市六屆人大二次(ci)會議(yi)表(biao)決通過的新修《重慶市地方(fang)立(li)法條例》修訂案(an)，將于2024年(nian)3月(yue)1日起施行(xing)。重慶專

對比原條(tiao)例(li)，市(shi)地施行(xing)新修訂的(de)立法條(tiao)條(tiao)例(li)有(you)哪些變化和亮點？市(shi)人大(da)常委(wei)(wei)會委(wei)(wei)員(yuan)、市(shi)人大(da)法制(zhi)委(wei)(wei)主(zhu)任(ren)委(wei)(wei)員(yuan)付子堂對此進行(xing)解讀。例(li)月

總結實踐經驗 固化有效做法

付子堂表示，日起百姓彩票最新網址修改地方立法條例，解讀把一些成熟的新修、行之有效的重慶專成功經驗和有益做法通過法規固定下來，更好發揮法治固根本、市地施行穩預期、立法條利長遠的例月保障作用，對于進一步提高地方立法工作質量具有重要意義。日起新修訂的解讀《重慶市地方立法條例》，呈現出“總結實踐經驗、新修固化有效做法”的亮點，具體體現在：

——深化協同立法，固化有益探索。

近年來，市人大常委會關于(yu)區(qu)域協(xie)同(tong)(tong)立法的探索實(shi)踐從無到有、不斷深化。新版條例貫徹國家區(qu)域協(xie)調發(fa)展戰(zhan)略(lve)，固化川渝協(xie)同(tong)(tong)立法做法，規定了協(xie)同(tong)(tong)立法機制(zhi)。

新版條例規定，市人民代表大會及其常務委員會根據推動成渝地區雙城經濟圈、百姓彩票西(xi)部陸海新通道建設和(he)長江(jiang)經濟帶(dai)高(gao)質量發展(zhan)等區域(yu)協(xie)(xie)調(diao)發展(zhan)的需(xu)要，可以與有關省級人民代表大會及其常(chang)務(wu)委員(yuan)會建立區域(yu)協(xie)(xie)同(tong)立法工作機制，協(xie)(xie)同(tong)制定法規，在(zai)本行政區域(yu)或者(zhe)有關區域(yu)內實施。

此外，新版條(tiao)例還明確，自治縣人(ren)民(min)代表大(da)會根據(ju)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展的(de)需要，可以(yi)與有關民(min)族自治地方的(de)人(ren)民(min)代表大(da)會建(jian)立(li)協(xie)同(tong)立(li)法工(gong)作(zuo)機制。這意味著我市區(qu)(qu)域(yu)協(xie)同(tong)立(li)法的(de)實踐，未(wei)來將從市級向自治縣延伸。

 ——隔次表決，保證立法質量。

新版條(tiao)例第四十(shi)三(san)條(tiao)明(ming)確，法規(gui)(gui)草(cao)案修改情況的報(bao)(bao)告或(huo)者審議(yi)結果(guo)的報(bao)(bao)告以及法規(gui)(gui)草(cao)案表決(jue)稿，經主(zhu)任會(hui)議(yi)決(jue)定，提(ti)請本次(ci)或(huo)者下次(ci)市人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)全體(ti)會(hui)議(yi)表決(jue)。

據介紹，在特殊情況下，法規草案可以隔次表決，這是新版條例的一大亮點。實踐中，部分法規經主任會議審議后提請下次市人大常委會全體會議表決，有利于充分吸收市人大常委會組成人員和主任會議的審議意見，為提請下次市人大常委會全體會議表決的法規草案表決稿預留較為充裕的修改完善時間，從而有效保障立法質量。百姓彩票網

——突出堅持和發展全過程人民民主。

突出(chu)堅(jian)持和發展(zhan)全過程人(ren)民民主，是新版條(tiao)例的另一(yi)大特(te)色，且體現在諸多條(tiao)款(kuan)中。

比如，新版條例規定起草與(yu)市(shi)場主體生產經營活動密切(qie)相(xiang)關的(de)法(fa)規草案，應當充分聽(ting)取(qu)市(shi)場主體、行(xing)業(ye)協會、商會的(de)意見。這(zhe)不僅把踐(jian)行(xing)全過(guo)程人民(min)民(min)主落到(dao)實處，也為優化營商環境(jing)提供(gong)了(le)有(you)力的(de)法(fa)治保障(zhang)。

又如，市(shi)(shi)人民(min)代表(biao)(biao)大會(hui)常務委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)決(jue)定(ding)提請市(shi)(shi)人民(min)代表(biao)(biao)大會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)的法(fa)規案(an)，應當在(zai)會(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行三十日前將法(fa)規草(cao)案(an)發送代表(biao)(biao)，并可以(yi)適時組織代表(biao)(biao)研讀討論，征(zheng)求代表(biao)(biao)的意見(jian)。市(shi)(shi)人大法(fa)制委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)根據代表(biao)(biao)的意見(jian)可以(yi)進行修改。

基層(ceng)立(li)法聯(lian)系點(dian)是踐行全過程人(ren)民民主的重要(yao)抓手。新(xin)版條例(li)規(gui)定，市人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)根據實際需要(yao)設立(li)基層(ceng)立(li)法聯(lian)系點(dian)，加強工(gong)作指導，深入聽取(qu)基層(ceng)群眾和有(you)關方面對法規(gui)草(cao)案和立(li)法工(gong)作的意(yi)見。

堅持問題導向 優化工作機制

“此次修法(fa)(fa)的另(ling)一個重要(yao)目的，就是堅持(chi)問(wen)題導向，進一步(bu)規范立(li)法(fa)(fa)活(huo)動，破解立(li)法(fa)(fa)實踐中存在的問(wen)題。”付(fu)子堂介紹。

具體體現在以下方面：

——優化立法規劃、計劃編制。

立(li)(li)法(fa)(fa)規劃、計(ji)劃的(de)編(bian)制是落實人大主導、提(ti)(ti)高(gao)立(li)(li)法(fa)(fa)質量的(de)關鍵環節。新版條例(li)完(wan)善了立(li)(li)法(fa)(fa)規劃、計(ji)劃的(de)項目(mu)種類(lei)，增加(jia)年(nian)(nian)度(du)(du)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)劃的(de)調研(yan)項目(mu)。區分(fen)了法(fa)(fa)規立(li)(li)項申請(qing)和立(li)(li)法(fa)(fa)項目(mu)建議，規定立(li)(li)項申請(qing)、立(li)(li)項論證基本程(cheng)序，增加(jia)年(nian)(nian)度(du)(du)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)劃三類(lei)項目(mu)有序遞進(jin)制度(du)(du)。根(gen)據實踐需要，明(ming)確年(nian)(nian)度(du)(du)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)劃各類(lei)項目(mu)不同(tong)的(de)目(mu)標任(ren)務。同(tong)時，細化(hua)代表議案(an)辦理(li)(li)結果、法(fa)(fa)規清(qing)理(li)(li)結果與(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)規劃、計(ji)劃編(bian)制工作的(de)銜接(jie)。為提(ti)(ti)高(gao)年(nian)(nian)度(du)(du)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)劃的(de)剛性，增加(jia)了年(nian)(nian)度(du)(du)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)劃的(de)執行、督(du)促制度(du)(du)。

——完善自治條例、單行條例批準程序。

據介紹，新版條例(li)規定市人大常委(wei)會批準決(jue)定草案可以對(dui)報請(qing)批準的自治條例(li)、單行(xing)條例(li)提出修改意(yi)見。

市人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會批準自(zi)(zi)治條例(li)(li)、單行條例(li)(li)時提出修改(gai)意見的(de)，自(zi)(zi)治縣(xian)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會應(ying)當在(zai)公布前根據批準決(jue)定(ding)作相(xiang)應(ying)修改(gai)。同時，明確批準決(jue)定(ding)草案可(ke)以隔次(ci)表決(jue)。

——法規動態清理，維護法制統一。

開(kai)展法規(gui)清理(li)(li)是維護國家(jia)法制(zhi)統(tong)一的(de)必然要求。新版條(tiao)例細化了法規(gui)清理(li)(li)制(zhi)度，明(ming)確了清理(li)(li)工作程(cheng)序，并將清理(li)(li)結果應(ying)用與年度立法計劃(hua)編制(zhi)相銜接。為(wei)解決實踐中法規(gui)清理(li)(li)不及時等問題，新版條(tiao)例明(ming)確要開(kai)展動態清理(li)(li)。

華龍網首席記者 連(lian)肖

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新修訂的《重慶市地方立法條例》3月1日起施行 專家解讀來了

市(shi)六屆人(ren)大二次會議表決通過的《重(zhong)慶市(shi)地方立法條例》修訂案，將于(yu)2024年(nian)3月1日起施(shi)行。

對比原條例，新修訂的(de)條例有哪些變化和亮點？市(shi)人大常委(wei)會委(wei)員(yuan)、市(shi)人大法(fa)制委(wei)主任委(wei)員(yuan)付(fu)子堂對此進行解讀。

總結實踐經驗 固化有效做法

付子堂表示，修改地方立法條例，把一些成熟的、行之有效的成功經驗和有益做法通過法規固定下來，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，對于進一步提高地方立法工作質量具有重要意義。新修訂的《重慶市地方立法條例》，呈現出“總結實踐經驗、固化有效做法”的亮點，具體體現在：

——深化協同立法，固化有益探索。

近(jin)年(nian)來，市人大(da)常委會關于區域協(xie)同(tong)立法的探索實踐從無(wu)到(dao)有(you)、不斷深化。新版條(tiao)例貫徹國(guo)家區域協(xie)調發展戰略，固化川渝(yu)協(xie)同(tong)立法做法，規定了(le)協(xie)同(tong)立法機(ji)制。

新(xin)版條(tiao)例(li)規定，市人(ren)民代(dai)表大會(hui)及其常(chang)務委員(yuan)會(hui)根據推動成渝地(di)區雙(shuang)城經濟(ji)圈(quan)、西(xi)部(bu)陸海(hai)新(xin)通(tong)道建(jian)設和(he)長江經濟(ji)帶高質量發展等(deng)區域(yu)協調(diao)發展的需要，可以(yi)與(yu)有關(guan)省級人(ren)民代(dai)表大會(hui)及其常(chang)務委員(yuan)會(hui)建(jian)立區域(yu)協同立法工作機制(zhi)，協同制(zhi)定法規，在本行政區域(yu)或者有關(guan)區域(yu)內(nei)實(shi)施。

此外，新版條例還明確(que)，自治(zhi)縣人(ren)民(min)(min)代表大會根據區(qu)域協(xie)調發展的需(xu)要，可以與有(you)關民(min)(min)族自治(zhi)地(di)方(fang)的人(ren)民(min)(min)代表大會建立(li)協(xie)同立(li)法工作(zuo)機制。這意味著我(wo)市區(qu)域協(xie)同立(li)法的實踐，未來將(jiang)從市級向自治(zhi)縣延伸。

 ——隔次表決，保證立法質量。

新(xin)版條(tiao)例(li)第(di)四十三條(tiao)明確，法規草案(an)修改情(qing)況(kuang)的報(bao)告或者審議(yi)結果的報(bao)告以及(ji)法規草案(an)表決(jue)(jue)稿，經主任會(hui)議(yi)決(jue)(jue)定，提請本次或者下次市人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)全體會(hui)議(yi)表決(jue)(jue)。

據(ju)介紹，在特殊情況下(xia)(xia)，法規草案可以隔次表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)，這是新版條例的一大亮點。實踐中，部分(fen)(fen)法規經主(zhu)任會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)后(hou)提請下(xia)(xia)次市人大常(chang)委(wei)會(hui)全(quan)體會(hui)議(yi)表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)，有利于充(chong)(chong)分(fen)(fen)吸(xi)收市人大常(chang)委(wei)會(hui)組成人員和主(zhu)任會(hui)議(yi)的審(shen)議(yi)意見，為提請下(xia)(xia)次市人大常(chang)委(wei)會(hui)全(quan)體會(hui)議(yi)表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)的法規草案表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)稿預留較為充(chong)(chong)裕的修改完善時間(jian)，從而有效保障立法質(zhi)量。

——突出堅持和發展全過程人民民主。

突出堅持和發展全過程人民民主，是(shi)新(xin)版條例(li)的另(ling)一大特色，且體現在諸多條款中。

比如，新版條例規定(ding)起草與(yu)市場主(zhu)體生產經營活動(dong)密切相關的(de)法規草案，應當充(chong)分聽取(qu)市場主(zhu)體、行業協會、商會的(de)意見。這不僅把踐(jian)行全(quan)過程人民民主(zhu)落到實處，也(ye)為優化營商環(huan)境提供了有(you)力的(de)法治(zhi)保障。

又如(ru)，市人(ren)民(min)代表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)決定(ding)提請市人(ren)民(min)代表大會(hui)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)的法(fa)規(gui)案(an)，應(ying)當(dang)在會(hui)議(yi)(yi)舉行三十日前將法(fa)規(gui)草案(an)發送(song)代表，并可以適時(shi)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jian)。市人(ren)大法(fa)制委(wei)員(yuan)會(hui)根據(ju)代表的意見(jian)可以進行修改(gai)。

基(ji)層(ceng)立(li)法(fa)(fa)聯(lian)系點是踐行全(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主的(de)重要抓手。新版(ban)條(tiao)例(li)規定，市人民(min)(min)代表大會常(chang)務委(wei)員會根據(ju)實(shi)際需要設立(li)基(ji)層(ceng)立(li)法(fa)(fa)聯(lian)系點，加強工作指導，深(shen)入(ru)聽(ting)取基(ji)層(ceng)群眾和(he)(he)有(you)關方面(mian)對(dui)法(fa)(fa)規草案和(he)(he)立(li)法(fa)(fa)工作的(de)意見。

堅持問題導向 優化工作機制

“此次修法的(de)(de)另(ling)一個重要(yao)目的(de)(de)，就是堅持(chi)問題(ti)(ti)導向，進(jin)一步規(gui)范立法活動(dong)，破解立法實踐(jian)中存在的(de)(de)問題(ti)(ti)。”付子堂(tang)介紹。

具體體現在以下方面：

——優化立法規劃、計劃編制。

立(li)(li)(li)(li)法(fa)規(gui)劃(hua)(hua)、計(ji)劃(hua)(hua)的(de)編制是落實人(ren)大主導、提(ti)高(gao)(gao)立(li)(li)(li)(li)法(fa)質量(liang)的(de)關鍵環節。新版條例(li)完(wan)善了立(li)(li)(li)(li)法(fa)規(gui)劃(hua)(hua)、計(ji)劃(hua)(hua)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)種類，增加(jia)年(nian)度(du)(du)立(li)(li)(li)(li)法(fa)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)調研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。區分(fen)了法(fa)規(gui)立(li)(li)(li)(li)項(xiang)(xiang)申(shen)請(qing)和立(li)(li)(li)(li)法(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建議，規(gui)定立(li)(li)(li)(li)項(xiang)(xiang)申(shen)請(qing)、立(li)(li)(li)(li)項(xiang)(xiang)論證(zheng)基本(ben)程序，增加(jia)年(nian)度(du)(du)立(li)(li)(li)(li)法(fa)計(ji)劃(hua)(hua)三類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)有(you)序遞進制度(du)(du)。根(gen)據實踐需要，明確年(nian)度(du)(du)立(li)(li)(li)(li)法(fa)計(ji)劃(hua)(hua)各類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)不同(tong)的(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標任務。同(tong)時，細化(hua)代表議案辦理結(jie)果、法(fa)規(gui)清理結(jie)果與立(li)(li)(li)(li)法(fa)規(gui)劃(hua)(hua)、計(ji)劃(hua)(hua)編制工(gong)作(zuo)的(de)銜接(jie)。為提(ti)高(gao)(gao)年(nian)度(du)(du)立(li)(li)(li)(li)法(fa)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)剛(gang)性(xing)，增加(jia)了年(nian)度(du)(du)立(li)(li)(li)(li)法(fa)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)執行、督(du)促(cu)制度(du)(du)。

——完善自治條例、單行條例批準程序。

據介紹，新版(ban)條例規(gui)定市(shi)人大常(chang)委會(hui)批準(zhun)(zhun)決定草(cao)案(an)可以對報(bao)請批準(zhun)(zhun)的自治(zhi)條例、單(dan)行條例提(ti)出修改意見。

市(shi)人大常委會批(pi)準(zhun)(zhun)自治(zhi)條例(li)(li)、單行條例(li)(li)時提(ti)出修改意(yi)見的(de)，自治(zhi)縣人大常委會應當(dang)在公布前根據(ju)批(pi)準(zhun)(zhun)決定(ding)作相應修改。同時，明確批(pi)準(zhun)(zhun)決定(ding)草案可以隔次表(biao)決。

——法規動態清理，維護法制統一。

開展(zhan)法(fa)規清(qing)理(li)是維護國(guo)家法(fa)制(zhi)統一的(de)必然要求。新(xin)版(ban)條例細(xi)化了法(fa)規清(qing)理(li)制(zhi)度，明確了清(qing)理(li)工(gong)作程序，并將(jiang)清(qing)理(li)結(jie)果(guo)應用(yong)與年(nian)度立法(fa)計(ji)劃編制(zhi)相(xiang)銜(xian)接(jie)。為(wei)解決實踐中法(fa)規清(qing)理(li)不及時等問題，新(xin)版(ban)條例明確要開展(zhan)動態清(qing)理(li)。

華龍網首(shou)席記者 連肖