北京4月(yue)22日電(dian) 題：老(lao)年人口近3億(yi)，老(lao)年藍海(hai)銀發經濟如何開(kai)啟新藍海(hai)？

記者

人口老齡化是人口人類社會發展的共同趨勢，也是近億經濟我國今后較長時期的基本國情。國家統計局發布的何開最新數據顯示，2023年末，啟新我國60周歲及以上人口超2.96億，老年藍海百姓彩票大廳老(lao)年人(ren)口基數大，人(ren)口老(lao)齡化速度快。近億經濟

如何應對老齡化挑戰、何開(kai)增進(jin)老年人福(fu)祉？怎樣滿足快(kuai)速(su)增長的啟(qi)新多樣化養老需求？如何布局(ju)銀(yin)發經濟新產業？記者近日走訪多地調(diao)研，探(tan)尋銀(yin)發經濟發展動力和前(qian)景。老年藍海

如何(he)更(geng)好解(jie)決“銀發族(zu)”急難愁盼？

今(jin)年(nian)初，人(ren)口(kou)國(guo)務(wu)院辦公廳發(fa)布“1號文”，近億經濟(ji)聚(ju)焦銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經濟(ji)，何開(kai)《關(guan)于(yu)發(fa)展銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經濟(ji)增進老年(nian)人(ren)福祉的啟(qi)新意(yi)見》成為我(wo)國(guo)首個支持銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經濟(ji)發(fa)展的專(zhuan)門文件。今(jin)年(nian)政府工(gong)作報(bao)告提出“實施(shi)積極(ji)應對人(ren)口(kou)老齡化國(guo)家戰略”“大力(li)發(fa)展銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經濟(ji)”。

我(wo)國(guo)60周歲及以(yi)上老(lao)年人(ren)口(kou)近(jin)3億(yi)，專(zhuan)家預計這一(yi)(yi)數字在2035年前后將突(tu)破(po)4億(yi)，到(dao)本世紀中葉將達(da)到(dao)約5億(yi)，發(fa)展(zhan)銀發(fa)經(jing)濟(ji)是(shi)妥善解決人(ren)口(kou)老(lao)齡化問題的關鍵(jian)。另一(yi)(yi)方面，我(wo)國(guo)銀發(fa)經(jing)濟(ji)規模目前在7萬億(yi)元左右，到(dao)2035年有(you)望達(da)到(dao)30萬億(yi)元左右，潛(qian)力巨大。

可以(yi)說，發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟，既是實(shi)現(xian)老年群體美好生活向往的現(xian)實(shi)需要，也是經(jing)濟社會高質量發(fa)展的新動能。

承載老年食堂、老年學堂、康養娛樂等多元功能，提供中長期照料、快3百姓彩票短期托養(yang)、居家照護(hu)等(deng)專業化照護(hu)服(fu)務……今年元旦，北(bei)(bei)京(jing)首家街道（鄉鎮）區(qu)域(yu)養(yang)老服(fu)務中心(xin)(xin)紫竹(zhu)院(yuan)街道養(yang)老服(fu)務中心(xin)(xin)投入(ru)運營。今年北(bei)(bei)京(jing)計(ji)劃建(jian)設100家區(qu)域(yu)養(yang)老服(fu)務中心(xin)(xin)，實現中心(xin)(xin)城區(qu)全(quan)覆(fu)蓋。

在(zai)康(kang)復(fu)室鍛煉(lian)，接受理療保(bao)健……前不久，改造(zao)升(sheng)級(ji)后(hou)的廣東東莞東城(cheng)街道居家養(yang)老“長(chang)者健康(kang)驛站”正式開放。街道負責(ze)人介紹(shao)，這里通(tong)過在(zai)原有居家養(yang)老服務(wu)中心(xin)基礎上升(sheng)級(ji)改造(zao)，劃分(fen)出康(kang)復(fu)訓(xun)練(lian)區(qu)、中醫(yi)理療室等不同區(qu)間(jian)，進一步滿足社區(qu)老年人多樣化個體康(kang)復(fu)需求。

解決好(hao)老年人(ren)生活圈、身邊事的急難愁盼問題，是發(fa)展銀發(fa)經濟的出發(fa)點(dian)和落(luo)腳點(dian)。

做(zuo)飯(fan)太(tai)麻煩，吃飯(fan)將就一下；腿腳不方便，醫院能不去就不去；子女在外地，日常生活(huo)沒人照護……我們常常聽到老年人訴說諸多不便。

在成都市武侯區(qu)(qu)“頤居(ju)通(tong)”社區(qu)(qu)居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)綜(zong)合信(xin)息平臺(tai)，武侯區(qu)(qu)14.6萬余名60歲以上老(lao)人的相關(guan)信(xin)息匯聚成“關(guan)愛(ai)地圖”，養(yang)(yang)老(lao)助餐等點(dian)單(dan)需求(qiu)實時滾(gun)動。

“通過熱線電話或者小程序點單，老人們足不出戶就可以享受助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。”平臺運營工作人員蔣冰介紹，百姓彩票首頁平臺(tai)已為(wei)轄區老(lao)人進行居家養老(lao)服務超(chao)過23.2萬人次、助(zhu)餐8.5萬余人次。

“9073”——這(zhe)是(shi)中(zhong)國老年人養(yang)老模式基(ji)本構成，即(ji)約(yue)90%居家(jia)養(yang)老、7%依(yi)托社區支持養(yang)老、3%機構養(yang)老。照顧好(hao)居家(jia)和(he)社區養(yang)老的日常(chang)需求是(shi)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

今(jin)年(nian)春(chun)節過后，山東(dong)省(sheng)東(dong)平縣的(de)李(li)大爺用上了(le)“家庭養老床位”。工人上門給他家安裝(zhuang)了(le)緊急呼叫按(an)鈕、智能床墊、煙感報警器、床邊扶手(shou)，還送來了(le)坐(zuo)便椅、淋浴(yu)椅、四足(zu)手(shou)杖、感應小夜燈等老年(nian)用品。

東平縣民(min)政局工作人員介紹，家(jia)庭養老床位建設的標(biao)準是平均每戶補貼不超過3000元(yuan)，一(yi)戶一(yi)策，對居家(jia)環境(jing)關鍵區域進行適(shi)老化改造、智能(neng)化改造及(ji)老年用品配(pei)備。

“十四五”以來，山(shan)東實施特殊困難(nan)老年人家(jia)庭適老化改造11.3萬戶，建(jian)設家(jia)庭養老床(chuang)位5.8萬張。

截至2023年(nian)底(di)，我國累(lei)計完(wan)成困難(nan)老年(nian)人家(jia)庭適(shi)老化(hua)改(gai)造148.28萬戶，累(lei)計建設家(jia)庭養老床位23.5萬張，逐步完(wan)善的養老服務體系更好(hao)守護老年(nian)人幸福(fu)晚(wan)年(nian)。

在發展(zhan)中補(bu)齊民生短板，在解決(jue)老年群體(ti)急難愁盼中培育新(xin)的經濟增長點。

國家信息中心預測部宏觀室助理研究員(yuan)韓瑞棟說，圍繞老舊小(xiao)區改造、家庭適(shi)老化(hua)、公(gong)共設(she)施適(shi)老化(hua)、智能技術適(shi)老化(hua)等，經濟(ji)社會的(de)適(shi)老化(hua)轉型(xing)還將衍生出巨大的(de)投資(zi)和消費(fei)需求(qiu)。

發展(zhan)銀發經濟(ji)，既關乎民生(sheng)需(xu)求，更(geng)孕(yun)育發展(zhan)機遇。

聯(lian)合國人口(kou)基金駐華代表康嘉婷博士(shi)分析，未來十年間，中(zhong)國在(zai)銀發經(jing)濟(ji)領域的(de)實踐(jian)探索將為新興經(jing)濟(ji)體提供寶貴借(jie)鑒，即(ji)如何在(zai)妥善(shan)應對人口(kou)老(lao)齡(ling)化挑戰的(de)同(tong)時，充分利用(yong)這一人口(kou)轉變帶來的(de)機遇，最大限度挖(wa)掘(jue)老(lao)齡(ling)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)潛力，并(bing)滿足日益增長的(de)老(lao)年群(qun)體需求。

如何布局潛力產業？

銀發(fa)(fa)經濟涉及(ji)面廣、產業鏈長、業態(tai)多元。從國(guo)際經驗(yan)看，日本、歐盟等國(guo)家和地(di)區進入深(shen)度老(lao)齡化(hua)前后(hou)，都選擇通過發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟，將(jiang)人口老(lao)齡化(hua)結構勢能(neng)轉換為內需(xu)消費(fei)動能(neng)。

中(zhong)國人民大(da)學國家(jia)發(fa)展與戰略研究院(yuan)高級研究員黃石松(song)說，推動(dong)銀發(fa)經(jing)(jing)濟發(fa)展，可(ke)以通過(guo)激(ji)發(fa)老年人的(de)消(xiao)費需求、擴大(da)銀發(fa)產(chan)業投資、豐(feng)富養老金(jin)融產(chan)品和服務(wu)等為經(jing)(jing)濟增長提供長期動(dong)力。

我國銀發(fa)經濟正處于起步階段(duan)。國家發(fa)展(zhan)改革委副(fu)秘(mi)書長張世昕說，現階段(duan)相關產業主要(yao)集中在(zai)餐飲、護(hu)理、保健等基礎養老(lao)服務方面，而老(lao)年人(ren)多元(yuan)化(hua)、差異(yi)化(hua)、個性化(hua)的(de)需求，尚未(wei)得到有效滿足，這(zhe)其中蘊(yun)含著(zhu)巨大(da)的(de)發(fa)展(zhan)機遇。

獨(du)居老人(ren)如何確保安全(quan)？在江蘇艾雨文承(cheng)養老機(ji)器(qi)(qi)人(ren)有限公(gong)司，一款智(zhi)能(neng)養老機(ji)器(qi)(qi)人(ren)提供(gong)新(xin)的可能(neng)：老人(ren)意外跌(die)倒(dao)時智(zhi)能(neng)報警，自(zi)動(dong)巡邏掌握老人(ren)動(dong)態，對上門(men)的服務人(ren)員跟(gen)蹤錄像，在不同場景下(xia)為(wei)居家養老提供(gong)全(quan)天候智(zhi)能(neng)服務。

老人(ren)(ren)居家健康如(ru)何(he)管理？在深圳普(pu)門科技(ji)股份有限公(gong)司位于東莞(guan)的(de)研發(fa)制造基地里(li)，陳列(lie)著一(yi)個個體形小、易操作的(de)老年(nian)醫療(liao)器械，有清理呼吸道分泌物的(de)高頻(pin)振(zhen)動排痰儀，還有預防深靜脈血(xue)栓形成的(de)空氣波壓力治療(liao)儀等。公(gong)司總裁胡明龍(long)介紹，正(zheng)加快研發(fa)推出(chu)更(geng)多創新產品，方便老人(ren)(ren)居家康復治療(liao)。

一個(ge)(ge)個(ge)(ge)“黑科技”老年用品(pin)，正加速涌入市場。

2023年，我(wo)國(guo)老年用品市場的(de)規(gui)(gui)模(mo)達到了5萬億元，產(chan)品種(zhong)類和數量(liang)也(ye)具備了一(yi)(yi)定規(gui)(gui)模(mo)。小到老年服裝服飾、智能監測儀，大到多功能護(hu)理床具，緊扣老年群體需(xu)求的(de)相關產(chan)品進一(yi)(yi)步豐富。

各類經營主體也在(zai)爭(zheng)相布(bu)局(ju)。截至(zhi)今年3月，17家央企、64家省(sheng)屬國(guo)企已(yi)在(zai)智(zhi)慧(hui)健康(kang)養老、康(kang)養旅游、養老金融、抗(kang)衰老產業(ye)(ye)、老年用品制造(zao)等關鍵(jian)領(ling)域進(jin)行前(qian)瞻性布(bu)局(ju)。截至(zhi)2023年底，我(wo)國(guo)開展養老相關業(ye)(ye)務企業(ye)(ye)達49萬余家。

相關(guan)國家(jia)(jia)的(de)產業動(dong)向，是我(wo)國發展銀(yin)發經(jing)濟的(de)重(zhong)要借鑒(jian)。國家(jia)(jia)信息中心(xin)經(jing)濟預測部(bu)人口發展研(yan)(yan)究(jiu)室(shi)主任胡祖(zu)銓介紹，荷蘭積極探索居家(jia)(jia)照護領域數字(zi)化應用，日(ri)本大(da)力支持開發推廣護理機器人和(he)輔(fu)助數字(zi)技(ji)術，英國推動(dong)銀(yin)發經(jing)濟基礎研(yan)(yan)究(jiu)和(he)商業模式創新等。

我國已明確提出，大(da)力培育(yu)老(lao)年用(yong)品、智慧健康(kang)養老(lao)、康(kang)復(fu)輔(fu)助器具(ju)、抗衰老(lao)、養老(lao)金融(rong)、老(lao)年旅游(you)服務、適老(lao)化改造等潛力產業(ye)。

滿(man)足起(qi)身和平躺(tang)功(gong)能(neng)的助起(qi)沙發(fa)，無障礙電(dian)動(dong)高度可調廚房灶臺(tai)，針對患吞咽咀嚼功(gong)能(neng)障礙人群的特殊食物……調研中，不少行(xing)業(ye)企業(ye)在加(jia)強服(fu)裝(zhuang)面料、款式結構等適老化研發(fa)設計，推進可穿戴設備(bei)、服(fu)務機器人等智(zhi)能(neng)設備(bei)應用(yong)，瞄(miao)準新賽道，撬動(dong)大市場。

“順應老(lao)年人消(xiao)(xiao)費(fei)結構升級和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)需求個性化、多樣(yang)化、品質化發(fa)展趨勢(shi)，我國銀(yin)發(fa)經濟各領(ling)域新技術、新業(ye)態、新模式不(bu)斷涌(yong)現，成為(wei)培育產業(ye)發(fa)展新動能(neng)的重要途徑。”中國宏(hong)觀經濟研(yan)究院經濟體制(zhi)與(yu)管理(li)研(yan)究所(suo)宏(hong)觀室副(fu)主任王(wang)皓田說。

家家都(dou)有老(lao)人(ren)，人(ren)人(ren)都(dou)會變老(lao)。《關(guan)于發展(zhan)銀(yin)發經濟增進(jin)老(lao)年人(ren)福祉(zhi)的(de)意(yi)見》將銀(yin)發經濟定義(yi)為：向老(lao)年人(ren)提供產品或服(fu)務(wu)，以及(ji)為老(lao)齡(ling)階段做準備等一(yi)系(xi)列經濟活(huo)動(dong)的(de)總和(he)。這(zhe)也意(yi)味著，發展(zhan)銀(yin)發經濟兼(jian)顧“為老(lao)”和(he)“備老(lao)”，具有很強的(de)前瞻性。

支持金(jin)融機構依(yi)法合(he)規發展養(yang)老(lao)金(jin)融業務，豐(feng)富個人養(yang)老(lao)金(jin)產品；推動基(ji)因(yin)檢測(ce)、分子診斷(duan)等生物技術(shu)與延緩老(lao)年病(bing)深(shen)度融合(he)，發展抗衰老(lao)產業……國家(jia)對于(yu)布(bu)局“為老(lao)”產業作出明(ming)確部署。

“銀發經濟(ji)發展(zhan)(zhan)離不開(kai)各年齡人群的共同參與。”國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)社會發展(zhan)(zhan)司(si)司(si)長(chang)劉明說(shuo)，在未老(lao)階段(duan)進行財(cai)富儲備(bei)、健(jian)康管(guan)理，在老(lao)年階段(duan)才能更(geng)好實現(xian)老(lao)有所養(yang)、老(lao)有所為(wei)、老(lao)有所樂(le)。

形成(cheng)合力打造(zao)“朝陽產業(ye)”

銀(yin)發(fa)經濟本身具(ju)有(you)一(yi)定的“公益”屬性，社會力(li)量投資布局意愿偏(pian)低。產業起(qi)步(bu)階(jie)段，需要政策支持和引導，強化要素保障(zhang)推動銀(yin)發(fa)經濟活力(li)迸發(fa)。

中(zhong)國宏觀經(jing)(jing)濟(ji)研究院社會發展研究所研究員(yuan)李璐(lu)說(shuo)，要堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)，統籌推(tui)進“為(wei)老+備老”“消費+投資(zi)”“解決急難愁(chou)盼+培育潛(qian)力產業(ye)”等不同板塊和(he)功能，構建支持銀發經(jing)(jing)濟(ji)創新發展的(de)政策體系。

周邊環境清幽，院(yuan)(yuan)內綠樹(shu)紅墻，老人(ren)在醫護人(ren)員照(zhao)看下聊天、鍛煉，歡聲笑語(yu)不斷。湖南(nan)株洲智(zhi)成養老院(yuan)(yuan)，原本是(shi)一(yi)家工廠的(de)職工醫院(yuan)(yuan)，工廠改制搬(ban)遷后(hou)閑置了八年(nian)，如今通過改造，建成有260個床(chuang)位(wei)的(de)養老院(yuan)(yuan)。

在城鎮化率提高和人口老齡(ling)化加速(su)的背景(jing)下，城市土地資(zi)源日益緊張(zhang)，而養老服務設(she)施需求持(chi)續增加，用房用地等要素緊缺。

新建居(ju)住區按(an)照人均用(yong)地(di)不少于(yu)0.1平方(fang)米的標準分區分級(ji)規劃設置社區養老(lao)(lao)(lao)服務設施(shi)，老(lao)(lao)(lao)舊小(xiao)區要因地(di)制宜補足配齊；支持利(li)用(yong)閑(xian)置商業、辦公、工業、倉儲等存(cun)量(liang)場所改建養老(lao)(lao)(lao)服務設施(shi)……《關于(yu)發(fa)展銀發(fa)經濟增進(jin)老(lao)(lao)(lao)年人福祉的意(yi)見》專門部署(shu)完善(shan)用(yong)地(di)用(yong)房保障。

據相關統計，我國(guo)對養老護理員(yuan)的需求達到600萬(wan)名(ming)，目前相關從業人員(yuan)僅50萬(wan)名(ming)。此(ci)外(wai)，專(zhuan)業化水平(ping)不高(gao)、待遇保障水平(ping)較低、流(liu)失率(lv)較高(gao)等問題也掣肘(zhou)行業發展。

前不久(jiu)，江蘇省(sheng)(sheng)評出該省(sheng)(sheng)也(ye)是全國首(shou)批養(yang)老護理專業技術人(ren)才(cai)，168名養(yang)老護理師(shi)獲(huo)評初、中、副高級職稱。江蘇省(sheng)(sheng)民政廳養(yang)老服務處處長林(lin)莉(li)說：“職稱評審能打通(tong)養(yang)老從業人(ren)員職業上升通(tong)道，提(ti)升社(she)會(hui)認可度和獲(huo)得(de)感，吸引更多專業化人(ren)才(cai)加入養(yang)老隊伍。”

南京中(zhong)醫(yi)藥大學成立養(yang)老(lao)服務與管理學院并(bing)于2021年開(kai)始招收本(ben)科生和研究生。學院副教授(shou)彭翔注意到，社會對(dui)養(yang)老(lao)行業的關注更(geng)加深入(ru)，“招生時，家(jia)長和學生問養(yang)老(lao)專業是干啥的、工作好(hao)不好(hao)找等基(ji)礎(chu)問題比過去少(shao)了，更(geng)多關心(xin)的是課程(cheng)內容(rong)、培養(yang)模式”。

拓寬人(ren)才(cai)(cai)來源渠道(dao)、提升人(ren)才(cai)(cai)素質能(neng)力、健全人(ren)才(cai)(cai)評價機制、重(zhong)視人(ren)才(cai)(cai)使用管理、完善保(bao)障激勵措施……今年1月，《關于加強養老(lao)服務人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設的(de)意見》對(dui)外公布(bu)，這是(shi)我國首個(ge)關于養老(lao)服務人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設的(de)綜合性(xing)政策(ce)文件。

民政部(bu)養(yang)老服務(wu)司副司長李(li)永新表示，意見把解決養(yang)老服務(wu)人才(cai)(cai)特別是養(yang)老護理員短缺(que)問題(ti)擺到突出位置，明確(que)提出打破學(xue)歷、年齡、身(shen)份、地(di)域(yu)等限制(zhi)，在(zai)實踐中廣納人才(cai)(cai)、培養(yang)人才(cai)(cai)、凝(ning)聚人才(cai)(cai)，燒旺人才(cai)(cai)“薪火(huo)”。

在廣東(dong)(dong)，廣州首(shou)個銀發(fa)經(jing)濟產業(ye)園揭牌，東(dong)(dong)莞松山(shan)湖高(gao)新技術(shu)產業(ye)開發(fa)區(qu)依托生(sheng)物醫藥(yao)、智能(neng)終端等產業(ye)基(ji)礎積極打造銀發(fa)經(jing)濟集聚區(qu)；

在四川，成(cheng)都溫江區逐步形成(cheng)以(yi)老年(nian)產品、保(bao)健食品為支撐，老年(nian)關(guan)愛、特(te)色(se)老年(nian)康復相結合的銀發(fa)經濟產業格局，2023年(nian)吸引康養旅居18萬人次；

在山東，青島高新(xin)區重點培育以康養為特色的(de)銀(yin)發(fa)經濟(ji)產業(ye)集群，打造(zao)具有國際影響(xiang)力的(de)“中國康灣”……

守護“夕(xi)陽事業(ye)”，打造“朝陽產業(ye)”。形成(cheng)各方合力，銀(yin)發(fa)(fa)經濟將迎來快速發(fa)(fa)展(zhan)、成(cheng)色(se)十足的新(xin)階段。（記者陳(chen)煒偉、嚴賦憬、趙晨捷、葉珊、朱旭東、董小(xiao)紅、張海磊）