每經記(ji)者 劉旭強    每經編輯(ji) 楊(yang)歡(huan) 

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國(guo)家級都市圈“瘦身(shen)”已經(jing)成為一種常態(tai)萬億

不久前，起跑圈瘦《紹興市(shi)融杭發展(zhan)規劃》（以下簡稱(cheng)“規劃”）發布，又國在這份規劃內的家級(ji)一張(zhang)區(qu)位圖上，標出了杭州都市(shi)圈范圍。都市(shi)

據當地媒體報道萬億百姓彩票大廳這是起跑圈(quan)瘦(shou)杭(hang)州(zhou)(zhou)都市圈(quan)獲(huo)批成為國家級都市圈(quan)后，首次透(tou)露(lu)規劃(hua)范圍(wei)——包括(kuo)杭(hang)州(zhou)(zhou)市11個區、又國縣(xian)和嘉興(xing)(xing)、家級湖州(zhou)(zhou)、都市紹興(xing)(xing)各4個區萬(wan)億縣(xian)，起跑圈(quan)瘦(shou)總面積(ji)約2.2萬(wan)平方公里。又國

圖片來源：《紹興市(shi)融杭發展規(gui)劃》

在此之前，家(jia)級杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)內(nei)還包括(kuo)衢州(zhou)(zhou)、都(dou)市(shi)(shi)黃山兩地。從“杭(hang)(hang)嘉湖(hu)紹衢黃”重回“杭(hang)(hang)嘉湖(hu)紹”，為(wei)的是發(fa)揮(hui)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)在更小空間尺(chi)度上同城化合作(zuo)(zuo)的示范(fan)作(zuo)(zuo)用，打造城市(shi)(shi)群發(fa)展強核(he)。

這一次，紹興沖在了最前面。作為杭州都市圈首個專門出臺融杭規劃的城市，紹興2023年GDP7791億元，同比增長7.8%、增速全省第2。此前，快3百姓彩票紹興已明(ming)確(que)2026年力爭地區生產總值突破1萬億元的時間表(biao)。

目前獲批的(de)在14個國家級(ji)都(dou)市(shi)圈(quan)中(zhong)，深圳都(dou)市(shi)圈(quan)、南京都(dou)市(shi)圈(quan)去年(nian)GDP均突破5萬億(yi)元，廣(guang)州都(dou)市(shi)圈(quan)獨占“4萬億(yi)級(ji)”臺階，同處3萬億(yi)元量級(ji)的(de)武漢都(dou)市(shi)圈(quan)（3.37萬億(yi)元）則略(lve)勝杭州都(dou)市(shi)圈(quan)（3.2萬億(yi)元）一籌。

眼下，紹(shao)興主動出擊(ji)，能否如期(qi)達成(cheng)萬(wan)億(yi)目標，進(jin)一步助(zhu)力(li)杭州(zhou)都(dou)市圈追趕升級？從全省(sheng)格局來(lai)看，又(you)將為浙江帶來(lai)哪些(xie)變化？

“雙向奔赴”

在去年9月獲批(pi)成(cheng)(cheng)為(wei)國家(jia)級都市(shi)圈前，杭州都市(shi)圈的(de)范圍(wei)包(bao)括杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州和安徽省(sheng)黃山等(deng)6市(shi)，面積將超過5萬平方公里。也因此，不少人(ren)猜測，杭州可(ke)能成(cheng)(cheng)為(wei)繼南(nan)京、重慶后，第三個(ge)獲批(pi)的(de)“跨省(sheng)都市(shi)圈”。

不過按照目前公布的《規劃》，衢州、黃山均不在列，百姓彩票首頁都市圈的范圍(wei)仍然圈定在省內“1小時通勤”半徑以內。

這并非(fei)個例，此前在國家層面規劃中，武(wu)(wu)漢都市(shi)圈范(fan)圍(wei)也從當地“1+8”城(cheng)市(shi)圈設想“瘦身”為(wei)以武(wu)(wu)漢、鄂(e)州、黃岡、黃石4市(shi)為(wei)核心，范(fan)圍(wei)幾乎縮(suo)水一半。

早(zao)在(zai)杭州(zhou)都(dou)市(shi)圈官宣入列“國家隊”前，就曾危機意識十(shi)足地(di)(di)(di)提出，要保持(chi)區域競爭的(de)優勢地(di)(di)(di)位需(xu)要付出加(jia)倍努力。和其他地(di)(di)(di)區相比，在(zai)強手如云(yun)的(de)長三角，杭州(zhou)都(dou)市(shi)圈面對的(de)腹地(di)(di)(di)競爭確實更為激烈。

隨著(zhu)上(shang)(shang)海大都市(shi)圈橫空出世，杭州(zhou)都市(shi)圈內(nei)嘉興(xing)的嘉善、平湖等近滬區域，歷史上(shang)(shang)和上(shang)(shang)海關系更密切；杭州(zhou)東距上(shang)(shang)海也僅165公里，不具備南京遠離上(shang)(shang)海的區位優勢。

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也因(yin)此，面對周(zhou)圍都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)的擠壓和競爭，杭州都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)“要拓展(zhan)，主要依靠紹興(xing)”。

華東師范大學城市(shi)發展研究院(yuan)院(yuan)長(chang)曾(ceng)(ceng)剛接受城叔采訪時(shi)說(shuo)，紹興(xing)先行先試，一旦發揮示(shi)范效應，將極大地促(cu)進圈內(nei)其(qi)他城市(shi)的融入。“從這里（紹興(xing)）開始，杭(hang)州才真正從市(shi)域(yu)發展走向都市(shi)圈建設”，曾(ceng)(ceng)剛表(biao)示(shi)。

根據浙江各地(di)公布的2023年(nian)經(jing)濟運行(xing)成績單，杭州(zhou)跨(kua)過GDP2萬億元臺階(jie)，而紹興則扮演著“經(jing)濟第四極”的角(jiao)色。2023年(nian)紹興GDP達(da)7791億元，增速(su)(su)7.8%，位于(yu)全省(sheng)(sheng)第2。細看拉動經(jing)濟增長的“三駕(jia)馬車”，增速(su)(su)都排(pai)在全省(sheng)(sheng)前(qian)列。

紹興的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長得益于產(chan)(chan)(chan)業轉型。近年來，紹興在傳統(tong)紡織印染產(chan)(chan)(chan)業外，從無到有培育了電(dian)子信息、高端(duan)裝備、生(sheng)物醫藥、新材料等新興產(chan)(chan)(chan)業。2022年，紹興新興產(chan)(chan)(chan)業增(zeng)(zeng)加值對GDP貢(gong)獻率高達70%，成為經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)主引擎。

到2023年，紹(shao)興(xing)裝備制(zhi)造業(ye)、戰略性新興(xing)產業(ye)增加值同比分別增長13.5%、13.2%，占規上工業(ye)比重進一步提升(sheng)。但(dan)受制(zhi)于中心城(cheng)區首位度和(he)集(ji)聚(ju)能力還不高，要素支撐(cheng)和(he)機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新還不夠有力，紹(shao)興(xing)與杭州(zhou)、寧波等地的(de)人(ren)才和(he)創(chuang)(chuang)新資(zi)源競爭處于相(xiang)對劣勢。

紹興(xing)主動出擊(ji)，就(jiu)是要融入杭州，借助省會科技創(chuang)新(xin)能力(li)和產業(ye)資源，進一步壯(zhuang)大自(zi)身(shen)新(xin)興(xing)產業(ye)。

同城發展

國家級都市圈建設有一個重(zhong)要目標(biao)是同(tong)城化。

當地專家接受(shou)媒體采訪時指出，杭州(zhou)都(dou)市圈(quan)“瘦(shou)身(shen)”，實際上是要發揮都(dou)市圈(quan)在更(geng)小(xiao)空(kong)間(jian)尺度上同城化協(xie)作的(de)示范作用。同城化最直觀的(de)表征或(huo)感(gan)受(shou)就是可以(yi)跨城市上下(xia)班(ban)，對應花在路上的(de)單程時間(jian)最好不要超過(guo)1小(xiao)時。

在這方面(mian)，杭(hang)紹已有基礎。早(zao)在2021年(nian)6月，杭(hang)紹城際鐵(tie)路(lu)（即紹興市(shi)軌道交通(tong)(tong)1號線(xian)柯橋(qiao)段(duan)）通(tong)(tong)車。次(ci)年(nian)，紹興地鐵(tie)一(yi)號線(xian)主(zhu)線(xian)開(kai)通(tong)(tong)與1號線(xian)柯橋(qiao)段(duan)貫通(tong)(tong)運(yun)營后(hou)，杭(hang)州、紹興就(jiu)實現了市(shi)中心地鐵(tie)的互(hu)通(tong)(tong)。

在此次《規(gui)劃》推(tui)動實施的八(ba)大同(tong)城發展行(xing)動中，“基礎設施互聯互通(tong)”也被擺在首位(wei)，要打造杭紹一(yi)(yi)體軌(gui)道網(wang)(wang)、杭紹同(tong)城公路網(wang)(wang)、一(yi)(yi)體化內(nei)河(he)航(hang)運網(wang)(wang)等。

圖片(pian)來源：《紹興市融杭發展規劃》

具體來看，融杭(hang)(hang)軌(gui)道交通(tong)重點項目包括新建(jian)(jian)紹興(xing)市(shi)城市(shi)軌(gui)道交通(tong)第二期(qi)建(jian)(jian)設規劃(hua)工程、續建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)杭(hang)(hang)州蕭(xiao)山(shan)機場站樞紐及接線工程（紹興(xing)段(duan)）、謀劃(hua)杭(hang)(hang)州至(zhi)諸暨(ji)市(shi)域鐵(tie)路(lu)。上(shang)述項目還將打通(tong)紹興(xing)北站、上(shang)虞南站與蕭(xiao)山(shan)機場之間聯系的快(kuai)速(su)通(tong)道，實(shi)現多條軌(gui)道交通(tong)線連(lian)接蕭(xiao)山(shan)機場。

作為(wei)一座沒有(you)民(min)航(hang)機場的(de)(de)地級市，紹(shao)興(xing)將(jiang)與杭州(zhou)“共同建成具有(you)全球(qiu)影響力的(de)(de)航(hang)空樞紐型基礎設施”。如同滬蘇(su)同城化(hua)讓“上海多了個(ge)金雞湖，蘇(su)州(zhou)多了個(ge)外灘”，曾剛(gang)認為(wei)，優勢資源共享(xiang)正是同城化(hua)的(de)(de)價值體現(xian)。紹(shao)興(xing)通過融入杭州(zhou)共享(xiang)蕭(xiao)山機場，有(you)利(li)于提升城市的(de)(de)交通區位。

交通(tong)是(shi)基礎，產業(ye)相融則(ze)是(shi)同城化(hua)的(de)核心(xin)。為推(tui)動杭紹(shao)重點產業(ye)融合，《規(gui)劃》將深化(hua)打(da)造杭紹(shao)臨(lin)空經濟一體化(hua)發展示范區紹(shao)興(xing)片區、諸暨G60創新(xin)港、杭州灣南岸(an)產業(ye)創新(xin)帶等空間板塊(kuai)。

曾(ceng)剛(gang)指出(chu)，上述幾大空(kong)間板塊，瞄準(zhun)的(de)是集成電路、人(ren)工智(zhi)能和臨空(kong)經濟等產業。當下浙江(jiang)正加(jia)快培育集成電路、人(ren)工智(zhi)能兩大戰(zhan)略性新興(xing)產業，杭(hang)州(zhou)全力打造的(de)新增(zeng)長極--杭(hang)州(zhou)臨空(kong)經濟示范區，也到了(le)(le)上項(xiang)目、擴規模的(de)階(jie)段。紹興(xing)融杭(hang)，跟上了(le)(le)杭(hang)州(zhou)乃至浙江(jiang)布局的(de)產業重點。

但(dan)由(you)于各地爭投資、爭高(gao)端資源的情況依然存在(zai)，如何處理好合作過程中的問題，實現“1+1＞2”，是(shi)杭紹產業同(tong)城化面臨的關鍵(jian)考(kao)驗。

曾剛建議(yi)，兩地不妨(fang)在稅收、公(gong)共(gong)(gong)服務均(jun)等化上采取更(geng)大膽有力的(de)制度創新(xin)，并發揮(hui)浙江民營經濟活躍的(de)優勢，引入市場調節機制，使得產業投資(zi)中的(de)利益共(gong)(gong)享、風險(xian)共(gong)(gong)擔，讓(rang)產業同城(cheng)化行穩(wen)致遠。

新增長極

跳出(chu)杭(hang)州都市圈來說，“融杭(hang)”是“杭(hang)紹(shao)甬”的進一步(bu)加速融合。

早在2019年，“杭(hang)紹(shao)甬一體化”就被列入(ru)《長(chang)江(jiang)三(san)角洲(zhou)區(qu)域一體化發展規劃(hua)綱要(yao)》。2022年6月，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)第十五次(ci)黨代(dai)會提(ti)出(chu)，著力(li)塑(su)造引(yin)領未來的新增長(chang)極。同時(shi)要(yao)求(qiu)唱好杭(hang)甬“雙城記(ji)”，并(bing)提(ti)及支持紹(shao)興(xing)融杭(hang)聯甬打造網絡大城市。

從輻(fu)射(she)半徑(jing)來看(kan)，杭州基(ji)本處于紹興(xing)諸(zhu)暨一(yi)帶，而寧波則是紹興(xing)上虞、新昌、嵊州一(yi)帶。將兩座萬億之城的輻(fu)射(she)半徑(jing)“縫(feng)”起來，關鍵就在于紹興(xing)。

也因此，不只是杭州在努力(li)，去(qu)年底，《寧波市軌(gui)道交通(tong)線網(wang)規劃（2021-2035年）》公布，全市遠(yuan)期規劃的16條軌(gui)道交通(tong)路線中(zhong)，有4條都涉及紹興。

圖片來源：《紹興(xing)市(shi)融杭(hang)發展(zhan)規劃(hua)》

有媒(mei)體評價，未來浙(zhe)江的“杭紹甬(yong)”，也可能像(xiang)江蘇的“蘇錫常”那樣，成為一個(ge)慣用的固定詞組(zu)。不過眼下(xia)，杭紹甬(yong)一體化(hua)要走向下(xia)一步，紹興必須補(bu)齊杭甬(yong)間城市與產業互動發展的空白、短板、洼地。

在此(ci)前(qian)杭紹甬一體(ti)化的進程(cheng)中(zhong)，空間上(shang)，紹興已會同杭州、寧波共同制定了實(shi)施杭紹、甬紹一體(ti)化合(he)作(zuo)先行區建設(she)方案，探索(suo)兩市毗鄰(lin)地(di)區的跨區域(yu)融合(he)機制。產業上(shang)，紹興也正積極(ji)推動屬于浙江的大灣(wan)區建設(she)。

《規劃》提出，以紹興集成電路(lu)“萬畝千(qian)億”新(xin)產業平臺為核(he)心(xin)，引領整合杭州(zhou)、寧波(bo)資(zi)源力(li)量；推(tui)動杭紹甬共建(jian)集成電路(lu)產業大腦，加速區域集成電路(lu)集群信息共享(xiang)。

從產業稟賦(fu)上(shang)看，杭甬(yong)術業有(you)專攻。前者主打(da)科(ke)創互聯(lian)網(wang)的(de)軟實力，后者聚(ju)焦(jiao)石(shi)化制造業的(de)硬(ying)支撐。一(yi)個(ge)負責探索上(shang)限，另一(yi)個(ge)則繼續夯實基礎。紹興(xing)身(shen)處“杭紹甬(yong)一(yi)體化”中間，人工智能(neng)、集成(cheng)電路軟硬(ying)兩(liang)手抓(zhua)，能(neng)夠左右逢源、雙邊(bian)賦(fu)能(neng)。

在(zai)曾剛看來(lai)，“一(yi)旦(dan)杭紹甬這條(tiao)發展主軸充(chong)分融合(he)，浙江在(zai)長三角的顯示度必將(jiang)更高。”在(zai)競(jing)爭中合(he)作(zuo)、從合(he)作(zuo)中共(gong)贏(ying)，是大勢(shi)所趨。區(qu)域合(he)作(zuo)的藍圖牽一(yi)發而(er)動(dong)全身，不可能(neng)一(yi)蹴而(er)就，如何走深走實，考(kao)驗著(zhu)地方的決心和毅力。