收藏 打印 創造性。五是(shi)全(quan)球新(xin)一輪科技(ji)革命和產(chan)業(ye)變革蘊含新(xin)機遇。人(ren)工智能(neng)、商(shang)業(ye)航天(tian)、量子科技(ji)、生(sheng)物制(zhi)造等領域技(ji)術(shu)加(jia)快突破，綠色發展(zhan)推動生(sheng)產(chan)消費加(jia)速轉(zhuan)型，這些將(jiang)催生(sheng)產(chan)業(ye)變革，為我國經濟發展(zhan)提供更為廣闊(kuo)的(de)舞臺(tai)。

總的看，我(wo)國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢(shi)沒(mei)有改(gai)變，支撐高質(zhi)量發展的要素條件不斷集聚增(zeng)多，我(wo)們(men)要增(zeng)強信(xin)心和(he)底(di)氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先立后破

問：會議提出要加大宏觀調控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏觀調控政策有哪些考慮？

答：實現(xian)明年經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)主要預期(qi)目(mu)標，我們(men)理解，工作指導上要把握好幾點。

第一，堅持穩(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、以(yi)進(jin)(jin)促穩(wen)(wen)、先立(li)(li)(li)后破。穩(wen)(wen)是大局和基礎(chu)，要(yao)(yao)多(duo)出(chu)有(you)利于穩(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)就業的(de)政(zheng)策。進(jin)(jin)是方向和動(dong)力，要(yao)(yao)有(you)力進(jin)(jin)取，該(gai)立(li)(li)(li)的(de)要(yao)(yao)積極主動(dong)立(li)(li)(li)起來，該(gai)破的(de)要(yao)(yao)在立(li)(li)(li)的(de)基礎(chu)上堅決破，不(bu)斷(duan)積累(lei)更多(duo)積極因素(su)，實現經濟(ji)社會大局穩(wen)(wen)定。同時，調整政(zheng)策和推(tui)動(dong)改革(ge)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)打，把(ba)握好時度效，不(bu)能脫(tuo)離實際、急于求(qiu)成。

第二，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，百姓彩票提高資(zi)金效益和(he)政策效果。優化財(cai)(cai)政支出(chu)結構(gou)，強(qiang)化國家重大(da)戰略(lve)任務(wu)財(cai)(cai)力保(bao)障，嚴(yan)控一般性支出(chu)，真(zhen)正把資(zi)金用(yong)在刀(dao)刃上。要(yao)優化地(di)方(fang)政府(fu)專(zhuan)項債券投(tou)向(xiang)和(he)額度分配，合理擴大(da)用(yong)作(zuo)資(zi)本金范圍(wei)。落實好結構(gou)性減稅降(jiang)費政策。要(yao)嚴(yan)格轉移支付資(zi)金監(jian)管，嚴(yan)肅(su)財(cai)(cai)經(jing)紀律。增強(qiang)財(cai)(cai)政可持續性，兜牢(lao)基(ji)層(ceng)“三(san)保(bao)”底線。

第三，穩健的(de)(de)(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)靈活適度、精準有效(xiao)。保(bao)持(chi)流動性合理充裕，社(she)會(hui)(hui)融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)、貨幣(bi)供(gong)應(ying)量同(tong)經濟增(zeng)長(chang)(chang)和(he)(he)(he)價(jia)(jia)格(ge)水平預期目標(biao)相匹配。這(zhe)個表述有兩方面(mian)新意，一是(shi)(shi)把社(she)會(hui)(hui)融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)指(zhi)標(biao)排在貨幣(bi)供(gong)應(ying)量前面(mian)，因(yin)為這(zhe)一指(zhi)標(biao)與經濟增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)關系更緊密(mi)；二(er)是(shi)(shi)把以往(wang)的(de)(de)(de)(de)“名義經濟增(zeng)速”改為“經濟增(zeng)長(chang)(chang)和(he)(he)(he)價(jia)(jia)格(ge)水平預期目標(biao)”，這(zhe)樣可(ke)以更好統籌經濟增(zeng)長(chang)(chang)和(he)(he)(he)價(jia)(jia)格(ge)水平的(de)(de)(de)(de)目標(biao)要(yao)求(qiu)，并強(qiang)調(diao)價(jia)(jia)格(ge)水平是(shi)(shi)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)調(diao)控(kong)目標(biao)。要(yao)發揮好貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具總量和(he)(he)(he)結構雙重功能(neng)，盤(pan)活存(cun)量、提升效(xiao)能(neng)，引(yin)導金融(rong)機構加(jia)大(da)對(dui)科(ke)技創新、綠色轉型、普惠小微、數(shu)字經濟等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度。促進社(she)會(hui)(hui)綜(zong)合融(rong)資(zi)(zi)成本穩中有降。要(yao)保(bao)持(chi)人民(min)幣(bi)匯率在合理均(jun)衡水平上(shang)的(de)(de)(de)(de)基本穩定。

第四，要(yao)增強(qiang)(qiang)宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性。加(jia)強(qiang)(qiang)財政、貨(huo)幣(bi)、就業、產(chan)業、區域(yu)、科技(ji)、環保(bao)等(deng)政策(ce)協調(diao)配合，確保(bao)同向(xiang)發力、形成合力。比如(ru)，在(zai)化債進度、補(bu)充銀(yin)行資本、政府債券發行等(deng)方面，財政政策(ce)和貨(huo)幣(bi)政策(ce)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)配合。會議第一(yi)次提(ti)出把非(fei)經濟(ji)(ji)性政策(ce)納入宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性評估，這對(dui)加(jia)強(qiang)(qiang)政策(ce)協同具有很強(qiang)(qiang)針對(dui)性。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)經濟(ji)(ji)宣傳和輿論引導，強(qiang)(qiang)化預(yu)期管理，與宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控政策(ce)同頻(pin)共(gong)振，為經濟(ji)(ji)持(chi)續回升(sheng)向(xiang)好提(ti)供有力支撐。

“三駕馬車”協同發力

更大力度吸引和利用外資

問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現“三駕馬車”協同發力，促進經濟回升向好？

答(da)：明年要(yao)加(jia)強(qiang)需(xu)求側管理，有效驅動消費(fei)、投資和(he)出口“三(san)(san)駕(jia)馬車”，使(shi)生產能(neng)力(li)(li)有用武之地。必須統籌(chou)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)和(he)優化供給，發揮超(chao)大(da)規模市場和(he)強(qiang)大(da)生產能(neng)力(li)(li)的優勢，使(shi)國內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)建立在內(nei)(nei)需(xu)主動力(li)(li)的基礎上，并帶動提升國際循(xun)環(huan)質量和(he)水(shui)平。實現“三(san)(san)駕(jia)馬車”協同發力(li)(li)，需(xu)要(yao)做好以下幾方面(mian)工作。

一(yi)是加強(qiang)和(he)(he)(he)改善宏觀調控，實(shi)施(shi)好(hao)積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)穩健(jian)的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議提(ti)出，明年要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)逆周期(qi)和(he)(he)(he)跨周期(qi)調節，繼續實(shi)施(shi)積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)穩健(jian)的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)協調配合(he)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中，提(ti)出要(yao)(yao)(yao)用(yong)好(hao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)空間，強(qiang)化國家重大戰(zhan)略任務財(cai)力(li)保障，合(he)理(li)擴(kuo)大地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債券用(yong)作(zuo)資本金范圍。貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中，提(ti)出要(yao)(yao)(yao)使(shi)社會(hui)融(rong)資規模、貨幣(bi)供(gong)應(ying)量同經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長和(he)(he)(he)價格水平預期(qi)目(mu)標相(xiang)匹(pi)配，促(cu)進社會(hui)綜(zong)合(he)融(rong)資成本穩中有降。落實(shi)好(hao)這(zhe)些宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)求，強(qiang)化宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向一(yi)致性，就能夠有效(xiao)擴(kuo)大總需求，推動經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現質的(de)(de)有效(xiao)提(ti)升和(he)(he)(he)量的(de)(de)合(he)理(li)增(zeng)長。

二(er)是更好(hao)(hao)統籌消費(fei)(fei)(fei)和(he)投(tou)資(zi)(zi)，激發有潛(qian)能(neng)(neng)的(de)消費(fei)(fei)(fei)，擴大(da)(da)有效益的(de)投(tou)資(zi)(zi)，形成消費(fei)(fei)(fei)和(he)投(tou)資(zi)(zi)相互(hu)促(cu)進的(de)良性循環(huan)。明年要(yao)(yao)(yao)努力促(cu)進居民消費(fei)(fei)(fei)從疫(yi)后恢復轉向持續擴大(da)(da)。要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)力發展數字消費(fei)(fei)(fei)、綠色消費(fei)(fei)(fei)、健康消費(fei)(fei)(fei)等(deng)新(xin)(xin)型消費(fei)(fei)(fei)，積極培育智能(neng)(neng)家居、文娛旅游、體(ti)育賽事、國貨“潮品(pin)”等(deng)新(xin)(xin)的(de)消費(fei)(fei)(fei)增長點(dian)，帶動相關(guan)產業和(he)消費(fei)(fei)(fei)場景的(de)投(tou)資(zi)(zi)。要(yao)(yao)(yao)以提高技術、能(neng)(neng)耗、排(pai)(pai)放(fang)等(deng)標準為牽引，推(tui)動大(da)(da)規模設(she)(she)(she)備更新(xin)(xin)和(he)消費(fei)(fei)(fei)品(pin)以舊(jiu)換新(xin)(xin)。這(zhe)方面潛(qian)力很大(da)(da)，是實現高質量發展和(he)人民高品(pin)質生活(huo)的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，在政策上適當支持引導就能(neng)(neng)夠釋放(fang)很大(da)(da)的(de)需(xu)求(qiu)。要(yao)(yao)(yao)發揮好(hao)(hao)政府投(tou)資(zi)(zi)的(de)帶動放(fang)大(da)(da)效應，重(zhong)點(dian)支持關(guan)鍵核心技術攻關(guan)、新(xin)(xin)型基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)降(jiang)碳等(deng)領(ling)域(yu)，培育發展新(xin)(xin)動能(neng)(neng)，加快經濟社(she)會薄弱(ruo)領(ling)域(yu)補短板(ban)和(he)重(zhong)大(da)(da)項目建(jian)設(she)(she)(she)。要(yao)(yao)(yao)實施(shi)(shi)好(hao)(hao)政府和(he)社(she)會資(zi)(zi)本合作新(xin)(xin)機制，支持社(she)會資(zi)(zi)本參與(yu)新(xin)(xin)型基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)領(ling)域(yu)建(jian)設(she)(she)(she)。

三是積極穩定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)基本盤(pan)，加(jia)快培育外(wai)(wai)貿(mao)(mao)新動能。要(yao)拓展中(zhong)間品(pin)貿(mao)(mao)易(yi)、服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)、跨(kua)境(jing)電商出口。要(yao)鞏固外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)在華發(fa)展信心，提升產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和(he)安全水(shui)平，發(fa)揮完善的(de)產(chan)業(ye)(ye)配套體系優勢，支持外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)繼續“在中(zhong)國、為世界”，深度參與(yu)國際大循(xun)環。

問：今年以來我國吸引外資規模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規模波動的原因是什么，未來走勢如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？

答：受全球(qiu)跨國(guo)(guo)直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)持續低迷、去年(nian)同(tong)(tong)期(qi)基(ji)數較高(gao)(gao)等因素影響，今年(nian)前10個(ge)月(yue)我(wo)國(guo)(guo)吸引外(wai)資(zi)(zi)(zi)規模同(tong)(tong)比下降9.4%，但金額(e)仍處(chu)于(yu)歷史高(gao)(gao)水(shui)平，特別是服務(wu)業、高(gao)(gao)技術(shu)制(zhi)造(zao)業外(wai)商直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)加(jia)(jia)快，新設外(wai)資(zi)(zi)(zi)企業數量增長32.1%，高(gao)(gao)技術(shu)制(zhi)造(zao)業實際使用外(wai)資(zi)(zi)(zi)增長9.5%，加(jia)(jia)拿大、英國(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)、瑞(rui)士、荷(he)蘭等發達國(guo)(guo)家對華(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)大幅(fu)增長。

對于近期外資(zi)數據出現(xian)的(de)波動，原因是(shi)(shi)多方面的(de)，既有經濟因素，也有非(fei)經濟因素。一是(shi)(shi)外部環境發(fa)生深刻變(bian)化(hua)。地緣政(zheng)治風險顯著上升(sheng)，一些國家推動產業和(he)資(zi)金回流(liu)，出臺涉(she)華投資(zi)限制措施。發(fa)達國家和(he)新興(xing)經濟體紛(fen)紛(fen)出臺大(da)力(li)度(du)(du)優(you)惠政(zheng)策，招商(shang)引資(zi)國際競爭愈加激烈。二是(shi)(shi)疫(yi)情造成的(de)沖擊和(he)影響。疫(yi)情阻斷(duan)了線下考察交流(liu)，造成跨(kua)國公司對中國的(de)實際情況缺乏了解，甚至存在(zai)一定程度(du)(du)的(de)誤解誤讀，影響了投資(zi)決策。三是(shi)(shi)隨著國內發(fa)展階(jie)段變(bian)化(hua)，勞動力(li)成本(ben)上升(sheng)，低成本(ben)優(you)勢弱(ruo)化(hua)。一些勞動密集型(xing)產業因比較優(you)勢變(bian)化(hua)發(fa)生梯度(du)(du)轉移，這是(shi)(shi)經濟因素決定的(de)，也是(shi)(shi)正常的(de)。

展(zhan)望未來(lai)，我們吸引(yin)外(wai)資仍具備諸多有(you)利條件。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)(chao)大(da)(da)規(gui)模市場(chang)的(de)吸引(yin)力(li)(li)。中(zhong)(zhong)國(guo)人均GDP已(yi)超(chao)(chao)過1.2萬美元，中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群體已(yi)有(you)4億多人，全球規(gui)模最大(da)(da)而且(qie)還在(zai)不斷增(zeng)加，這(zhe)些都構成(cheng)了一(yi)個(ge)規(gui)模巨大(da)(da)、增(zeng)長(chang)性(xing)強的(de)國(guo)內市場(chang)，將為(wei)各國(guo)企業(ye)提供廣闊市場(chang)空間和(he)合(he)作機(ji)遇。很多外(wai)資企業(ye)表示，中(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)不是(shi)(shi)(shi)(shi)選答題(ti)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)必答題(ti)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)完整產(chan)業(ye)體系的(de)支撐力(li)(li)。中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)全世界唯一(yi)擁有(you)聯(lian)合(he)國(guo)產(chan)業(ye)分類(lei)(lei)中(zhong)(zhong)所列全部41個(ge)工(gong)業(ye)大(da)(da)類(lei)(lei)、207個(ge)工(gong)業(ye)中(zhong)(zhong)類(lei)(lei)、666個(ge)工(gong)業(ye)小類(lei)(lei)的(de)國(guo)家(jia)，產(chan)業(ye)配套能(neng)力(li)(li)和(he)集(ji)成(cheng)優勢是(shi)(shi)(shi)(shi)其他國(guo)家(jia)難以(yi)比擬的(de)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)新發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)聚合(he)力(li)(li)。在(zai)我國(guo)構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局過程中(zhong)(zhong)，外(wai)資企業(ye)在(zai)聯(lian)通國(guo)內國(guo)際循環、優化配置資源要素(su)方面發(fa)揮(hui)著獨特的(de)紐帶橋(qiao)梁作用，大(da)(da)有(you)可為(wei)，前景廣闊。

利(li)用外(wai)資(zi)是(shi)(shi)中國(guo)對(dui)外(wai)開放(fang)基本國(guo)策(ce)(ce)的(de)重要內(nei)容，要更大(da)力度吸引和(he)利(li)用外(wai)資(zi)。一(yi)是(shi)(shi)穩(wen)步推進(jin)制度型開放(fang)，結合高水(shui)平經(jing)貿(mao)協議談判，主動對(dui)標國(guo)際(ji)(ji)高標準經(jing)貿(mao)規則，深化國(guo)內(nei)相關領域改革(ge)。全面(mian)取消制造業外(wai)資(zi)準入限制，擴(kuo)大(da)電信、醫(yi)療等(deng)(deng)服務業開放(fang)，努力破除影響外(wai)資(zi)準入的(de)隱性壁壘，保障內(nei)外(wai)資(zi)依法(fa)(fa)平等(deng)(deng)進(jin)入負面(mian)清單之(zhi)外(wai)的(de)領域。二是(shi)(shi)積極回應外(wai)資(zi)企業訴求，認(ren)真(zhen)解決數(shu)據跨境流動、平等(deng)(deng)參與政府(fu)采購(gou)等(deng)(deng)問題，落實(shi)好外(wai)資(zi)企業國(guo)民待遇，促進(jin)公平競爭，持續(xu)建(jian)設市場化、法(fa)(fa)治化、國(guo)際(ji)(ji)化一(yi)流營(ying)商(shang)環境。三(san)是(shi)(shi)進(jin)一(yi)步便利(li)中外(wai)人員(yuan)(yuan)往來(lai)，在(zai)近期宣布的(de)單方面(mian)免(mian)簽(qian)政策(ce)(ce)、互免(mian)簽(qian)證安(an)排、加快(kuai)恢復國(guo)際(ji)(ji)航班等(deng)(deng)基礎上，切實(shi)打通(tong)堵點，提升外(wai)籍人員(yuan)(yuan)來(lai)華經(jing)商(shang)、學(xue)習、旅游的(de)便利(li)化水(shui)平。

新質生產力以全要素生產率提升為核心標志

問：如何理解新質生產力這一概念的內涵，怎樣加快培育形成新質生產力？

答：習近(jin)平總書記近(jin)期(qi)到地方(fang)考察調研(yan)，多(duo)次提出要(yao)(yao)(yao)加快形成新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力。這(zhe)(zhe)次中央經濟工作會議提出要(yao)(yao)(yao)以科技創新(xin)(xin)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)，特別(bie)是以顛覆性(xing)技術(shu)和前沿(yan)技術(shu)催生新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動(dong)能，發展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力。“新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)力”這(zhe)(zhe)一(yi)重要(yao)(yao)(yao)論(lun)斷(duan)，是對(dui)馬克思(si)主義生產(chan)(chan)力理(li)論(lun)的(de)創新(xin)(xin)和發展(zhan)，進一(yi)步(bu)豐(feng)富了習近(jin)平經濟思(si)想的(de)內涵，既具有重要(yao)(yao)(yao)的(de)理(li)論(lun)意義，又具有深刻的(de)實踐(jian)意義。

新質(zhi)生產力是(shi)由技術革命性突(tu)破、生產要素(su)創新性配置、產業深度轉(zhuan)型升級而(er)催生的(de)當代(dai)先進生產力，它以勞(lao)動(dong)者、勞(lao)動(dong)資料、勞(lao)動(dong)對象及其(qi)優化(hua)組合的(de)質(zhi)變為(wei)(wei)基(ji)本內涵(han)，以全要素(su)生產率提(ti)升為(wei)(wei)核心(xin)標志。

加快培育(yu)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)要(yao)把握(wo)好(hao)三(san)(san)點。一是(shi)打(da)造(zao)新(xin)型(xing)勞動者隊(dui)伍，包括能夠(gou)創(chuang)造(zao)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)戰略(lve)人(ren)才(cai)和能夠(gou)熟練掌握(wo)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)資料(liao)的(de)應(ying)用型(xing)人(ren)才(cai)。二是(shi)用好(hao)新(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)工具(ju)，特別是(shi)掌握(wo)關鍵核心技(ji)術(shu)，賦能發展新(xin)興產(chan)業(ye)。技(ji)術(shu)層(ceng)(ceng)面(mian)要(yao)補短板(ban)、筑長板(ban)、重(zhong)視通(tong)用技(ji)術(shu)。產(chan)業(ye)層(ceng)(ceng)面(mian)要(yao)鞏固(gu)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)、提(ti)前布局未來產(chan)業(ye)、改造(zao)提(ti)升傳統產(chan)業(ye)。三(san)(san)是(shi)塑造(zao)適應(ying)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)關系(xi)。通(tong)過改革開放著力(li)(li)打(da)通(tong)束縛新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)發展的(de)堵(du)點卡(ka)點，讓各類先進優質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素向發展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)順(shun)暢流動和高效配置(zhi)。

具體(ti)而言，有6個方面的政(zheng)策舉措。

一是(shi)(shi)(shi)(shi)暢通教育(yu)、科技(ji)、人才(cai)的良(liang)(liang)性循環(huan)(huan)，弘揚(yang)科學(xue)家精(jing)神和(he)企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神，營造鼓(gu)勵大(da)膽創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的良(liang)(liang)好氛圍(wei)。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)完善新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)(ti)制，發(fa)揮好政府的戰略導向(xiang)作用，讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)真正(zheng)(zheng)成為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)，讓(rang)人才(cai)、資金等各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)聚集。三是(shi)(shi)(shi)(shi)支(zhi)持戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)和(he)未來產業(ye)發(fa)展(zhan)，激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)數(shu)智化(hua)(hua)轉型，實現(xian)實體(ti)(ti)經濟與(yu)數(shu)字(zi)經濟的深度融合。四是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)建設(she)全國(guo)統一大(da)市(shi)場，持續優(you)化(hua)(hua)民營企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境，真正(zheng)(zheng)發(fa)揮超大(da)規模(mo)市(shi)場的應用場景豐富和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)收益放大(da)的獨特優(you)勢。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)健全要素參與(yu)收入(ru)分配(pei)機制，激(ji)發(fa)勞動(dong)、知(zhi)識(shi)、技(ji)術、管(guan)理、數(shu)據(ju)和(he)資本等生產要素活力，更(geng)好體(ti)(ti)現(xian)知(zhi)識(shi)、技(ji)術、人力資本導向(xiang)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)擴大(da)高水(shui)平對外開放，不斷改善營商(shang)環(huan)(huan)境，加(jia)強知(zhi)識(shi)產權保護，形成具(ju)有全球競(jing)爭力的開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態，與(yu)全球企(qi)(qi)業(ye)和(he)人才(cai)共享中國(guo)的發(fa)展(zhan)紅(hong)利。

問：我們如何進一步發揮科技創新引領作用，加快現代化產業體系建設？

答：在以(yi)習近(jin)平同志為核心的黨中央堅(jian)強領(ling)導下，有關部門和地方增強憂患(huan)意識，堅(jian)持底線(xian)思維，有效應對(dui)一(yi)些(xie)國家不斷升(sheng)級的遏制打壓，科技和產業(ye)領(ling)域涌現了不少里程碑(bei)式成(cheng)果(guo)。此次會議明(ming)確提(ti)出，要以(yi)科技創(chuang)新引領(ling)現代(dai)化產業(ye)體(ti)系建(jian)設。領(ling)會好、落實好會議精神，重點要做好以(yi)下三個方面的工作。

一要(yao)健全(quan)新型舉(ju)(ju)國體(ti)(ti)制，抓好(hao)關鍵核心技(ji)術攻(gong)關。我們所講的(de)(de)新型舉(ju)(ju)國體(ti)(ti)制，是社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟條件下的(de)(de)舉(ju)(ju)國體(ti)(ti)制，既要(yao)發(fa)揮好(hao)政(zheng)府的(de)(de)戰略導向作(zuo)用，也(ye)要(yao)發(fa)揮好(hao)企業的(de)(de)創新主體(ti)(ti)作(zuo)用。要(yao)加快(kuai)補上工業化(hua)基礎、深(shen)層次(ci)積累等方面的(de)(de)差距，不斷強化(hua)產業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性，提(ti)高現代化(hua)產業體(ti)(ti)系的(de)(de)安(an)全(quan)水平。

二(er)要(yao)(yao)(yao)大力(li)推(tui)進(jin)新(xin)型工業(ye)化(hua)，增強產(chan)(chan)業(ye)核心競爭力(li)。要(yao)(yao)(yao)積極主動(dong)適(shi)(shi)應和引領新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革命和產(chan)(chan)業(ye)變革，大力(li)發展數字經濟，加(jia)快發展人工智能(neng)，打造生物制造、商業(ye)航(hang)天、低(di)空經濟等若干戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，開辟量(liang)子、腦科(ke)學等未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)新(xin)賽道，鼓勵(li)綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)發展。要(yao)(yao)(yao)運用數智技(ji)(ji)術(shu)(shu)、綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)(shu)等先進(jin)適(shi)(shi)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)為傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)注入新(xin)動(dong)能(neng)，加(jia)快實現轉型升級。

三要(yao)凝練產業(ye)(ye)(ye)需求，優(you)化創新(xin)體(ti)系布局。要(yao)根據產業(ye)(ye)(ye)的當下(xia)急需和長(chang)遠發展需要(yao)，再凝練部(bu)署(shu)一批關(guan)系全局、影響長(chang)遠的國家(jia)重(zhong)大科技項目，不(bu)斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發揮好國家(jia)實驗(yan)室體(ti)系等國家(jia)戰略科技力(li)量的作(zuo)用。要(yao)通(tong)過鼓勵發展創業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)、股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)，支持長(chang)期資(zi)本、耐心資(zi)本更(geng)多地(di)投(tou)(tou)向科技創新(xin)。

此(ci)外，備受關注的鋰電池、光伏、新能(neng)源汽車等“新三樣”行業(ye)近(jin)年來發展(zhan)比(bi)較快，在國際市(shi)場上也(ye)具有較強競爭力。要(yao)大力支持企業(ye)深度拓展(zhan)國內、國際市(shi)場，推動優化行業(ye)技(ji)術標準，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)競爭環境，實現符合(he)市(shi)場規律的優勝劣汰。

促進民營企業發展壯大

加大政策落地力度

問：今年中央推出一系列促進民營企業發展壯大的政策措施，目前落實情況和成效如何？怎樣進一步提振民營企業的信心？

答(da)：民(min)營經濟(ji)是推進(jin)中(zhong)(zhong)國式(shi)現代化的重要力量。今(jin)年(nian)7月，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國務院(yuan)發布了(le)關于(yu)促進(jin)民(min)營經濟(ji)發展(zhan)壯大的意見。隨(sui)后，相關部門陸(lu)續出臺(tai)了(le)一系列配套政策舉措，形成了(le)“1+N”政策體系。目前，這些政策舉措正(zheng)在抓緊(jin)落實落地，民(min)營經濟(ji)呈現出積極向好(hao)的發展(zhan)態勢(shi)。此次(ci)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經濟(ji)工作會(hui)議(yi)對發展(zhan)壯大民(min)營經濟(ji)進(jin)一步進(jin)行(xing)部署，再次(ci)強調了(le)堅持“兩個毫不(bu)動搖”。領會(hui)好(hao)、落實好(hao)會(hui)議(yi)精(jing)神，要完善相關政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民(min)營企業可(ke)感、可(ke)及。

一是促進民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)壯大。健全中國特色(se)社(she)會主(zhu)義法治(zhi)體系，依法維護民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)約民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)公平參與(yu)市場(chang)競爭的制(zhi)度障礙。推(tui)動(dong)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)轉變發展(zhan)(zhan)方式，轉換增(zeng)長動(dong)力，做強實(shi)業(ye)(ye)，加強自(zi)主(zhu)創(chuang)新，實(shi)現民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)健康發展(zhan)(zhan)、高質量發展(zhan)(zhan)。

二是在(zai)市(shi)場準入、要素獲取、公平執法、權(quan)(quan)益保護等(deng)方面落實一批(pi)標志性舉(ju)措。開展(zhan)招標投(tou)標領域涉民企歧視(shi)專項治理，清除所有制(zhi)打(da)分等(deng)歧視(shi)性做法。推動健全民企參與(yu)重大項目建設體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，破解民企融資難題。優化民企信用(yong)修復和服務機(ji)制(zhi)。在(zai)查辦涉企案件和異地辦案中依法維護民企合法權(quan)(quan)益。

三是激發(fa)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)生動(dong)力(li)和創(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)。推動(dong)在重點行(xing)業(ye)(ye)建立公(gong)共研發(fa)平臺，支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)與科研機構、高校合作建立技術研發(fa)中心(xin)等創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，走(zou)專(zhuan)精特新(xin)發(fa)展道(dao)路。加大高端裝備、智慧(hui)物流、綠色低碳等領域應(ying)用(yong)場景開(kai)放力(li)度，鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與新(xin)場景開(kai)發(fa)建設。進一步完(wan)善創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)策環境，有效實(shi)現(xian)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)產品(pin)優質優價、創(chuang)(chuang)新(xin)者獲利。

積極穩妥化解房地產風險

加快構建房地產發展新模式

問：我(wo)國房地(di)產市場(chang)仍(reng)處于調(diao)整周期，中央提出積極穩妥化解房地(di)產風(feng)險，加快構(gou)建(jian)房地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式。促進房地(di)產市場(chang)平穩健康(kang)發(fa)展(zhan)，明年政策側重(zhong)點(dian)是什么？

答：當(dang)前，我(wo)國房(fang)地產市(shi)場形勢及發展走(zou)向受(shou)到各方面高度關注(zhu)。這(zhe)次(ci)會議對做好(hao)(hao)明年乃至今后更長(chang)時期的房(fang)地產工作(zuo)作(zuo)出(chu)了專門(men)部署。領會好(hao)(hao)、落實好(hao)(hao)會議精神，需要著(zhu)重(zhong)把(ba)握(wo)好(hao)(hao)三方面內容：

一(yi)是(shi)(shi)積(ji)極穩妥(tuo)化(hua)解房地(di)產(chan)(chan)風險。今(jin)年以(yi)來，各有(you)關方面認(ren)真(zhen)貫(guan)徹黨中央決策(ce)部署，適時調整(zheng)優化(hua)房地(di)產(chan)(chan)調控(kong)政策(ce)，陸續(xu)出臺了(le)首套(tao)房“認(ren)房不(bu)認(ren)貸(dai)”“降(jiang)低首付比例(li)和利(li)率”“支(zhi)(zhi)持金(jin)融(rong)(rong)機構滿(man)足房企(qi)(qi)合理融(rong)(rong)資需(xu)求”等一(yi)系列政策(ce)措施，取得了(le)積(ji)極效果。根據中國人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)最新數據，僅11月份以(yi)來，工、農、中、建、交等五大(da)銀(yin)行(xing)向非(fei)國有(you)房企(qi)(qi)投放開發貸(dai)款300多億(yi)元，其中近(jin)兩周投放了(le)140多億(yi)元。下一(yi)步，要持續(xu)關注房地(di)產(chan)(chan)市場走勢(shi)，一(yi)視同仁滿(man)足不(bu)同所(suo)有(you)制房地(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業的合理融(rong)(rong)資需(xu)求，對正常(chang)經(jing)營(ying)的房地(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業做到(dao)不(bu)抽(chou)貸(dai)、不(bu)斷貸(dai)、不(bu)惜(xi)貸(dai)，更(geng)好支(zhi)(zhi)持剛性和改善(shan)性住(zhu)房需(xu)求。要切(qie)實(shi)加(jia)強預售(shou)資金(jin)監管，確(que)保在建項(xiang)目順利(li)完(wan)成(cheng)。經(jing)過各方共同努力，防(fang)風險、穩市場的政策(ce)目標是(shi)(shi)完(wan)全可以(yi)實(shi)現(xian)的。

二是抓緊推(tui)進保障(zhang)性住房(fang)(fang)建設(she)、“平急兩用”公共基礎設(she)施建設(she)、城中村改造等“三大(da)工(gong)(gong)程(cheng)”。這(zhe)是黨中央根據房(fang)(fang)地(di)產發(fa)展新形勢作出(chu)的(de)重大(da)部(bu)署(shu)。“三大(da)工(gong)(gong)程(cheng)”既是解(jie)決人民群眾急難(nan)愁盼問題的(de)重大(da)民生工(gong)(gong)程(cheng)，又有利(li)于帶動房(fang)(fang)地(di)產相關投資(zi)消費，穩定宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟大(da)盤。目前，有關工(gong)(gong)作已(yi)經(jing)(jing)(jing)啟動。下一步，要抓緊完善各項配套支持(chi)政策，盡早推(tui)動一批項目落地(di)實(shi)施，形成實(shi)物工(gong)(gong)作量，見(jian)到實(shi)實(shi)在在的(de)經(jing)(jing)(jing)濟和社會效(xiao)益。

三是加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式。這(zhe)次(ci)會議就加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式提出了(le)明確要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。這(zhe)是破(po)解房(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)難(nan)題、促進房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的治(zhi)本之策。要(yao)(yao)在推進“三大(da)工程(cheng)”建(jian)(jian)設(she)中，加(jia)大(da)保障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和供(gong)給，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)以政(zheng)府為(wei)主提供(gong)基(ji)(ji)本保障(zhang)、以市(shi)場為(wei)主滿(man)足多層次(ci)需(xu)求(qiu)(qiu)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)應體(ti)系(xi)，滿(man)足工薪收入(ru)群體(ti)剛性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)，滿(man)足城鄉居民多樣化(hua)改善性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)。同時，要(yao)(yao)針(zhen)對房(fang)(fang)(fang)地(di)產高(gao)質量發(fa)展(zhan)面臨的突出矛盾和問題，完善相關基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)(xing)制(zhi)度，為(wei)構建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)模式奠(dian)定良(liang)好的體(ti)制(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)。

當前，我國房地產(chan)(chan)市場(chang)正(zheng)處于轉型期(qi)，雖然遇到了一(yi)些困難，但持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)仍然有(you)廣闊(kuo)的前景和堅實(shi)的支撐。隨著黨中央(yang)重大決(jue)策部署持(chi)續(xu)落實(shi)，各項工作有(you)力有(you)序有(you)效推進(jin)實(shi)施(shi)，相信一(yi)定能夠有(you)效化解風險(xian)，構建(jian)房地產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)新模式，推動房地產(chan)(chan)市場(chang)平穩(wen)健康發(fa)(fa)展(zhan)。

問：這次會議對防范化解風險做了哪些部署，如何防范風險，特別是系統性風險？

答：今年中央經濟工(gong)作會議以及不久前(qian)召開的(de)中央金(jin)融工(gong)作會議，強調要持續有效防范(fan)化解房(fang)地產、地方債務、中小金(jin)融機構等重點(dian)領域風(feng)險(xian)，堅決守(shou)住不發生(sheng)系統性風(feng)險(xian)的(de)底(di)線。領會好、落實好會議精神，需要把握三方面(mian)的(de)原則：

一(yi)是要(yao)統(tong)籌風險化解(jie)與穩定發(fa)展(zhan)的關(guan)系。債(zhai)務風險高的地(di)區(qu)要(yao)邊化債(zhai)邊發(fa)展(zhan)，在債(zhai)務化解(jie)過程中找到新的發(fa)展(zhan)路徑(jing)，要(yao)更大(da)(da)力度(du)激(ji)發(fa)民間投資(zi)、擴大(da)(da)利用(yong)外資(zi)。債(zhai)務風險較低的地(di)區(qu)要(yao)在高質量發(fa)展(zhan)上能快則(ze)快，特別是經(jing)濟大(da)(da)省要(yao)真(zhen)正挑起大(da)(da)梁，為穩定全國經(jing)濟作出(chu)更大(da)(da)貢獻。

二(er)是要(yao)(yao)(yao)全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)，堅決守(shou)住不發生(sheng)系統(tong)性(xing)風險的底線(xian)。要(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)財(cai)政(zheng)監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)財(cai)會監(jian)(jian)督(du)，嚴肅財(cai)經紀律，兜牢基層“三保”底線(xian)。要(yao)(yao)(yao)依法將所有(you)金(jin)融(rong)活動全(quan)部(bu)納入監(jian)(jian)管(guan)。地方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)守(shou)土有(you)責(ze)、守(shou)土盡責(ze)，各方(fang)面(mian)要(yao)(yao)(yao)齊抓共管(guan)、密切配合，對各類違法犯罪(zui)行為和非法金(jin)融(rong)活動，要(yao)(yao)(yao)及時出(chu)手，堅決打(da)擊。

三(san)是要堅持系統觀念，找到(dao)正(zheng)確的(de)方(fang)式方(fang)法。要善(shan)于盤活存(cun)量資產(chan)，抑制增(zeng)量風險。統籌化解(jie)房地產(chan)、地方(fang)債務和中小金(jin)融機構風險。

總(zong)的看，盡管(guan)當前一些(xie)領域風險(xian)(xian)隱患仍然(ran)較多，但在以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中央的堅(jian)強領導下，只(zhi)要堅(jian)持正確(que)的原則和工作方法，風險(xian)(xian)仍是可防可控的，一定能守住不發(fa)生(sheng)系統性風險(xian)(xian)的底線。