隨著全球化的稅路深入發展和“一帶一路”倡議的縱深推進，跨境經濟活動日益頻繁，高水跨境稅收服務作為國際稅收體系的平服重要組成部分，重要性日益凸顯。通跨目前，稅路各國紛紛加強跨境稅收服務建設，高水促進跨(kua)境(jing)貿易和(he)投資便利化，平服提(ti)高稅收(shou)(shou)征管效率，通跨(kua)維護國家稅收(shou)(shou)權益及提(ti)升國家稅收(shou)(shou)競爭力。稅路

近年來，高水我國跨境稅收服務發展迅速，平服在政策支持、通跨服務體系建設和質量提升等方面取得明顯進展，稅路先后推出一系列支持政策，高水包括穩外貿穩外資稅收支持政策、平服預約定價安排、征管服務便利化舉措以及外貿新業態稅收政策等。今年1月份，3部門聯合發布的《關于跨境稅費繳庫退庫業務管理有關事項的通知》，進一步規范了跨境稅費繳納的業務流程，提高了跨境稅費繳納的便利度。同時逐步形成較完善的服務體系，包括跨境稅務咨詢、稅(shui)(shui)務(wu)規劃、稅(shui)(shui)務(wu)申報(bao)、稅(shui)(shui)務(wu)風(feng)險管理(li)等(deng)多個環節，為“走出去”和“引進來”企(qi)業(ye)提供全(quan)周期涉稅(shui)(shui)服(fu)(fu)務(wu)。此(ci)外，服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)水平(ping)不斷提升(sheng)。推進“非接觸(chu)式”辦(ban)稅(shui)(shui)，推廣電子稅(shui)(shui)務(wu)局系統，創新推出“稅(shui)(shui)路通”跨境稅(shui)(shui)費服(fu)(fu)務(wu)品牌，已形(xing)成(cheng)“1＋36”服(fu)(fu)務(wu)品牌矩陣，利用大數據、人工智能(neng)等(deng)技術手段更加(jia)精準分(fen)析跨國稅(shui)(shui)務(wu)風(feng)險。跨境稅(shui)(shui)源信(xin)息(xi)共享(xiang)機(ji)制也不斷完善，已實現與(yu)外匯支(zhi)付涉稅(shui)(shui)信(xin)息(xi)等(deng)的交換，逐漸(jian)形(xing)成(cheng)跨境稅(shui)(shui)源監管合(he)力。深度參與(yu)國際(ji)稅(shui)(shui)收治理(li)，加(jia)力推進“一(yi)帶一(yi)路”稅(shui)(shui)收征管合(he)作，我國稅(shui)(shui)收協定(ding)網(wang)絡擴大至(zhi)114個國家和地區(qu)。

也要看到，我國跨境稅收服務仍存在一定提升空間。比如，跨境稅收制度不夠完善，特(te)別是(shi)對(dui)于跨境(jing)(jing)電(dian)子商務(wu)(wu)、數字(zi)經(jing)濟(ji)等新興業(ye)態的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策還不夠明確，且部分(fen)規則與國(guo)(guo)際稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規則存在不一致(zhi)，可能加(jia)大(da)(da)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)合(he)規難度和成(cheng)(cheng)本。跨境(jing)(jing)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管(guan)(guan)涉及不同國(guo)(guo)家和地區的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法規、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)協定等，征管(guan)(guan)難度較大(da)(da)。跨境(jing)(jing)電(dian)子商務(wu)(wu)、數字(zi)服務(wu)(wu)等新興業(ye)態的(de)快速發(fa)展也給稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管(guan)(guan)帶來了新挑戰。此外，數字(zi)化服務(wu)(wu)仍有(you)提升空(kong)間，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)多邊合(he)作需要加(jia)強(qiang)。有(you)鑒于此，應進一步加(jia)強(qiang)政策創新、服務(wu)(wu)優(you)化和技(ji)術創新等，提高(gao)“好辦(ban)事”的(de)便利和“辦(ban)成(cheng)(cheng)事”的(de)效率。

一方面，進一步完善針對跨境(jing)經(jing)濟活動的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)制度和政策(ce)體(ti)系。明確各類新興業(ye)態、跨境(jing)交易模式(shi)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)律地(di)位(wei)，明確稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)轄權和稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管(guan)規(gui)定。加強稅(shui)收(shou)(shou)(shou)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設，優化(hua)(hua)跨境(jing)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)，繼續提升電子(zi)稅(shui)務(wu)(wu)局、移動辦稅(shui)等數(shu)字化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)質量和效(xiao)(xiao)率(lv)。積極運用大數(shu)據、人工智能等現(xian)代科技手段，實現(xian)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)信(xin)息(xi)的(de)實時(shi)監測、傳遞和共享，提高跨境(jing)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)的(de)數(shu)字化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)治理(li)效(xiao)(xiao)能。持續做好“稅(shui)路通”品牌(pai)建(jian)設工作，拓展“稅(shui)路通”服(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌(pai)矩陣效(xiao)(xiao)應，融入(ru)專業(ye)化(hua)(hua)涉稅(shui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構，將企(qi)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需求和稅(shui)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)舉(ju)措深度融合，為跨境(jing)經(jing)營企(qi)業(ye)提供更便利的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和更精準(zhun)的(de)政策(ce)指(zhi)引(yin)。

另一方面(mian)，加(jia)快(kuai)推(tui)進稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)多(duo)(duo)邊合(he)作(zuo)平臺建設，發(fa)揮好(hao)(hao)多(duo)(duo)元主體在(zai)跨(kua)(kua)境稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)服務(wu)中(zhong)的(de)協(xie)(xie)同作(zuo)用。加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)、商務(wu)、發(fa)改、海關等部門的(de)數據共享和(he)(he)溝(gou)通(tong)協(xie)(xie)調，深入(ru)推(tui)進“跨(kua)(kua)區域(yu)”國(guo)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)事先(xian)裁定(ding)服務(wu)，促進不同區域(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)執法(fa)聯(lian)通(tong)協(xie)(xie)同，更(geng)好(hao)(hao)滿足企業(ye)在(zai)跨(kua)(kua)境運營(ying)過(guo)程中(zhong)的(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)訴求，降低(di)制度性(xing)交易成本。加(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)際組織(zhi)、各國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門的(de)合(he)作(zuo)，建立更(geng)加(jia)緊密的(de)信(xin)息交換和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征管協(xie)(xie)作(zuo)機(ji)制，提高(gao)跨(kua)(kua)境稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征管的(de)效率和(he)(he)準確(que)性(xing)。增強(qiang)不同國(guo)家或(huo)地區稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費政策執行的(de)一致性(xing)和(he)(he)協(xie)(xie)同性(xing)，扎實開展稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費政策確(que)定(ding)性(xing)管理，降低(di)跨(kua)(kua)境投資涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)風險；完善“一帶(dai)一路”稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征管合(he)作(zuo)機(ji)制，著力打造市場(chang)化、法(fa)治(zhi)化、國(guo)際化的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)營(ying)商環(huan)境。（本文(wen)來源：經濟日(ri)報 作(zuo)者：王立勇）

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高水平服務暢通跨境“稅路”

隨(sui)著全(quan)球化(hua)(hua)的(de)深(shen)入發展和(he)“一帶一路(lu)”倡議的(de)縱深(shen)推進，跨境經濟活動(dong)日益(yi)(yi)頻繁，跨境稅收(shou)(shou)(shou)服務(wu)作為國(guo)(guo)際稅收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)的(de)重(zhong)要組(zu)成部(bu)分，重(zhong)要性日益(yi)(yi)凸顯。目前(qian)，各國(guo)(guo)紛紛加強跨境稅收(shou)(shou)(shou)服務(wu)建設，促(cu)進跨境貿易(yi)和(he)投資便利化(hua)(hua)，提高稅收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管效率，維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)稅收(shou)(shou)(shou)權益(yi)(yi)及提升國(guo)(guo)家(jia)稅收(shou)(shou)(shou)競爭力。

近年來，我(wo)(wo)國跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)發展迅(xun)速，在政策(ce)支持(chi)、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)建設和(he)(he)質(zhi)量提(ti)升等方面取(qu)得明(ming)顯進展，先后推(tui)出(chu)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列支持(chi)政策(ce)，包括穩(wen)外貿穩(wen)外資稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)支持(chi)政策(ce)、預約定(ding)價(jia)安排、征(zheng)管服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)便利化(hua)舉措以及外貿新業態稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策(ce)等。今年1月份，3部(bu)門聯合(he)發布的(de)(de)《關于(yu)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費繳(jiao)庫(ku)(ku)退庫(ku)(ku)業務(wu)(wu)管理(li)有關事項的(de)(de)通(tong)知》，進一(yi)(yi)步規(gui)范了跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費繳(jiao)納(na)的(de)(de)業務(wu)(wu)流程，提(ti)高(gao)了跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費繳(jiao)納(na)的(de)(de)便利度(du)。同時逐步形成(cheng)較(jiao)完善的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)，包括跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)咨(zi)詢、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)規(gui)劃、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)申報、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)風險管理(li)等多個環節，為“走出(chu)去(qu)”和(he)(he)“引進來”企(qi)業提(ti)供(gong)全周期涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。此(ci)外，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信息化(hua)智(zhi)能化(hua)水平不(bu)斷提(ti)升。推(tui)進“非接(jie)觸式(shi)”辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，推(tui)廣電子稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局系(xi)(xi)統，創(chuang)新推(tui)出(chu)“稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)路(lu)通(tong)”跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌，已(yi)形成(cheng)“1＋36”服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌矩(ju)陣，利用(yong)大數據、人工智(zhi)能等技(ji)術手段更(geng)加精準分析跨(kua)(kua)(kua)(kua)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)風險。跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)信息共享機制也(ye)不(bu)斷完善，已(yi)實(shi)現與外匯支付涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信息等的(de)(de)交換(huan)，逐漸(jian)形成(cheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)監管合(he)力(li)。深度(du)參與國際稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)治理(li)，加力(li)推(tui)進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管合(he)作，我(wo)(wo)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)協定(ding)網(wang)絡(luo)擴大至114個國家和(he)(he)地區(qu)。

也(ye)要看到，我國跨境稅(shui)收服(fu)務(wu)(wu)仍存在一定(ding)提升(sheng)空間。比如，跨境稅(shui)收制(zhi)度(du)(du)不夠完(wan)善(shan)，特別是(shi)對于跨境電子(zi)商務(wu)(wu)、數字(zi)(zi)經(jing)濟等(deng)新(xin)興(xing)業(ye)(ye)態的稅(shui)收政策還不夠明確，且部分(fen)規則與國際稅(shui)收規則存在不一致，可能加大(da)稅(shui)收合規難(nan)度(du)(du)和成(cheng)本。跨境稅(shui)收征(zheng)管(guan)涉及不同國家和地區的稅(shui)收法規、稅(shui)收協定(ding)等(deng)，征(zheng)管(guan)難(nan)度(du)(du)較大(da)。跨境電子(zi)商務(wu)(wu)、數字(zi)(zi)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)新(xin)興(xing)業(ye)(ye)態的快(kuai)速(su)發展(zhan)也(ye)給(gei)稅(shui)收征(zheng)管(guan)帶來了新(xin)挑戰。此(ci)外，數字(zi)(zi)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)仍有提升(sheng)空間，稅(shui)收多邊合作需要加強。有鑒于此(ci)，應進一步(bu)加強政策創新(xin)、服(fu)務(wu)(wu)優化(hua)和技術創新(xin)等(deng)，提高(gao)“好(hao)辦事”的便(bian)利(li)和“辦成(cheng)事”的效率。

一方面，進一步(bu)完善針對跨境經濟活動的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)制度(du)和(he)(he)政(zheng)策體系。明(ming)確(que)各(ge)類新興(xing)業態(tai)、跨境交易模(mo)式的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)律地(di)位，明(ming)確(que)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)規定。加強稅(shui)(shui)(shui)收(shou)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建設(she)，優化(hua)(hua)(hua)跨境稅(shui)(shui)(shui)收(shou)服務流(liu)程，繼續提升電子稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)、移動辦稅(shui)(shui)(shui)等數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)服務的質量和(he)(he)效(xiao)率。積極運用大數(shu)據、人工智能等現(xian)代科技手(shou)段(duan)，實現(xian)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)信(xin)息的實時監測(ce)、傳遞(di)和(he)(he)共(gong)享，提高跨境稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)(li)的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)治理(li)(li)效(xiao)能。持(chi)續做好“稅(shui)(shui)(shui)路(lu)(lu)通”品(pin)牌(pai)建設(she)工作(zuo)，拓展“稅(shui)(shui)(shui)路(lu)(lu)通”服務品(pin)牌(pai)矩(ju)陣(zhen)效(xiao)應，融(rong)入專業化(hua)(hua)(hua)涉稅(shui)(shui)(shui)服務機構(gou)，將企業服務需(xu)求和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)務服務舉措深度(du)融(rong)合(he)，為(wei)跨境經營(ying)企業提供更便利(li)的服務和(he)(he)更精(jing)準的政(zheng)策指引。

另一(yi)(yi)方面，加(jia)快推(tui)進稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)多邊合作(zuo)平臺(tai)建(jian)設，發揮好多元主體在跨境(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)服務中(zhong)(zhong)的(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用。加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務、商務、發改、海關等部(bu)門(men)的(de)數據(ju)共(gong)享和溝通協(xie)調，深入(ru)推(tui)進“跨區域(yu)”國(guo)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)事先裁定(ding)服務，促進不同(tong)區域(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務執法(fa)聯通協(xie)同(tong)，更(geng)好滿足企業在跨境(jing)運(yun)營過程中(zhong)(zhong)的(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)訴(su)求，降低制(zhi)度性(xing)(xing)(xing)交易(yi)成(cheng)本(ben)。加(jia)強(qiang)與國(guo)際組織、各國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)門(men)的(de)合作(zuo)，建(jian)立(li)(li)更(geng)加(jia)緊密(mi)的(de)信息交換和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管協(xie)作(zuo)機制(zhi)，提高跨境(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管的(de)效率和準確性(xing)(xing)(xing)。增強(qiang)不同(tong)國(guo)家或地區稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)政策(ce)執行的(de)一(yi)(yi)致(zhi)性(xing)(xing)(xing)和協(xie)同(tong)性(xing)(xing)(xing)，扎實開展稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)政策(ce)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)管理，降低跨境(jing)投資涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)風險；完善“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管合作(zuo)機制(zhi)，著力打(da)造(zao)市場化、法(fa)治化、國(guo)際化的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)營商環境(jing)。（本(ben)文來源：經(jing)濟日報(bao) 作(zuo)者：王立(li)(li)勇）