作(zuo)者：馬(ma)海濤(tao)?姚東旻（分別系中(zhong)央(yang)財經大(da)學校長(chang)、構建(jian)北京(jing)市習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員；中(zhong)央(yang)財經大(da)學教授）

　　2023年召開的體現特色中央金融工作會議強調，要“深刻把握金融工作的中國政金政治性、人民性”“完善黨領導金融工作的財調理體制機制，發揮好中央金融委員會的融協作用，做好統籌協調把關”。構建百姓彩票怎么買習近平總書記在2024年1月召開的體現特色省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上強調，要“認真落實中央金融工作會議的中國政金各項決策部署，統籌推進經濟和金融高質量發展，財調理為以中國式現代化全面推進強國建設、融協民族復興偉業作出新的構建更大貢獻”。這為我國金融事業高質量發展指明了前進方向。體現特色作為社會主義市場經濟的中國政金重要環節，我國獨特的財調理財政金融制度設計是確保上述目標最終得以實現的關鍵性制度保障。用好這一制度優勢，融協堅定走好以人民為中心的金融強國之路，必須充分認識我國財政金融制度的地位和作用，構建具有中國特色的百姓彩票網財政金融協調理論。

　　我國財政金融制度的獨特性

　　我(wo)國的財政(zheng)金融制(zhi)度具有獨特(te)性(xing)，主要體現在以(yi)下方面：

　　一是堅持黨對金融工作的集中統一領導。自中國共產黨成立以來，始終堅持黨對財政金融工作的集中統一領導，財政金融關系經歷了從“財政金融不分家”到“協調配合”的演變。中央蘇區時期，中央臨時政府成立國家銀行，承擔蘇區貨幣發行等職責，注重以財政信用作為幣值穩定和預期穩定的基礎。1932年，黨在閩西長汀舉辦“金山銀山”展覽，向群眾表明蘇維埃政府貨幣發行具備可靠的儲備基金。抗日戰爭時期，各革命根據地設立根據地政府銀行以保證抗日戰爭的物資供給，部分根據地的財政經濟處負責領導銀行的建設工作。解放戰爭時期，黨中央重視引導金融體系走向集中統一，百姓彩票紅重(zhong)視(shi)運用財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)手(shou)段(duan)推(tui)動(dong)貨幣(bi)(bi)統(tong)(tong)一(yi)(yi)，為中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民銀(yin)行的(de)(de)成(cheng)立(li)(li)和全國統(tong)(tong)一(yi)(yi)貨幣(bi)(bi)的(de)(de)發行奠定了(le)良好貨幣(bi)(bi)金(jin)融(rong)(rong)環境。新中(zhong)(zhong)國成(cheng)立(li)(li)70多年來，我們持續深化黨(dang)(dang)(dang)對金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)領導(dao)(dao)，重(zhong)視(shi)加強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)協調(diao)配(pei)合(he)。當前，在(zai)加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)頂(ding)層(ceng)設計方面(mian)，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領導(dao)(dao)成(cheng)立(li)(li)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財(cai)經委(wei)員會(hui)，進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)戰略配(pei)合(he)機(ji)制；在(zai)強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)事權方面(mian)，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領導(dao)(dao)成(cheng)立(li)(li)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)委(wei)和金(jin)融(rong)(rong)系(xi)統(tong)(tong)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)，強(qiang)化對金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織及干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)垂直領導(dao)(dao)；在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)配(pei)合(he)方面(mian)，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領導(dao)(dao)成(cheng)立(li)(li)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)委(wei)員會(hui)，成(cheng)員涵蓋財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民銀(yin)行、國家發改委(wei)等多個部(bu)(bu)(bu)門，這更加有利(li)于財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)密切配(pei)合(he)。

　　二是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系中(zhong)處于主導地位，發揮重(zhong)要作用，這(zhe)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系的(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要特征。截至2022年末(mo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)資(zi)產總額(e)占(zhan)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)比重(zhong)達95.53%。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)掌握(wo)著(zhu)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場運行(xing)(xing)的(de)(de)(de)關鍵環節，金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)介機(ji)構和(he)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎設施的(de)(de)(de)主要提供者也都以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)為主體(ti)，這(zhe)對(dui)于堅持金(jin)(jin)融(rong)服務實體(ti)經(jing)濟(ji)，營造實現(xian)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)環境，有(you)效(xiao)防(fang)范和(he)化解金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險，具有(you)十分重(zhong)要的(de)(de)(de)意義。2018年7月,中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)印發《關于完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》,明確(que)由財政部門集中(zhong)統(tong)一履行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)人職責。這(zhe)一重(zhong)要制度安排，既反映出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企業(ye)制度的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)要求，也構成我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)濟(ji)治理(li)體(ti)系的(de)(de)(de)重(zhong)要基(ji)石。

　　三是財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)可(ke)以(yi)引導(dao)國有(you)商業(ye)銀行(xing)的(de)(de)信(xin)貸(dai)活動(dong)。在財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)履(lv)行(xing)出資人職責的(de)(de)制度安排下，發揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)對我國主要(yao)國有(you)商業(ye)銀行(xing)信(xin)貸(dai)活動(dong)的(de)(de)影(ying)響與(yu)約(yue)束(shu)，這為維護金(jin)融穩定(ding)、更好進(jin)行(xing)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)執行(xing)與(yu)配合提供(gong)了(le)渠(qu)道(dao)和(he)(he)手段。2020年12月，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)印發了(le)《商業(ye)銀行(xing)績效評價辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》），《辦法》通過建立(li)對國有(you)商業(ye)銀行(xing)綜(zong)合評價結果的(de)(de)激勵約(yue)束(shu)機制，使得各級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)可(ke)以(yi)通過績效考核對主要(yao)國有(you)商業(ye)銀行(xing)信(xin)貸(dai)規模(mo)、速度和(he)(he)投向產生(sheng)影(ying)響。比如(ru)，針對生(sheng)產經(jing)營具有(you)較(jiao)大外部(bu)(bu)性、回(hui)報周期較(jiao)長的(de)(de)科(ke)技創(chuang)新類(lei)企(qi)業(ye)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)可(ke)以(yi)通過補貼國有(you)商業(ye)銀行(xing)貸(dai)款利(li)息等方式，解決(jue)科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)“融資貴”難題(ti)。

　　四是(shi)中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用趨(qu)于一(yi)體。債(zhai)務(wu)的(de)(de)(de)本質(zhi)是(shi)信(xin)(xin)(xin)用，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)背(bei)后的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)用，體現(xian)的(de)(de)(de)正是(shi)民眾與(yu)金融(rong)投資(zi)者對(dui)于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)貨幣(bi)運行能否持續穩定的(de)(de)(de)主(zhu)觀預期(qi)。特(te)別值得注意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用關(guan)(guan)系(xi)。在(zai)大多數財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)分權或(huo)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)聯邦制(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)由于掌握貨幣(bi)發行權以及更大的(de)(de)(de)資(zi)源與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策空(kong)間，其(qi)信(xin)(xin)(xin)用遠大于地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨集中統一(yi)領(ling)導下，我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)央(yang)地(di)(di)關(guan)(guan)系(xi)在(zai)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)上體現(xian)為中央(yang)集權下的(de)(de)(de)充分授權，各地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)用與(yu)中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用趨(qu)于一(yi)致。這(zhe)使得我國(guo)(guo)(guo)(guo)中央(yang)與(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用利差大大縮小，同時兩者的(de)(de)(de)債(zhai)務(wu)可持續性(xing)具有(you)了更高的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)性(xing)，這(zhe)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)空(kong)間的(de)(de)(de)有(you)效擴張創造了關(guan)(guan)鍵制(zhi)度保障。

　　中國特色的財政金融協調理論應把握好三組關系

　　我國獨特的(de)(de)財(cai)政金融(rong)制度安排，獨特的(de)(de)財(cai)政金融(rong)歷史實踐，獨特的(de)(de)金融(rong)高質量發展強國目(mu)標(biao)，最終將形成具(ju)有中國特色的(de)(de)財(cai)政金融(rong)協(xie)調理論。在(zai)這一理論構建過程中，應(ying)牢牢把握(wo)三組關(guan)(guan)系：財(cai)政與(yu)貨幣(bi)創造相(xiang)互影響的(de)(de)關(guan)(guan)系、財(cai)政政策(ce)與(yu)貨幣(bi)政策(ce)相(xiang)互協(xie)調的(de)(de)關(guan)(guan)系、財(cai)政金融(rong)協(xie)調中收益性與(yu)公共性的(de)(de)辯證統一關(guan)(guan)系。

　　第一，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)貨(huo)(huo)幣(bi)創(chuang)造相(xiang)互影(ying)響(xiang)，這是(shi)具(ju)(ju)有(you)中國(guo)(guo)特(te)色(se)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金融(rong)協(xie)調(diao)理(li)論(lun)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎內容。我(wo)國(guo)(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)對(dui)于貨(huo)(huo)幣(bi)創(chuang)造的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)具(ju)(ju)有(you)“被動(dong)影(ying)響(xiang)”與(yu)“主(zhu)(zhu)動(dong)參與(yu)”的(de)(de)(de)(de)二元特(te)征。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)庫(ku)集(ji)中收付制(zhi)度是(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)活動(dong)影(ying)響(xiang)貨(huo)(huo)幣(bi)創(chuang)造的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度基(ji)礎，國(guo)(guo)庫(ku)單一賬戶的(de)(de)(de)(de)“集(ji)中”與(yu)“隔離”功能，使得(de)我(wo)國(guo)(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支具(ju)(ju)有(you)回收和(he)(he)投放貨(huo)(huo)幣(bi)的(de)(de)(de)(de)效應。同時(shi)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)在(zai)履行出(chu)(chu)資人職責時(shi)，通過對(dui)國(guo)(guo)有(you)商業(ye)銀行的(de)(de)(de)(de)公司治理(li)、績效評價，可以影(ying)響(xiang)和(he)(he)約(yue)束主(zhu)(zhu)要(yao)國(guo)(guo)有(you)商業(ye)銀行的(de)(de)(de)(de)信貸活動(dong)，間接(jie)影(ying)響(xiang)貨(huo)(huo)幣(bi)創(chuang)造。需要(yao)強調(diao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，應形成符(fu)合我(wo)國(guo)(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金融(rong)制(zhi)度特(te)征的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字觀，一方(fang)(fang)面(mian)要(yao)看到，相(xiang)比(bi)西方(fang)(fang)國(guo)(guo)家，我(wo)國(guo)(guo)中央與(yu)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)信用一體化程(cheng)度要(yao)高得(de)多的(de)(de)(de)(de)基(ji)本事實，另一方(fang)(fang)面(mian)也要(yao)認識到，在(zai)學理(li)上，擁有(you)貨(huo)(huo)幣(bi)主(zhu)(zhu)權的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，面(mian)對(dui)以名(ming)義(yi)貨(huo)(huo)幣(bi)度量的(de)(de)(de)(de)預算約(yue)束與(yu)私人部門(men)(men)(men)有(you)著完(wan)全不同的(de)(de)(de)(de)權衡考量，必須重(zhong)(zhong)視(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)支出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)生產性功能，以實際(ji)經濟的(de)(de)(de)(de)潛在(zai)增長率(lv)和(he)(he)就業(ye)率(lv)為核心目標，更(geng)加重(zhong)(zhong)視(shi)跨年(nian)(nian)度或中期支出(chu)(chu)框架(jia)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)計劃，更(geng)加重(zhong)(zhong)視(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務的(de)(de)(de)(de)跨周(zhou)期和(he)(he)逆周(zhou)期調(diao)節，擺脫只在(zai)自然年(nian)(nian)度或預算年(nian)(nian)度視(shi)域(yu)下討論(lun)赤字率(lv)的(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)窠臼。

　　第二，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)(yu)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)相互協調(diao)，這(zhe)是中國(guo)特色的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)協調(diao)理論的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)內涵。首先，應當(dang)明晰財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)(yu)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)邊界和交(jiao)叉(cha)范圍，找準(zhun)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵抓手。在宏觀(guan)調(diao)控體(ti)系下，貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)變(bian)動(dong)(dong)和流(liu)向(xiang)往往受到(dao)(dao)(dao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)指引和要求，但這(zhe)類資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)變(bian)動(dong)(dong)并非總是在財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預算(suan)中得(de)到(dao)(dao)(dao)體(ti)現，那些依托金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)進行(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)而沒有在預算(suan)中體(ti)現的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)變(bian)動(dong)(dong)就是財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)(yu)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵對象(xiang)。這(zhe)類資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)一方面(mian)需(xu)要起到(dao)(dao)(dao)杠桿作用(yong)，撬動(dong)(dong)市(shi)(shi)場(chang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按照政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)需(xu)要流(liu)動(dong)(dong)，另一方面(mian)還需(xu)起到(dao)(dao)(dao)防范系統風險的(de)(de)(de)(de)壓艙(cang)石(shi)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。除此之外，各類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)也(ye)是財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)(yu)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵抓手，在進行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)規劃發行(xing)時，央行(xing)往往通(tong)過向(xiang)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)市(shi)(shi)場(chang)注入流(liu)動(dong)(dong)性，為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)發行(xing)創(chuang)造寬松的(de)(de)(de)(de)低成本環境，同時將各類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)券納入央行(xing)在二級市(shi)(shi)場(chang)上的(de)(de)(de)(de)公(gong)開市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易對象(xiang)也(ye)可以(yi)充分提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)(dong)性，間接降低政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)(dong)性風險。

　　第三，堅(jian)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治性(xing)(xing)(xing)、人民(min)性(xing)(xing)(xing)，正確處理(li)財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)協調(diao)中的(de)(de)收益性(xing)(xing)(xing)與公(gong)共性(xing)(xing)(xing)，這是中國特色的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)協調(diao)理(li)論(lun)的(de)(de)核心。應(ying)當充分領會中央(yang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會議中強調(diao)的(de)(de)“深(shen)刻把握金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治性(xing)(xing)(xing)、人民(min)性(xing)(xing)(xing)”的(de)(de)內涵要求(qiu)，堅(jian)守金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治性(xing)(xing)(xing)，把握好國家(jia)經(jing)濟主權、維護好作(zuo)(zuo)為主權貨幣發(fa)(fa)行基(ji)礎的(de)(de)政(zheng)(zheng)府信用。堅(jian)持(chi)以人民(min)為中心的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展觀，一(yi)方面用好財(cai)政(zheng)(zheng)支持(chi)普惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展政(zheng)(zheng)策工具，引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)(rong)資源(yuan)向低收入群(qun)體、小微企業與農業產業、貧困地區(qu)等傾(qing)斜，助力經(jing)濟平衡增(zeng)長和改善收入差距；另(ling)一(yi)方面，遵循金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)服務實體經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)基(ji)本要求(qiu)，滿(man)足實體經(jing)濟特別是現代(dai)制造業體系的(de)(de)有效融(rong)(rong)(rong)資需求(qiu)。

　　《日(ri)報》（2024年03月19日(ri)?11版）