(she)會(hui)化(hua)服(fu)務主體，聚(ju)焦生產的(de)關鍵薄弱環節，推進(jin)先進(jin)生產技術(shu)、信息技術(shu)等同社(she)(she)會(hui)化(hua)服(fu)務深(shen)度融合(he)(he)，提升生產效(xiao)率和效(xiao)益水平。