3月18日，全額國家發展改革委公布《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。收購生《辦法》是破解對2007年出臺的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》的修訂完善，對促進可再生能源電量消納，可再助力能源綠色低碳轉型，源消支撐“雙碳”目標落實具有重大意義。納難

　　全額保障性收購制度是全額推動可再生能源行業高質量發展的重要舉措。可再生能源法明確實施全額保障性收購制度，收購生通過制度保障促進可再生能源開發利用，破解增加能源供應，可再改善能源結構，源消保障能源安全。納難在全額保障收購等系列政策作用下，全額我國可再生能源行業由試點示范階段，收購生歷經規模化發展階段，破解全面進入高質量發展階段。截至2023年底，全國可再生能源發電裝機達15.16億千瓦，占全國發電總裝機的51.9%，可再生能源發電歷史性超過火電裝機，在全球可再生能源發電總裝機中的比重接近40%。

　　“新形勢下優化完善全額保障性收購制度，是推動可再生能源高質量躍升發展的重要措施。”水電水利規劃設計總院常務副院長易躍春表示，一方面，服務“雙碳”戰略目標實現，需要加強制度建設，保障可再生能源電量應收盡收、應用盡用；另一方面，清潔低碳是構建新型電力系統的核心目標，要在構建新能源多元化開發利用新格局的基礎上，充分(fen)挖掘需求側潛(qian)力消納風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)等新能源。

　　“此外，可(ke)再(zai)生能源參與市(shi)場交(jiao)易(yi)有(you)利于(yu)實現資源大范(fan)圍優化配置和消納，《國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委國(guo)家能源局關(guan)于(yu)加快建(jian)設(she)全國(guo)統一電力(li)(li)市(shi)場體系(xi)的(de)指導(dao)意見》明確，到2030年新能源全面參與市(shi)場交(jiao)易(yi)。同時，隨著綠(lv)色(se)電力(li)(li)證書制度(du)不(bu)斷完善，可(ke)再(zai)生能源市(shi)場交(jiao)易(yi)呈現出電力(li)(li)交(jiao)易(yi)與綠(lv)色(se)權益交(jiao)易(yi)并舉的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)態(tai)勢。”易(yi)躍(yue)春說。

　　為(wei)有效促進可(ke)再生(sheng)能源(yuan)高質量發(fa)展，《辦法(fa)》重點從全額(e)保障(zhang)性(xing)收(shou)購監(jian)管(guan)范圍、監(jian)管(guan)內容、監(jian)管(guan)方式(shi)、行政處罰等方面，對通過監(jian)管(guan)手段提升可(ke)再生(sheng)能源(yuan)消納(na)保障(zhang)水平提出明確要求。

　　隨著電(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)革逐步深化，可(ke)再(zai)生能源市場交易(yi)規模不斷擴大。2023年(nian)，可(ke)再(zai)生能源參與電(dian)(dian)(dian)力市場交易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)占比(bi)超過40%，收購方式已由電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司“統購統銷”轉(zhuan)變為電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業、售電(dian)(dian)(dian)企業、電(dian)(dian)(dian)力用戶等(deng)多市場成員協同消納，實現“電(dian)(dian)(dian)從遠方來(lai)”與“電(dian)(dian)(dian)從身邊來(lai)”相輔相成。

　　易躍春介紹，順應新(xin)發(fa)展形勢，《辦法》對全額保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)收(shou)(shou)購范圍進(jin)行優化(hua)，提出全額保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)收(shou)(shou)購包括(kuo)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)收(shou)(shou)購電(dian)量(liang)和市(shi)場交易電(dian)量(liang)，多方位、多主體(ti)協同(tong)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)納。保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)收(shou)(shou)購電(dian)量(liang)按照國家可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)納保(bao)障(zhang)機制(zhi)、比重目(mu)標等相關規定確(que)定，由(you)電(dian)力市(shi)場相關成員承擔收(shou)(shou)購義務；市(shi)場交易電(dian)量(liang)通(tong)過(guo)市(shi)場化(hua)方式形成價(jia)格，由(you)售電(dian)企業和電(dian)力用戶等電(dian)力市(shi)場相關成員共同(tong)承擔收(shou)(shou)購責任。推動可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)有(you)序參與市(shi)場競爭，確(que)保(bao)新(xin)能(neng)源(yuan)由(you)計劃向(xiang)市(shi)場平穩(wen)過(guo)渡，進(jin)一步發(fa)揮市(shi)場機制(zhi)對新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納的促(cu)進(jin)作用，保(bao)障(zhang)新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)開(kai)發(fa)主體(ti)的合理(li)收(shou)(shou)益。

　　針對關(guan)注度較高的(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目接網(wang)(wang)(wang)問題，《辦(ban)(ban)法》提出電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)應按照相關(guan)規(gui)劃和(he)規(gui)定要求，統籌建設(she)或改造可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目配套電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)設(she)施。電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要切實承擔電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建設(she)發(fa)展(zhan)和(he)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)并(bing)網(wang)(wang)(wang)消納的(de)主體責任，推動網(wang)(wang)(wang)源(yuan)協(xie)同發(fa)展(zhan)。為提升接網(wang)(wang)(wang)服(fu)務(wu)水平，《辦(ban)(ban)法》要求電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)為可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)提供(gong)接入并(bing)網(wang)(wang)(wang)設(she)計(ji)必(bi)要信息、辦(ban)(ban)理流(liu)程時限查詢(xun)、受理咨(zi)詢(xun)答(da)疑等規(gui)范便捷(jie)的(de)并(bing)網(wang)(wang)(wang)服(fu)務(wu)，并(bing)在接網(wang)(wang)(wang)協(xie)議中明確接網(wang)(wang)(wang)工程的(de)建設(she)時間，提高接網(wang)(wang)(wang)服(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)。

　　“加(jia)快構建(jian)清(qing)潔(jie)低碳、安(an)全高效(xiao)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)，是促進經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全面(mian)綠色轉型的(de)重要(yao)保障，必(bi)須堅(jian)持規(gui)劃引領，多層次、多維度政策體系(xi)協同發(fa)力(li)。”易躍春表示，消(xiao)納(na)是可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)行業高質(zhi)量發(fa)展的(de)關(guan)鍵環(huan)節，《辦(ban)法》通(tong)過優化完善全額保障性收購監管制(zhi)度，有(you)力(li)保障可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)，將更好發(fa)揮可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)在構建(jian)新型能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)方面(mian)的(de)重大作用，為實(shi)現“雙碳”目標提(ti)供更加(jia)有(you)力(li)的(de)支撐(cheng)和保障。（王(wang)軼(yi)辰）