北京3月13日電 《中國證券報》13日刊發文章《財政政策加力提效 特別國債蓄勢待發》。財政文章稱，政策發行超長期特別國債成為今年財政政策的加力新亮點。專家認為，提效特別本輪超長期特別國債發行將增強對長期限項目的國債保障能力，也有助于優化央地債務結構，蓄勢百姓彩票大廳是財政(zheng)財政(zheng)政(zheng)策加力提效的(de)重要體現。

發行期限明顯延長

歷史上看，政策我國曾在1998年(nian)、加(jia)力2007年(nian)和2020年(nian)分(fen)別(bie)發行過特別(bie)國債(zhai)，提(ti)效特別(bie)均(jun)對經濟社(she)會穩定向好發展產生了積極影響。國債(zhai)

相較而言，蓄勢今年起即將發行的財政快3百姓彩票國債為超(chao)長期特(te)別(bie)國債。這意(yi)味著本(ben)輪(lun)特(te)別(bie)國債發行期限將(jiang)明顯延長。政策

中(zhong)國(guo)人民(min)大學財稅研究所副(fu)所長(chang)(chang)(chang)、加力財政金融(rong)學院副(fu)院長(chang)(chang)(chang)馬光榮介紹，在債券市場上超長(chang)(chang)(chang)期(qi)的定義是(shi)10年(nian)以上，但(dan)對國(guo)債而言，預計此次一部分超長(chang)(chang)(chang)期(qi)特別國(guo)債期(qi)限可能達到30年(nian)甚至(zhi)50年(nian)。

“為更好匹配項目融資需求、提升資金使用效率，此輪特別國債發行期限將明顯延長，重大項目或搭配30年、50年期限的特別國債。”中誠信國際研究院執行院長袁海霞分析，百姓彩票首頁期限(xian)拉長有利于增強對長期限(xian)項目的(de)保障能力。

超(chao)長期特別國債(zhai)的投向也備受關注(zhu)。國家發改(gai)委主(zhu)任鄭柵潔(jie)日前表示，初步考慮，將重點支持(chi)科技創新、城鄉融合(he)發展(zhan)、區域(yu)協調發展(zhan)、糧(liang)食(shi)能源安全、人口高(gao)質量發展(zhan)等領域(yu)建(jian)設(she)。這些領域(yu)潛在建(jian)設(she)需求巨大、投入周期長，現(xian)有資(zi)金渠道難以充分(fen)滿足(zu)要求，亟需加大支持(chi)力(li)度。

抓重點強監管

當前，超長期特別國債的具體方(fang)案尚未出爐(lu)。鄭柵(zha)潔介紹，國家發改(gai)委正在(zai)會同有關(guan)方(fang)面，抓(zhua)緊制定(ding)形(xing)成具體行動(dong)方(fang)案，按程序報批后啟動(dong)實施(shi)。將運(yun)用改(gai)革辦法和市(shi)場化舉(ju)措，統(tong)籌好硬(ying)投資和軟(ruan)制度建(jian)設，一手抓(zhua)好重點項目建(jian)設，強(qiang)化項目和資金監管，一手推動(dong)配套(tao)政(zheng)策(ce)出臺實施(shi)，強(qiang)化政(zheng)策(ce)的跟蹤(zong)落實，高質(zhi)量推動(dong)這(zhe)項重大舉(ju)措落地見效。

中信證券首席經(jing)濟學(xue)家明明預(yu)計(ji)，超(chao)長(chang)期特(te)別國債可能采取(qu)完(wan)全市場化公開發(fa)(fa)行(xing)(xing)的(de)模(mo)式(shi)，也可能采取(qu)定(ding)向+公募結合的(de)模(mo)式(shi)。但(dan)無論模(mo)式(shi)如何，預(yu)計(ji)央(yang)行(xing)(xing)都(dou)會對特(te)別國債發(fa)(fa)行(xing)(xing)給予充(chong)分的(de)流動性支持。發(fa)(fa)行(xing)(xing)時點上，二(er)季(ji)度可能是發(fa)(fa)行(xing)(xing)高峰。

近(jin)段時間以來，已有多地表態，將爭取超長期特別(bie)國債的支持。

浙江省提出，向上爭(zheng)取(qu)資(zi)金支(zhi)持，爭(zheng)取(qu)地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券、增發(fa)國(guo)債(zhai)(zhai)、超(chao)長期特(te)別國(guo)債(zhai)(zhai)等(deng)資(zi)金對(dui)重大項(xiang)(xiang)目(mu)的支(zhi)持。遼(liao)寧省發(fa)改委(wei)主任(ren)李鵬宇日前表示(shi)，遼(liao)寧正在組織申報2024年中央預算內投資(zi)和(he)地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券項(xiang)(xiang)目(mu)，同(tong)時積極謀劃儲(chu)備超(chao)長期特(te)別國(guo)債(zhai)(zhai)項(xiang)(xiang)目(mu)，懇請國(guo)家在項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)和(he)資(zi)金安(an)排上給予傾斜支(zhi)持。

為(wei)發揮特別國債穩增長惠民生的(de)作用(yong)，袁(yuan)海霞建議(yi)，加快符合條件(jian)的(de)優質(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目儲備(bei)，強化跨區域、跨部門協調(diao)配合，并進一步優化項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目管理。盡早開展前期調(diao)研，可將項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目實施可行性（包括配套設施情況、季節因(yin)素等）、各類資金(jin)到位時間、參與(yu)主體資質(zhi)等更多(duo)因(yin)素納入儲備(bei)標準，優化完善多(duo)因(yin)素項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目篩選機制，保障重大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目儲備(bei)和(he)滾動接(jie)續(xu)。

優化央地債務結構

適度加(jia)力、提質增效(xiao)是今年(nian)(nian)財政政策(ce)的基(ji)調和特(te)(te)點。多位專家認(ren)為，今年(nian)(nian)將發(fa)行(xing)萬億超長期(qi)特(te)(te)別國債是財政政策(ce)加(jia)力提效(xiao)的重(zhong)要體(ti)現。

袁海霞表示(shi)，特(te)別國(guo)債(zhai)不列(lie)入(ru)赤字，其發(fa)行(xing)(xing)僅納入(ru)當年國(guo)債(zhai)余額限額管(guan)理，在(zai)今年預(yu)算赤字率(lv)安排3%左右的情況下，發(fa)行(xing)(xing)萬億特(te)別國(guo)債(zhai)成為(wei)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)的重要發(fa)力點，兼顧了發(fa)展需要與財(cai)政(zheng)可持續，也為(wei)未來宏(hong)觀調控增(zeng)加了靈活性(xing)及空(kong)間(jian)。

在政府債券規模方面，馬(ma)光榮表示，合計來看，政府舉(ju)債規模比去(qu)年年初預算提高了1.28萬(wan)億元。這是一個比較大的(de)規模，即使與(yu)去(qu)年調整預算新增(zeng)萬(wan)億國(guo)債之(zhi)后相比，仍增(zeng)加(jia)了2800億元。

同時，發行超(chao)(chao)長期(qi)特(te)別國債(zhai)也有助(zhu)于優(you)(you)化央地(di)(di)債(zhai)務結構(gou)。粵開證(zheng)券首席經濟學(xue)家羅志恒表示，超(chao)(chao)長期(qi)特(te)別國債(zhai)發行優(you)(you)化了(le)債(zhai)務結構(gou)，降低了(le)債(zhai)務風險(xian)。中央發債(zhai)相對(dui)地(di)(di)方而言成(cheng)本更低、周期(qi)更長，超(chao)(chao)長期(qi)特(te)別國債(zhai)形成(cheng)了(le)優(you)(you)質資(zi)產，更重要(yao)的(de)是(shi)避免了(le)地(di)(di)方過度加杠桿導致的(de)風險(xian)，為地(di)(di)方財政騰出了(le)空間。