2024年有望順利拿到法學碩士學位的飽和劉毅（化名）如今正在杭州一家老牌律所實習。本科畢業通過法考，案源如今就讀于雙一流法學院校，減少競爭晉升但和幾位“競爭對手”海歸背景、市場實習經歷一比，困難劉毅覺得自己入職的律師希望渺茫。雖然他并沒有把律師(shi)當作就業(ye)的行業(ye)唯一出路，但這(zhe)一原本熱門的飽和、高專業(ye)門檻的案(an)源職業(ye)，正在讓(rang)人望而卻步。減(jian)少競爭(zheng)晉(jin)升

案源、市場(chang)(chang)常年法律顧(gu)問資源減少(shao)，困難(nan)市場(chang)(chang)低價競(jing)爭，律師職場(chang)(chang)晉升(sheng)困難(nan)……不少(shao)業(ye)內聲音認為，行業(ye)律師這個原本代(dai)表高薪、飽(bao)和高社會地位的行業(ye)正在(zai)“遇冷(leng)”和“飽(bao)和”。

每萬人4.6名律師夠了嗎？

2023年，司法部發布《2022年度律師、基層法律服務工作統計分析》。統計數據顯示，截至2022年底，全國共有執業律師65.16萬多人，相較于我國14億(yi)人(ren)的人(ren)口(kou)基數，初步(bu)計算，2022年我國每萬人(ren)擁有律師(shi)的數量約(yue)為4.6人(ren)左右。同比分析，2022年全國執業律師(shi)人(ren)數比上一年度(du)新增7.68萬，漲幅超13%。按此(ci)增速，2023年有望達到70萬人(ren)左右。

對比美國(guo)相似的(de)統計(ji)數(shu)據(ju)，即每(mei)萬(wan)人約(yue)40名律師(shi)(shi)的(de)情(qing)況來說(shuo)，我國(guo)律師(shi)(shi)規模(mo)仍有提升空間。“但單純的(de)絕對數(shu)據(ju)比較并沒(mei)有參考性，畢竟(jing)兩國(guo)法(fa)律服(fu)務(wu)市場(chang)規模(mo)、代理收費(fei)水平等也(ye)完全不在(zai)一個數(shu)量級(ji)。”浙江(jiang)某律師(shi)(shi)事務(wu)所合伙人說(shuo)，近(jin)年來，每(mei)年兩位數(shu)的(de)增幅帶來的(de)結(jie)構性“飽和”可能是當下(xia)行業內的(de)共(gong)識。

數據顯示，2022年，我國律師人數超過1萬人的省（區、市）有23個；超過3萬人的省(sheng)（市）有8個，分別是廣東(dong)(dong)、北京、江蘇、上海(hai)、山(shan)東(dong)(dong)、浙(zhe)江、四川、河南，河南首次進入“3萬+”序列。全國律師(shi)事(shi)務所新增2100多家；律師(shi)100人以上的律師(shi)事(shi)務所500家，增幅超20%。

結構性“飽(bao)和”背后，律(lv)師(shi)執業壓力不斷增大(da)，尤其是金字(zi)塔基(ji)的(de)一些中青年律(lv)師(shi)、跨(kua)行業進入律(lv)師(shi)隊伍的(de)執業者。曾(ceng)任貴州省律(lv)協(xie)副會長的(de)某律(lv)所(suo)主任表示，初(chu)步估算可能有50%的(de)律(lv)師(shi)生活(huo)在溫飽(bao)線上，過去代理(li)費用(yong)超過萬元(yuan)(yuan)的(de)案子，現在已經降(jiang)低(di)到1000元(yuan)(yuan)至(zhi)2000元(yuan)(yuan)的(de)水(shui)平。

壓力(li)傳導擴散又進一(yi)步引發業內一(yi)些不(bu)良苗頭。云南云都律師(shi)事務所主任尚顯(xian)(xian)達(da)說(shuo)，比如低價(jia)競爭，這兩年(nian)很多律師(shi)不(bu)按規定低價(jia)收取費用，又因(yin)為低價(jia)不(bu)規范(fan)代理案件，造成不(bu)良社會(hui)影響。比如，公眾對律師(shi)團隊的評價(jia)惡化(hua)、公信(xin)力(li)下降。“有的律師(shi)卷宗都沒(mei)看過，就當庭瞎掰亂說(shuo)，一(yi)問三不(bu)知(zhi)就當代理人。”尚顯(xian)(xian)達(da)說(shuo)。

行業(ye)的緊張感(gan)讓新生血液(ye)望而卻步，律(lv)師(shi)人才培養遇難點。劉毅感(gan)嘆，實(shi)習(xi)下來(lai)越來(lai)越發(fa)現(xian)，律(lv)師(shi)更(geng)多是一個(ge)“資源型(xing)”職業(ye)，沒(mei)有穩(wen)定案源連(lian)自己(ji)都養活(huo)不(bu)了，幾年做(zuo)不(bu)出名堂離開律(lv)師(shi)行業(ye)選擇考公考編的大有人在。

能力短板與執業“真空”

結構性“飽和”從一個(ge)側面反映(ying)出，大部(bu)分“新執業者”存在一定能力短板。

浙江某法考培訓機構工(gong)作人(ren)員(yuan)表示，這些年(nian)跨(kua)專業(ye)(ye)考證的情況普遍存在，經過(guo)集(ji)中培訓，能(neng)(neng)夠保證一定的通(tong)過(guo)率，但這部分執業(ye)(ye)者相對缺乏系統性的法律(lv)專業(ye)(ye)學(xue)習，盡管具備應(ying)試技巧(qiao)，卻難(nan)以達到律(lv)師執業(ye)(ye)的能(neng)(neng)力(li)要求，司法實務經驗更(geng)是為(wei)零。

云(yun)南(nan)凌云(yun)律師(shi)事務所主任孫文杰(jie)介(jie)紹，現在上了(le)規模、分工細致(zhi)的大律所，對(dui)實(shi)習(xi)律師(shi)的要(yao)(yao)求越(yue)來(lai)越(yue)多，除了(le)要(yao)(yao)畢業于(yu)名牌大學之外(wai)，還要(yao)(yao)有一(yi)定的社會實(shi)踐經驗(yan)。孫文杰(jie)說：“要(yao)(yao)在法(fa)學畢業生中找出業務能力(li)(li)強、表達(da)能力(li)(li)強、學習(xi)能力(li)(li)強、情(qing)商高(gao)、堅韌(ren)程度高(gao)的人，還是(shi)比(bi)較難(nan)的。”

相比于競爭激(ji)烈的簡單(dan)民商(shang)事(shi)案件(jian)代理，一些涉(she)外、跨(kua)國(guo)民商(shang)事(shi)糾(jiu)紛、高端知(zhi)識產(chan)(chan)權類案件(jian)仍然(ran)存(cun)在人才缺(que)口(kou)。例如，體育產(chan)(chan)業(ye)相關糾(jiu)紛代理，大多需要精通外語、了(le)解(jie)賽事(shi)運行規(gui)則、熟悉經(jing)紀人和運動員、職業(ye)聯盟，具備(bei)長期積(ji)累的律師，而這樣的律師比較緊俏。

此外(wai)，一些律所(suo)(suo)無序擴張造成(cheng)執業(ye)律師區域性“飽和”。貴州(zhou)省法官檢(jian)察官遴(lin)選委員會委員、省監委特約監察員鐘遠(yuan)人認為，部分律師事(shi)務(wu)所(suo)(suo)在(zai)全國(guo)擴張、連(lian)鎖，甚至(zhi)形(xing)成(cheng)規模上萬人的聯盟，從業(ye)者能力水平參差不齊對行業(ye)是一種潛在(zai)風險。

結構性“飽和”的(de)另(ling)一(yi)面，則(ze)是在一(yi)些(xie)偏遠(yuan)地區的(de)執(zhi)業(ye)律(lv)師(shi)出現(xian)“真空”。尚顯達說：“甚(shen)至(zhi)司(si)法(fa)部門免費建辦公室、發工(gong)資獎勵，都吸(xi)引不到法(fa)律(lv)人(ren)才到偏遠(yuan)縣、邊境縣執(zhi)業(ye)。”

北(bei)京市東(dong)元律師(shi)(shi)事務所主任韓琦燕認(ren)為，目前(qian)，在(zai)全國65萬的(de)從業律師(shi)(shi)中，北(bei)上(shang)廣深4個(ge)一線城市約占(zhan)律師(shi)(shi)人數的(de)五(wu)分之(zhi)一，如(ru)果加上(shang)重慶(qing)、天津以及一些經濟發達省份，可以說，全國近(jin)三(san)分之(zhi)二的(de)律師(shi)(shi)都在(zai)經濟較發達地(di)(di)區(qu)執(zhi)業。相對而言，中西部地(di)(di)區(qu)的(de)律師(shi)(shi)數量遠遠不足，特別(bie)是一些邊遠地(di)(di)區(qu)至(zhi)今仍(reng)要(yao)靠一線城市調配律師(shi)(shi)進行支援。

多維度破解律師結構性“飽和”

實際上，隨著全面(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國的(de)深入推(tui)進，律(lv)師(shi)(shi)總體數量(liang)增(zeng)加能夠體現出社會法(fa)治(zhi)水平的(de)提升(sheng)，矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛有更多可能在(zai)法(fa)治(zhi)化軌道上化解。與此同時(shi)，律(lv)師(shi)(shi)結構性“飽(bao)和”也體現出當(dang)下法(fa)律(lv)資源供給與社會、民眾(zhong)法(fa)治(zhi)需求還存在(zai)匹(pi)配度(du)不(bu)高(gao)的(de)深層次矛(mao)盾(dun)。在(zai)韓(han)琦(qi)燕看來，這(zhe)種(zhong)結構性的(de)失衡可以通過加大政策性扶持力度(du)、優化供給、完善(shan)相關制度(du)設計(ji)等(deng)逐步破(po)解，讓全面(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國事業“一個(ge)也不(bu)能少”“一個(ge)也不(bu)能掉隊”。

——做大法(fa)律(lv)服務蛋糕。昆(kun)明市(shi)律(lv)師協(xie)會發布的一份報(bao)告分別對alpha案(an)例(li)庫和(he)裁判文書網案(an)例(li)庫進行(xing)大數(shu)據檢(jian)索(suo)和(he)分析，得(de)出結論：2022年云南省經各(ge)級法(fa)院(yuan)審(shen)理(li)的案(an)件中，律(lv)師代理(li)率均為(wei)40%左(zuo)右。報(bao)告指出，目前法(fa)律(lv)服務市(shi)場(chang)仍有(you)空間(jian)。

浙江某(mou)律(lv)師(shi)事務所合伙人(ren)表示，律(lv)師(shi)行(xing)業的高(gao)收入本質上(shang)來自法律(lv)服務市場(chang)的擴大(da)。隨著我國經(jing)濟社會發展法治化、國際化水平不斷提升，宏(hong)觀而言(yan)，法律(lv)服務市場(chang)規模仍有(you)擴大(da)趨(qu)勢，比(bi)如(ru)高(gao)端海(hai)事法律(lv)服務等涉外法律(lv)服務就(jiu)是一(yi)塊很(hen)大(da)的蛋糕。

——需求導向精準培(pei)養(yang)。昆明市一位基層法院(yuan)的(de)行政庭法官(guan)舉(ju)例(li)說，本身(shen)擅長行政訴訟的(de)專業律(lv)師數量就(jiu)較(jiao)少，真正(zheng)熟悉行政法規(gui)、愿意深(shen)耕的(de)就(jiu)更(geng)少了。他建議，從源頭提升人才培(pei)養(yang)的(de)細(xi)分程度。

尚顯達(da)認為，數(shu)量(liang)上看律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)的人(ren)數(shu)多了，但精通業(ye)務的其實(shi)并不多，部分(fen)律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)專業(ye)化程度不足。韓琦(qi)燕(yan)建(jian)議，大力(li)提(ti)高律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍的政治素(su)養(yang)、專業(ye)素(su)養(yang)和職業(ye)素(su)養(yang)，引入(ru)優勝劣汰(tai)機制，鼓勵更多高素(su)質法(fa)律(lv)人(ren)士從事這個行業(ye)，促進律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)行業(ye)良性發展。

——拓(tuo)寬(kuan)職業發(fa)展(zhan)渠道(dao)。目(mu)前，浙(zhe)江等(deng)地通(tong)過(guo)改革，拓(tuo)寬(kuan)律(lv)師(shi)、法律(lv)工作者執業路徑和(he)發(fa)展(zhan)渠道(dao)。例如(ru)，杭州等(deng)城市(shi)(shi)推廣市(shi)(shi)場化解(jie)(jie)紛，讓(rang)律(lv)師(shi)專職從事民商事糾(jiu)(jiu)紛調解(jie)(jie)，專業高(gao)效解(jie)(jie)決糾(jiu)(jiu)紛并(bing)獲得(de)市(shi)(shi)場化的報酬(chou)。

浙(zhe)江(jiang)省(sheng)司法(fa)(fa)(fa)廳(ting)提出(chu)，將合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)查等預(yu)防性(xing)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度作(zuo)為(wei)(wei)推進依法(fa)(fa)(fa)行政的(de)關(guan)鍵(jian)環節和重要(yao)保障，并在鄉鎮（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）配(pei)備(bei)(bei)專業的(de)法(fa)(fa)(fa)治審(shen)查員。目標(biao)是到2024年，浙(zhe)江(jiang)實(shi)現每(mei)個鄉鎮（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）至少配(pei)備(bei)(bei)一名(ming)法(fa)(fa)(fa)學本科以上或具備(bei)(bei)法(fa)(fa)(fa)律職業資格的(de)工作(zuo)人(ren)員從事合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)查工作(zuo)。這無疑為(wei)(wei)基層法(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)者開(kai)辟了一條(tiao)新的(de)職業“賽道(dao)(dao)”。

吳帥帥、王研、汪軍