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　　建筑工人因熱射病死亡，職業折認定工傷困難重重，性中其家屬訴至法院。暑認傷緣該案成為四川省首個“職業性中暑”進入司法程序的定工案例，法檢“兩長”同庭履職，何波維護工傷職工合法權益。職業折百姓彩票網

　　4月初(chu)，性中四川省高級人民法院(yuan)開(kai)庭審(shen)理了(le)一(yi)起關于“職業(ye)性中暑”工(gong)(gong)傷(shang)認(ren)定(ding)的(de)暑認(ren)傷(shang)緣行政確認(ren)案(an)件。案(an)件中，定(ding)工(gong)(gong)一(yi)建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人在作(zuo)業(ye)狀態下突(tu)發熱射病(bing)暈倒并于數日后死亡，何波家屬(shu)奔波近6年仍未獲工(gong)(gong)傷(shang)認(ren)定(ding)。職業(ye)折(zhe)案(an)件的(de)性中公開(kai)審(shen)理受(shou)到(dao)社會(hui)各(ge)界廣泛關注(zhu)。

　　庭審現場，暑認傷緣四川省高級人民法院院長擔任審判長，定工省人民檢察院檢察長出庭支持抗訴，何波旁聽庭審的還有部分全國、省人大代表、百姓彩票怎么買政(zheng)協(xie)委員，人民監督員，專(zhuan)家學者以及相關行政(zheng)主(zhu)管部門有關人員。案(an)(an)件(jian)審理(li)的最后，該建筑工人家屬關于事發所在(zai)地人社局重啟(qi)工傷認定(ding)程序的訴訟目的得以實(shi)現，案(an)(an)件(jian)中(zhong)的行政(zheng)糾紛得到實(shi)質性化解。該案(an)(an)也(ye)是(shi)四(si)川省(sheng)首個以“職業性中(zhong)暑”(熱射病)認定(ding)為工傷的司法案(an)(an)例。

　　“職業性(xing)中暑”認(ren)定工傷(shang)緣何(he)如此(ci)一波(bo)三折？《工人日報》記者對此(ci)進行(xing)了深(shen)入(ru)采(cai)訪(fang)。

　　“職業(ye)性中暑(shu)”認定工(gong)傷案(an)例極少(shao)

　　根據四川省高院提供的公開資料顯示，羅某系該省綿陽市一建筑工地工人，建筑公司為其購買了工傷保險。2018年7月19日，羅某在工地作業結束時，突然暈倒，一周后醫治無效死亡。8月2日，百姓彩票最新網址羅某家屬申(shen)請(qing)司法鑒定，鑒定認為“羅某符合中暑后突然暈倒，頭(tou)部(bu)著地，致(zhi)(zhi)腦(nao)挫裂傷(shang)出血梗死，繼發大葉性(xing)肺(fei)炎(yan)致(zhi)(zhi)急性(xing)呼吸(xi)循環(huan)功能障礙死亡”。

　　10月29日，羅某(mou)家屬向當地(di)人社局申請(qing)工傷認(ren)定，但因未能提交《職(zhi)業病診(zhen)(zhen)斷證(zheng)明(ming)書(shu)》或《職(zhi)業病診(zhen)(zhen)斷鑒定書(shu)》，被(bei)告知其死亡情形不符合工傷認(ren)定相關規定，人社局針對羅某(mou)情況作(zuo)出(chu)《不予認(ren)定工傷決定書(shu)》。

　　事實上，羅某家屬曾向具有診斷資(zi)質(zhi)的醫院和疾(ji)病(bing)預防控制中心申請對羅某進行職(zhi)(zhi)業病(bing)診斷，但(dan)由(you)于未能(neng)從用人單位獲(huo)取(qu)勞動(dong)者發病(bing)當(dang)日情況及(ji)發病(bing)經過等職(zhi)(zhi)業病(bing)危(wei)害因素檢測資(zi)料，均未被受(shou)理(li)。

　　四川省高院相關負責人(ren)(ren)對(dui)此表示，“職(zhi)業(ye)(ye)性中暑”(熱射病(bing))被認定(ding)為工(gong)傷的案例極少(shao)，在(zai)四川本案尚屬(shu)首例。究其原因，一(yi)方面(mian)，用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)、勞動者和(he)相關部門忽視“職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)應當(dang)被認定(ding)為工(gong)傷”這(zhe)(zhe)一(yi)標準以及“熱射病(bing)屬(shu)于職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)范疇”這(zhe)(zhe)一(yi)問(wen)題；另(ling)一(yi)方面(mian)，具(ju)有熱射病(bing)診(zhen)斷資質的專業(ye)(ye)機構和(he)人(ren)(ren)員較少(shao)，無(wu)形中加(jia)大了認定(ding)難度。

　　“即便是具有熱(re)射病(bing)診(zhen)(zhen)斷(duan)資質的專業(ye)機構(gou)，在(zai)實(shi)際操(cao)作中也會(hui)(hui)非常(chang)慎重，通(tong)常(chang)需要(yao)在(zai)材料非常(chang)充分的情況下，才會(hui)(hui)作出(chu)這(zhe)方面(mian)的判定(ding)(ding)，而(er)一些用人(ren)單(dan)位在(zai)勞(lao)動者職業(ye)病(bing)的診(zhen)(zhen)斷(duan)與鑒(jian)定(ding)(ding)過(guo)程中怠于履行法(fa)定(ding)(ding)義務，不愿意配合(he)提供職業(ye)病(bing)診(zhen)(zhen)斷(duan)、鑒(jian)定(ding)(ding)所需的資料，阻礙勞(lao)動者職業(ye)病(bing)診(zhen)(zhen)斷(duan)申請。”西南民族(zu)大學(xue)(xue)法(fa)學(xue)(xue)院副院長、四川(chuan)省法(fa)學(xue)(xue)會(hui)(hui)勞(lao)動和社會(hui)(hui)保障法(fa)學(xue)(xue)研究會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長賀玲教授(shou)說(shuo)。

　　法(fa)檢同庭履職激(ji)活“睡眠”條款

　　工傷認定(ding)申(shen)請被人社局駁回(hui)后，羅(luo)某家屬依(yi)法提(ti)起行政訴訟，過(guo)程(cheng)幾經(jing)波折，依(yi)舊被裁(cai)定(ding)駁回(hui)。

　　2021年，羅某(mou)(mou)家屬向綿(mian)陽(yang)市人民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)申(shen)請(qing)監(jian)督。檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)依(yi)職權(quan)開(kai)展走訪調(diao)查，核實羅某(mou)(mou)發(fa)病當天現場(chang)(chang)狀況、天氣、工(gong)作(zuo)場(chang)(chang)所溫度、目擊證(zheng)人證(zheng)言(yan)等事實。與此同時(shi)，經羅某(mou)(mou)女兒(er)申(shen)請(qing)，檢(jian)察機關協助提供(gong)相關資料，四(si)(si)(si)川(chuan)大學華西第四(si)(si)(si)醫院(yuan)(yuan)(yuan)于2022年4月作(zuo)出《職業(ye)(ye)病診斷(duan)(duan)證(zheng)明(ming)書》，診斷(duan)(duan)結論載明(ming)羅某(mou)(mou)為“職業(ye)(ye)性中暑(熱射病)”。綿(mian)陽(yang)市人民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)經審(shen)查認(ren)為該《職業(ye)(ye)病診斷(duan)(duan)證(zheng)明(ming)》屬于行(xing)政(zheng)訴訟新證(zheng)據，提請(qing)四(si)(si)(si)川(chuan)省人民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)抗訴。

　　四(si)川省(sheng)人民檢察(cha)院(yuan)認(ren)(ren)為，羅某的職(zhi)業病(bing)診斷證(zheng)明(ming)屬于(yu)行政訴訟新證(zheng)據(ju)且符合法律規(gui)定，能夠(gou)證(zheng)明(ming)羅某患(huan)(huan)有的熱(re)射病(bing)屬于(yu)職(zhi)業病(bing)，符合《工(gong)傷(shang)保險條例》第十四(si)條第四(si)項的規(gui)定，患(huan)(huan)職(zhi)業病(bing)應當認(ren)(ren)定為工(gong)傷(shang)。省(sheng)檢察(cha)院(yuan)依法向省(sheng)高院(yuan)提出抗訴，羅某的工(gong)傷(shang)認(ren)(ren)定程序最(zui)終得以重啟推動。

　　據承辦(ban)檢(jian)察官介紹，羅某(mou)死亡時50歲(sui)，是維系一家人生(sheng)活(huo)的經濟支柱。通過檢(jian)察監督認定羅某(mou)死亡屬于工傷(shang)并(bing)推動給(gei)予相應(ying)工傷(shang)保險待遇(yu)，不僅使該起行政爭議得到實質(zhi)性(xing)化解，也使羅某(mou)一家的生(sheng)活(huo)狀況得到改善。

　　記者(zhe)了解到(dao)，早在(zai)2013年，《職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)分類和目錄》便已(yi)將(jiang)中(zhong)暑(shu)列入職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)范疇，且《工(gong)傷(shang)保險條例(li)》中(zhong)第十四條第四項也明確規定：“患(huan)職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)應當認定為工(gong)傷(shang)”。另外，在(zai)《防暑(shu)降溫措施管理辦法》中(zhong)規定：“勞動者(zhe)因高溫作(zuo)業(ye)或者(zhe)高溫天氣作(zuo)業(ye)引起中(zhong)暑(shu)，經診斷為職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)的，享受(shou)工(gong)傷(shang)保險待遇(yu)。”

　　“近年(nian)來(lai)，隨(sui)著極(ji)端(duan)高(gao)(gao)溫天氣(qi)的出現，職(zhi)(zhi)業性中暑(shu)患者逐年(nian)增多(duo)，其中露天作(zuo)業、體力勞(lao)動者是(shi)高(gao)(gao)發人(ren)群，但實際申請職(zhi)(zhi)業病診斷或(huo)診斷成功的并(bing)不多(duo)。”四川偉(wei)旭(xu)律師事務所主任、最高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢察院民(min)事案(an)件(jian)咨詢律師專家組(zu)成員(yuan)王恩慧認為，此次省高(gao)(gao)院和省檢察院聯合推動該(gai)案(an)件(jian)落地(di)，一(yi)定程度上激(ji)活了涉及這一(yi)類別職(zhi)(zhi)業病勞(lao)動者權益保護的“睡眠”條款(kuan)。

　　“一個案例勝(sheng)過一打文件(jian)”

　　賀玲長期專注于(yu)勞(lao)動和社(she)會(hui)保障(zhang)法學研究。她認(ren)為(wei)，該案開庭審理過程(cheng)中(zhong)，法檢(jian)“兩(liang)長”同庭履職(zhi)，共同開展(zhan)行政爭議實質性化解，將(jiang)進(jin)一步提(ti)高全社(she)會(hui)對職(zhi)業(ye)病(bing)的認(ren)知，推動完善職(zhi)業(ye)病(bing)認(ren)定和防治體(ti)系(xi)，起(qi)到“辦理一案、治理一片、惠及一方(fang)”的作用(yong)。

　　賀玲同時提出，針對此類勞(lao)(lao)動爭議(yi)案件，需要行政、司法(fa)(fa)、社(she)會(hui)(hui)團體(ti)等都能夠充分(fen)(fen)發(fa)揮自身職能，將維護勞(lao)(lao)動者合(he)法(fa)(fa)權益置于重(zhong)要位置，幫助(zhu)和(he)支持陷入(ru)困境的勞(lao)(lao)動者，協同助(zhu)力勞(lao)(lao)動者職業病(bing)的工傷認定(ding)。比如，行政機關應強(qiang)化(hua)資源利(li)用和(he)重(zhong)點監測，不(bu)斷提高服務能力；司法(fa)(fa)機關應依法(fa)(fa)公證裁判和(he)定(ding)紛止(zhi)爭，充分(fen)(fen)考慮(lv)勞(lao)(lao)動者享(xiang)有獲(huo)得勞(lao)(lao)動安全保護、享(xiang)受社(she)會(hui)(hui)保險的權利(li)；工會(hui)(hui)等組(zu)織則應強(qiang)化(hua)宣傳培訓和(he)教育(yu)引導，從源頭預防(fang)職業病(bing)的發(fa)生。

　　“一(yi)個(ge)案例勝過一(yi)打(da)文件。”在王恩慧看來，勞(lao)動者享(xiang)有獲得勞(lao)動安全保護(hu)、享(xiang)受社會(hui)保險的(de)(de)權利(li)，但(dan)職(zhi)業(ye)病認定工傷長(chang)期存在鑒(jian)定難度大(da)、爭議大(da)的(de)(de)問題，特別是熱射病的(de)(de)證據保留非常(chang)困難。作(zuo)為四川首(shou)個(ge)“職(zhi)業(ye)性中暑”進入司(si)法程(cheng)序的(de)(de)案例，該(gai)案不僅為這一(yi)領(ling)域職(zhi)業(ye)病認定提供了(le)范(fan)本，也為勞(lao)動者和用人(ren)單位(wei)上(shang)了(le)一(yi)堂生動的(de)(de)普法課，對和諧(xie)勞(lao)動關(guan)系的(de)(de)構建(jian)具有極大(da)促(cu)進作(zuo)用。（記(ji)者 李娜 通(tong)訊員 潘文苑(yuan)）