【鳴鏑】

　　作者：金嬴（中國社(she)會科學院習近平新時(shi)代中國特(te)色社(she)會主義思想研究中心特(te)約研究員）

　　2023年8月24日，強化日本罔顧周邊國家反對和國際社會關切，福島擅自開始向太平洋排放核污染水。核污在半年多的染水容緩時間里，日本向大海排放了3.12萬噸核污染水。排海根據不久前公布的國際百姓彩票怎么買計(ji)劃，日本東京電力公司將在2024年4月至2025年3月再實施(shi)7次排放，監(jian)督總量合計(ji)約(yue)5.46萬噸。強化

　　日本政府正在冒天下之大不韙，福島以長時段、核污大規模的染水容緩方式把核污染風險強加給全世界。福島核污染水排海造成的排海外溢影響前所未有，遠遠超出日本領土及其管轄范圍，國際絕非日方可擅專的監督國內事務。排海并非簡單的強化、是否符合所謂排放安全標準的技術性問題，而是百姓彩票網涉及環境、人權、經(jing)濟社會、國際法(fa)與國際關(guan)系等方(fang)方(fang)面面。

　　日本(ben)強行推(tui)進核污染水排(pai)(pai)海(hai)(hai)的(de)行徑威脅海(hai)(hai)洋核安(an)全(quan)，挑戰(zhan)全(quan)球海(hai)(hai)洋治(zhi)理，國(guo)際社會應進一步加(jia)強協調合(he)作，本(ben)著對(dui)各國(guo)人民健(jian)康和全(quan)球海(hai)(hai)洋環(huan)境高度負責的(de)態度，繼續(xu)敦促日本(ben)停(ting)止排(pai)(pai)海(hai)(hai)，對(dui)排(pai)(pai)海(hai)(hai)計劃相關活動實施嚴格(ge)有效(xiao)的(de)國(guo)際監督。

　　排海決定缺乏合法性與合理性

　　福島核污染水屬于核事故污染水，接觸過核事故中的熔化核燃料，與正常工況下核電站排放的核廢水有本質不同。事故污染水理論上含有200余種放射性核素，日本的多核素處理系統（ALPS）設計處理上限僅有62種。即便是對這些種類有限的放射性核素，系統也未能有效去除。百姓彩票紅據(ju)日方(fang)公布的(de)數據(ju)，經ALPS處理的(de)核污染水仍有約(yue)70%未(wei)達(da)到排放標準，殘存(cun)碳14、碘129、銫137、鍶(si)90等多種(zhong)放射(she)性核素(su)。在尚無有效處理技術的(de)情況(kuang)下，長壽命核素(su)被釋(shi)放至海(hai)洋(yang)(yang)(yang)后可能隨(sui)洋(yang)(yang)(yang)流(liu)擴散，對周邊國家海(hai)域生(sheng)態平(ping)衡和(he)(he)(he)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)環境(jing)帶來長期影響，也可能通過生(sheng)物富集效應，隨(sui)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)物遷徙和(he)(he)(he)食物鏈對食品安全(quan)和(he)(he)(he)人類健康造成(cheng)潛在風(feng)險。

　　因此(ci)，考(kao)慮到核污染(ran)水成分復雜且數量巨大、現有凈(jing)化裝置(zhi)(zhi)可靠性不足，對(dui)海洋環(huan)境(jing)(jing)和(he)人(ren)類健(jian)康存(cun)在安全不確(que)定(ding)性等客觀情況，排(pai)(pai)(pai)海應(ying)是基(ji)于(yu)審慎(shen)原(yuan)則(ze)，盡最大努(nu)力予以避(bi)免(mian)的(de)(de)處置(zhi)(zhi)方式。但是，日本(ben)政府排(pai)(pai)(pai)除其(qi)他方案(an)，把排(pai)(pai)(pai)海作(zuo)為處置(zhi)(zhi)福島核污染(ran)水的(de)(de)唯(wei)一選項，將核污染(ran)的(de)(de)風險(xian)轉嫁給全世(shi)界。這(zhe)不僅違(wei)反了國(guo)際(ji)輻射防護的(de)(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，違(wei)反了1972年《倫敦傾廢公約(yue)》的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)，也沒有履行(xing)根據一般國(guo)際(ji)法和(he)《聯合(he)國(guo)海洋法公約(yue)》規(gui)定(ding)的(de)(de)保護和(he)保全海洋環(huan)境(jing)(jing)、不損害國(guo)外環(huan)境(jing)(jing)責任、國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)等應(ying)盡的(de)(de)國(guo)際(ji)義務。

　　排海(hai)方(fang)(fang)式缺乏充(chong)分的(de)合理性，主要在于兩點。一是排海(hai)方(fang)(fang)式不具有經(jing)濟性。一般認為排海(hai)經(jing)濟成本(ben)(ben)最低，這是僅看(kan)到該方(fang)(fang)式的(de)工(gong)程成本(ben)(ben)，而沒(mei)有考慮其他因素(su)。例如(ru)，排海(hai)需要前端作業的(de)高質量實現，如(ru)保持(chi)陸上(shang)(shang)凍土(tu)墻有效阻隔地(di)下(xia)水(shui)、維持(chi)ALPS有效凈(jing)化，這些都(dou)需要投入大量的(de)人(ren)財物(wu)資(zi)源。再如(ru)，核(he)污(wu)染(ran)水(shui)排海(hai)會(hui)在不同程度上(shang)(shang)引發一系(xi)列次生(sheng)(sheng)性危機(ji)，對利益(yi)相關方(fang)(fang)的(de)生(sheng)(sheng)計權(quan)(quan)、財產(chan)權(quan)(quan)、健(jian)康權(quan)(quan)、生(sheng)(sheng)命權(quan)(quan)等(deng)人(ren)權(quan)(quan)構成侵犯，將產(chan)生(sheng)(sheng)相應的(de)賠償(chang)費(fei)用(yong)(yong)。日(ri)(ri)本(ben)(ben)政府曾預估(gu)排海(hai)費(fei)用(yong)(yong)為34億日(ri)(ri)元，截至目前，加上(shang)(shang)國內漁民支援基(ji)金、海(hai)底(di)管道建設費(fei)用(yong)(yong)等(deng)，已累計超過1290億日(ri)(ri)元，未來費(fei)用(yong)(yong)還會(hui)不斷攀升。

　　二是(shi)先(xian)行排海不符(fu)合核事(shi)(shi)故(gu)處理(li)的(de)(de)科學理(li)性原則。福島(dao)核事(shi)(shi)故(gu)是(shi)人(ren)類歷(li)史上經歷(li)過的(de)(de)最嚴重(zhong)的(de)(de)核事(shi)(shi)故(gu)之(zhi)一，日方(fang)稱排海是(shi)為(wei)了確保廢堆(dui)的(de)(de)工作(zuo)空間，把排海作(zuo)為(wei)廢堆(dui)的(de)(de)“準備(bei)工作(zuo)”，這顯然是(shi)一種簡(jian)單(dan)的(de)(de)線性思(si)維，而且(qie)在廢堆(dui)時間和可(ke)行性未知的(de)(de)情況下，強(qiang)行急推(tui)令人(ren)懷疑(yi)其真實用意。核污染水處置與事(shi)(shi)故(gu)反應堆(dui)報廢、事(shi)(shi)故(gu)善后(hou)處理(li)密(mi)切相關，需要以系統思(si)維積極(ji)(ji)應對，先(xian)此(ci)后(hou)彼的(de)(de)片面做法極(ji)(ji)可(ke)能招致顧此(ci)失彼的(de)(de)困局。

　　現行排海監測方式存在缺陷

　　福(fu)島核(he)污染水排(pai)海(hai)是一個(ge)跨(kua)國界、跨(kua)世代的事件(jian)。針對(dui)日本(ben)執意推(tui)進排(pai)海(hai)活動(dong)，在以中國為代表的利益攸(you)關方(fang)堅決主(zhu)張和持續努力(li)下(xia)，日本(ben)國內和國際(ji)原子能機構秘書處形成了一些福(fu)島核(he)污染水排(pai)海(hai)的國際(ji)監測(ce)安排(pai)，一定程度上提高了日方(fang)核(he)污染水排(pai)海(hai)的技術門(men)檻和監管(guan)要(yao)求，但與(yu)此同時(shi)也存在著(zhu)較(jiao)大的局限性，主(zhu)要(yao)表現在三個(ge)方(fang)面。

　　一是混合(he)(he)后監(jian)測造成(cheng)(cheng)不(bu)(bu)合(he)(he)理稀釋，雖然結果(guo)可能達標，但放(fang)射性核(he)素總量并(bing)不(bu)(bu)因(yin)稀釋而減少。隨著大(da)量核(he)污染水(shui)(shui)排海，人類可能永遠喪失基(ji)于科學(xue)手段預防輻射風險的(de)(de)機會。二是現行監(jian)測安(an)排公開透明度不(bu)(bu)夠。一段時間以(yi)來，多個國家要求直接采集核(he)污染水(shui)(shui)樣(yang)(yang)本(ben)，但日(ri)本(ben)政(zheng)府和機構(gou)秘書處始終(zhong)拒絕。在取樣(yang)(yang)獨立(li)性和代表性不(bu)(bu)足、數據(ju)(ju)和信息(xi)準確(que)性有(you)待確(que)證的(de)(de)情況下，即使有(you)關(guan)方面作出符合(he)(he)安(an)全標準的(de)(de)結論(lun)，也缺乏足夠的(de)(de)說(shuo)服(fu)力。三是“擺樣(yang)(yang)”式國際審查(cha)監(jian)測無法(fa)應對常態化排放(fang)問題。2023年10月(yue)，機構(gou)組(zu)織科學(xue)家訪日(ri)開展海水(shui)(shui)樣(yang)(yang)本(ben)采集活動，但這些活動本(ben)質上(shang)仍是機構(gou)秘書處根據(ju)(ju)與日(ri)方雙邊安(an)排開展的(de)(de)，且實驗室(shi)間分析(xi)比對活動的(de)(de)范(fan)圍受限，不(bu)(bu)足以(yi)構(gou)成(cheng)(cheng)一個利益攸關(guan)方充分實質參與、長期有(you)效的(de)(de)國際監(jian)測安(an)排。

　　作(zuo)為重要的(de)政(zheng)府(fu)間核(he)(he)事(shi)務合作(zuo)組織，國際(ji)原子能機構(gou)在國際(ji)核(he)(he)安(an)全(quan)治理(li)中(zhong)發揮(hui)著重要作(zuo)用。福島(dao)核(he)(he)污(wu)染水排放事(shi)關全(quan)球核(he)(he)安(an)全(quan)、生態(tai)環境安(an)全(quan)的(de)大(da)局，該機構(gou)應更積(ji)極(ji)、更具建設性(xing)地承擔起對日方嚴格(ge)監督的(de)責任，構(gou)建起福島(dao)核(he)(he)污(wu)染水長效監測國際(ji)合作(zuo)機制，而(er)這一機制的(de)實現需要滿足以下要件(jian)。

　　首(shou)先，要明確監(jian)(jian)(jian)測(ce)國(guo)際合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標和(he)(he)(he)首(shou)要原(yuan)則(ze)。實施國(guo)際監(jian)(jian)(jian)測(ce)，目(mu)的(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)于(yu)最大限度(du)(du)地(di)(di)(di)避免排放(fang)對人(ren)類和(he)(he)(he)環(huan)境產生負面(mian)影響，首(shou)要原(yuan)則(ze)是基于(yu)保護環(huan)境和(he)(he)(he)人(ren)權立場的(de)(de)(de)(de)風(feng)險預防。機構(gou)(gou)應(ying)從福島(dao)核(he)事(shi)故善后處理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)全局和(he)(he)(he)戰略高度(du)(du)出發，充(chong)(chong)(chong)分(fen)聽取各國(guo)專家的(de)(de)(de)(de)意見，不斷對核(he)污染水排海(hai)處置(zhi)(zhi)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)(li)性(xing)與(yu)適當性(xing)進(jin)行跟(gen)進(jin)、審(shen)查與(yu)評估。其(qi)次(ci)，為了保障監(jian)(jian)(jian)測(ce)過(guo)程(cheng)及結(jie)果的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)公正，在(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)管理(li)(li)者設置(zhi)(zhi)與(yu)具體監(jian)(jian)(jian)測(ce)活動人(ren)員配置(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)，要充(chong)(chong)(chong)分(fen)考慮日本鄰國(guo)、太平洋島(dao)國(guo)等利益攸(you)關國(guo)家的(de)(de)(de)(de)實質(zhi)性(xing)參與(yu)，基于(yu)國(guo)籍(ji)、地(di)(di)(di)區(qu)、職業等要素(su)(su)作(zuo)出科學合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)安排。最后，福島(dao)核(he)污染水處置(zhi)(zhi)與(yu)核(he)事(shi)故善后處理(li)(li)是一項長達(da)數十年的(de)(de)(de)(de)長期(qi)性(xing)工(gong)程(cheng)，機構(gou)(gou)應(ying)在(zai)(zai)大會(hui)(hui)和(he)(he)(he)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)充(chong)(chong)(chong)分(fen)討論的(de)(de)(de)(de)基礎上，制定詳(xiang)細的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)案，包括監(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)核(he)素(su)(su)種類、頻率、地(di)(di)(di)點、范圍、報告等具體內容(rong)，保證福島(dao)核(he)污染水長效監(jian)(jian)(jian)測(ce)國(guo)際合(he)作(zuo)機制的(de)(de)(de)(de)公信力和(he)(he)(he)權威地(di)(di)(di)位。

　　《日報》（2024年03月12日?16版）