2023年以來，推動因房地產市場供求關系發生重大變化，房地并受國內外多重因素疊加影響，產融住房交易恢復呈現波浪式發展、資協制落曲折式前進的調機地過程。新房和二手房交易總量實現正增長，推動住房總需求保持平穩。房地

中央經濟工作會議強調(diao)，產融(rong)(rong)(rong)要一視同仁(ren)滿足不同所(suo)有制(zhi)房(fang)地(di)產企(qi)業的資協(xie)(xie)(xie)制(zhi)落合(he)(he)理融(rong)(rong)(rong)資需求。近日(ri)，調(diao)機地(di)住房(fang)和城鄉建設部、推(tui)動(dong)國家(jia)金融(rong)(rong)(rong)監管總局(ju)聯合(he)(he)印發《關于(yu)建立城市房(fang)地(di)產融(rong)(rong)(rong)資協(xie)(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)的房(fang)地(di)通知》，明確由城市人民政府建立房(fang)地(di)產融(rong)(rong)(rong)資協(xie)(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)。產融(rong)(rong)(rong)由城市房(fang)地(di)產融(rong)(rong)(rong)資協(xie)(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)提出可給(gei)予融(rong)(rong)(rong)資的資協(xie)(xie)(xie)制(zhi)落房(fang)地(di)產項目(mu)名單，提供(gong)給(gei)金融(rong)(rong)(rong)機構。調(diao)機地(di)金融(rong)(rong)(rong)機構評估后，分類給(gei)予融(rong)(rong)(rong)資支持(chi)。

這項機制的建立，不(bu)同于以往金(jin)融(rong)機構和(he)房地產開發企業直接對接推進融(rong)資，在(zai)具體落地實施上(shang)有較大創新(xin)。

一是(shi)(shi)以城(cheng)(cheng)市(shi)為單元建立協(xie)調機制(zhi)。我國房地(di)(di)產市(shi)場是(shi)(shi)以城(cheng)(cheng)市(shi)為單元的市(shi)場，區域性特(te)點突(tu)出(chu)，這也決(jue)定了各項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施要因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)、因城(cheng)(cheng)施策(ce)(ce)。城(cheng)(cheng)市(shi)房地(di)(di)產融資協(xie)調機制(zhi)充分發揮(hui)了城(cheng)(cheng)市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府牽頭協(xie)調作(zuo)用，體現了因城(cheng)(cheng)施策(ce)(ce)原則，多(duo)部門(men)協(xie)同使得政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)推行更順暢(chang)。

二是以項目為載體給予融資支持。房地產企業集團公司出現債務風險，不代表其所有的房地產項目都有風險。目前一些金融機構對此不加區分，一致性收縮房地產融資。建立房地產項目融資白名單，融資支持載體從企業轉到項目，可(ke)以對集(ji)團公司(si)債(zhai)務(wu)風(feng)險和(he)項(xiang)目公司(si)開發運營風(feng)險進行有效區分，避免了金融機(ji)構對債(zhai)務(wu)違約房企的(de)所有項(xiang)目搞“一刀切(qie)”。

三是貸(dai)款(kuan)(kuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)封閉管(guan)理支持開發建設。在貸(dai)款(kuan)(kuan)管(guan)理方面，明確要求資(zi)(zi)(zi)金(jin)封閉管(guan)理，嚴防(fang)信貸(dai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)被挪用于購地或其他投資(zi)(zi)(zi)。這確保了資(zi)(zi)(zi)金(jin)用于項目的(de)(de)開發建設，在保證(zheng)貸(dai)款(kuan)(kuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)安全的(de)(de)同時，也避免了企(qi)業產生借機融資(zi)(zi)(zi)擴(kuo)張的(de)(de)沖動(dong)。

這(zhe)項(xiang)(xiang)機制還(huan)提出(chu)，對(dui)(dui)不同情況的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，要分類給(gei)予(yu)融資支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)(dui)于(yu)正常(chang)開發(fa)(fa)建設的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，重點要“快”支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，通(tong)過建立授信綠色(se)通(tong)道，加(jia)快審貸(dai)，盡快實(shi)現資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)；對(dui)(dui)開發(fa)(fa)建設暫時(shi)(shi)遇到困(kun)難的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，重點要“穩”支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，不盲目(mu)抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓(ya)貸(dai)，通(tong)過存(cun)量貸(dai)款(kuan)展期、調整還(huan)款(kuan)安(an)排(pai)、新增貸(dai)款(kuan)等(deng)方(fang)式予(yu)以支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)(dui)暫時(shi)(shi)遇到困(kun)難的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)融資支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，是這(zhe)次政策(ce)的(de)關鍵所(suo)在(zai)。這(zhe)意(yi)味著針對(dui)(dui)供給(gei)側的(de)融資需(xu)求政策(ce)力度較(jiao)以前有(you)所(suo)加(jia)大，將更(geng)加(jia)精(jing)準支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)房地產開發(fa)(fa)企業合理項(xiang)(xiang)目(mu)融資需(xu)求，防范項(xiang)(xiang)目(mu)交付風險。

城市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產融資(zi)(zi)協(xie)調機制的建立(li)，有(you)助于更(geng)好(hao)滿(man)足房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)合(he)理融資(zi)(zi)需(xu)求，保障房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產項目正(zheng)常開(kai)發建設，防范(fan)在建項目停(ting)工(gong)(gong)、逾期(qi)(qi)交付，切實(shi)維護購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)合(he)法(fa)權益，有(you)效打消(xiao)購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)顧慮，提振市(shi)場(chang)信心。在我國經濟(ji)回(hui)升向好(hao)的大背景(jing)下(xia)，人(ren)民(min)群眾希望住上(shang)更(geng)好(hao)的房(fang)(fang)(fang)(fang)子，未(wei)來仍有(you)較大的住房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求。隨著保交樓工(gong)(gong)作扎實(shi)推進(jin)、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產融資(zi)(zi)支持政策落實(shi)落地(di)(di)、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產風險穩妥處置化解，新房(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)(qi)將(jiang)進(jin)一步修復，新房(fang)(fang)(fang)(fang)銷售(shou)規(gui)模(mo)也有(you)望逐漸企穩回(hui)升。

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推動房地產融資協調機制落地

2023年以來，因(yin)(yin)房地產(chan)市(shi)場供求(qiu)關系發(fa)生重(zhong)(zhong)大變化(hua)，并受國內外多重(zhong)(zhong)因(yin)(yin)素疊加影響，住房交易(yi)恢(hui)復呈(cheng)現波浪(lang)式發(fa)展(zhan)、曲折式前進的過程。新房和二(er)手房交易(yi)總(zong)(zong)量實現正(zheng)增長，住房總(zong)(zong)需求(qiu)保持(chi)平穩(wen)。

中央經(jing)濟工作(zuo)會議強調(diao)(diao)，要(yao)一視(shi)同仁滿足不同所有制(zhi)房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)的(de)合(he)理(li)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。近日，住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、國家金融(rong)(rong)(rong)(rong)監管總局(ju)聯合(he)印發《關于建(jian)立城(cheng)市(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)的(de)通知》，明(ming)確(que)由(you)城(cheng)市(shi)人民政府建(jian)立房(fang)(fang)地(di)(di)產融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)。由(you)城(cheng)市(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)提出可(ke)給予融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產項目名單，提供給金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)。金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)評估后，分類給予融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支持。

這項機制的建立(li)，不同于以往金融機構和房地產(chan)開發企業(ye)直(zhi)接對(dui)接推進融資，在具體(ti)落地實施上有較大(da)創(chuang)新。

一(yi)是以城(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)單元建立協調(diao)機制。我國房地產市(shi)(shi)(shi)場(chang)是以城(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)單元的市(shi)(shi)(shi)場(chang)，區域性特點(dian)突出(chu)，這(zhe)也(ye)決(jue)定了(le)(le)各項政(zheng)策措施要因地制宜、因城(cheng)施策。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)房地產融資協調(diao)機制充分發揮了(le)(le)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)府牽頭協調(diao)作用(yong)，體現了(le)(le)因城(cheng)施策原則，多部(bu)門協同(tong)使得政(zheng)策推行更順暢。

二是(shi)以項目(mu)為(wei)載體給予融(rong)資支持。房(fang)地(di)產企業集團(tuan)公(gong)司出現(xian)債務風險(xian)，不代表其所有(you)(you)的房(fang)地(di)產項目(mu)都有(you)(you)風險(xian)。目(mu)前一些金融(rong)機(ji)構對(dui)此不加區分(fen)，一致性(xing)收縮房(fang)地(di)產融(rong)資。建(jian)立房(fang)地(di)產項目(mu)融(rong)資白名單，融(rong)資支持載體從企業轉到(dao)項目(mu)，可(ke)以對(dui)集團(tuan)公(gong)司債務風險(xian)和項目(mu)公(gong)司開發運營風險(xian)進(jin)行有(you)(you)效區分(fen)，避免了金融(rong)機(ji)構對(dui)債務違約(yue)房(fang)企的所有(you)(you)項目(mu)搞(gao)“一刀(dao)切”。

三(san)是(shi)貸(dai)款資金封閉管(guan)理支持開發(fa)建設。在貸(dai)款管(guan)理方面，明確要求資金封閉管(guan)理，嚴防信貸(dai)資金被挪(nuo)用(yong)于購(gou)地或其他投資。這(zhe)確保(bao)了資金用(yong)于項目的(de)開發(fa)建設，在保(bao)證貸(dai)款資金安全的(de)同(tong)時，也避免了企業產(chan)生借機融資擴張的(de)沖動。

這項(xiang)(xiang)機制還提(ti)出，對(dui)不(bu)同情況(kuang)的(de)項(xiang)(xiang)目，要分類給予(yu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)于正常開(kai)發(fa)建設的(de)項(xiang)(xiang)目，重點要“快”支(zhi)持(chi)(chi)，通過建立授信綠色通道，加(jia)(jia)快審貸，盡快實現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)；對(dui)開(kai)發(fa)建設暫(zan)時(shi)遇(yu)到(dao)困難(nan)(nan)的(de)項(xiang)(xiang)目，重點要“穩”支(zhi)持(chi)(chi)，不(bu)盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存(cun)量貸款展期(qi)、調整還款安排(pai)、新增貸款等方(fang)式予(yu)以(yi)支(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)暫(zan)時(shi)遇(yu)到(dao)困難(nan)(nan)的(de)項(xiang)(xiang)目給予(yu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)，是這次政策的(de)關鍵所在。這意(yi)味著針對(dui)供(gong)給側的(de)融資(zi)(zi)(zi)(zi)需求政策力度較(jiao)以(yi)前有(you)所加(jia)(jia)大，將更(geng)加(jia)(jia)精準支(zhi)持(chi)(chi)房地(di)產開(kai)發(fa)企業合理項(xiang)(xiang)目融資(zi)(zi)(zi)(zi)需求，防(fang)范項(xiang)(xiang)目交付風險。

城市房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)融(rong)(rong)資協調機制的(de)(de)建立，有(you)助于更(geng)好(hao)滿足房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企業合(he)理融(rong)(rong)資需求(qiu)，保障房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)項目正常開發建設，防范(fan)在建項目停工(gong)(gong)、逾(yu)期交(jiao)付，切實(shi)維護(hu)購房(fang)(fang)(fang)(fang)人合(he)法(fa)權益，有(you)效打消(xiao)購房(fang)(fang)(fang)(fang)人顧慮，提(ti)振市場信(xin)心。在我國(guo)經(jing)濟回(hui)升向好(hao)的(de)(de)大(da)背景下，人民群眾希望住上更(geng)好(hao)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)子(zi)，未來仍有(you)較大(da)的(de)(de)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。隨著(zhu)保交(jiao)樓工(gong)(gong)作扎實(shi)推(tui)進、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)融(rong)(rong)資支持政策落(luo)實(shi)落(luo)地(di)、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)風險穩妥(tuo)處置化解，新(xin)房(fang)(fang)(fang)(fang)市場預(yu)期將進一步修復，新(xin)房(fang)(fang)(fang)(fang)銷售規模也(ye)有(you)望逐漸企穩回(hui)升。