發(fa)布會(hui)現場 記者 陳雷 攝

　　1月30日訊（記者 陳雷）推動經濟高質量發(fa)展(zhan)+4新一年浙江(jiang)“8+4”政策體(ti)系迎(ying)來升級。惠(hui)民1月30日(ri)上午，強企浙江(jiang)省(sheng)政府召(zhao)開新聞發(fa)布會，舉措級浙江(jiang)發(fa)濟政介(jie)紹2024年“8+4”經濟政策體(ti)系。再升

　　自2022年以來，布新浙(zhe)(zhe)江省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初向社(she)會發布全(quan)年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)安排。年(nian)(nian)經(jing)(jing)去(qu)年(nian)(nian)，策(ce)(ce)體(ti)(ti)浙(zhe)(zhe)江出臺了(le)(le)“8+4”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)(ti)系+4“‘8+4’政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施一年(nian)(nian)來，惠民安排省(sheng)級財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金1006.8億元，強(qiang)企為市(shi)場(chang)經(jing)(jing)營主體(ti)(ti)減負3300億元以上，舉措級浙(zhe)(zhe)江發濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)有力支持了(le)(le)浙(zhe)(zhe)江經(jing)(jing)濟持續(xu)回升(sheng)向好。再升(sheng)”省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府副秘(mi)書長周(zhou)向軍會上介紹，布新在延(yan)續(xu)去(qu)年(nian)(nian)框架的年(nian)(nian)經(jing)(jing)基(ji)礎上，2024年(nian)(nian)浙(zhe)(zhe)江迭代升(sheng)級了(le)(le)“8+4”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)(ti)系，更加注重延(yan)續(xu)性(xing)、實效性(xing)、體(ti)(ti)系性(xing)和浙(zhe)(zhe)江味(wei)。

　　什么是“8+4”？今年“8+4”政策體系包括擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現(xian)代服務業(ye)高(gao)質量發展、世(shi)界一流強港和(he)交通強省建(jian)設、擴(kuo)大內需和(he)對外開放、鄉(xiang)村振(zhen)興和(he)城鄉(xiang)一體化(hua)發展、保障(zhang)和(he)改善(shan)民生8個重點領域的政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障(zhang)清單。

　　為加強政策工具創新和協調配合，整個“8+4”體系將通過“1+N”個政策文件來落實。“1”就是印發實施的1個綜合性政策《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》，“N”則是若干配套政策文件。周向軍介紹，目前34個文件力爭在一季度印發實施，并根據國家政策持續更新，最終形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。

　　以下為“8+4”政策清單：

　　8個重點領域政策包

　　擴(kuo)大(da)有效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)(zi)政策(ce)包(bao)。深入實施“千(qian)項萬(wan)億”工程(cheng)(cheng)，強化(hua)(hua)(hua)1000個以上省重大(da)建設項目(mu)(mu)帶動支撐，針對(dui)項目(mu)(mu)工作的全過程(cheng)(cheng)閉環(huan)，優化(hua)(hua)(hua)審(shen)批(pi)管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)、要(yao)素(su)保障機(ji)(ji)制(zhi)、對(dui)接爭取機(ji)(ji)制(zhi)、賽馬激勵機(ji)(ji)制(zhi)，努力做到“只讓(rang)要(yao)素(su)等(deng)(deng)項目(mu)(mu)、不讓(rang)項目(mu)(mu)等(deng)(deng)要(yao)素(su)”，推(tui)動項目(mu)(mu)審(shen)批(pi)能快則快、要(yao)素(su)應保盡保、落地高質高效(xiao)(xiao)。特別是圍(wei)繞“民營經濟32條”，在(zai)要(yao)素(su)保障“3個70%”、招投(tou)標“七個不準(zhun)”等(deng)(deng)基礎上，強化(hua)(hua)(hua)三個領域(yu)政企(qi)協作：面向(xiang)民間(jian)資(zi)(zi)本，推(tui)介重大(da)項目(mu)(mu)；針對(dui)社會(hui)資(zi)(zi)本，創新政企(qi)合作；聚焦涉企(qi)問題，強化(hua)(hua)(hua)協同解決。

　　科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新政策(ce)(ce)包。深入實(shi)(shi)施“315”科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)系工程，大(da)力推動(dong)高(gao)等(deng)教育發(fa)展、核心技術攻(gong)關、高(gao)能級(ji)科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)平臺打(da)造、高(gao)層次(ci)科(ke)技人(ren)才(cai)引育。特別是(shi)在(zai)稅費減免、指標優先等(deng)惠企(qi)(qi)政策(ce)(ce)基(ji)礎(chu)上，提(ti)出了“三(san)個3”。第(di)(di)(di)一個“3”是(shi)組建國資(zi)創(chuang)(chuang)(chuang)新基(ji)金(jin)、科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)母基(ji)金(jin)、“專精特新”母基(ji)金(jin)三(san)只基(ji)金(jin)。第(di)(di)(di)二個“3”是(shi)強化三(san)個聯合(he)(he)，即(ji)構(gou)建企(qi)(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)、院校支(zhi)撐、各創(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)協(xie)同(tong)的創(chuang)(chuang)(chuang)新聯合(he)(he)體(ti)，企(qi)(qi)業(ye)與省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)驗室、院校共(gong)建聯合(he)(he)實(shi)(shi)驗室，校企(qi)(qi)、院企(qi)(qi)科(ke)研(yan)人(ren)員“雙聘”，高(gao)校院所(suo)科(ke)研(yan)人(ren)員進企(qi)(qi)業(ye)。第(di)(di)(di)三(san)個“3”是(shi)打(da)破三(san)個門檻(jian)，即(ji)推動(dong)財政資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)形成的非涉密科(ke)技成果向企(qi)(qi)業(ye)開放；省(sheng)(sheng)級(ji)新型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)相關收益分配、稅費減免，享受省(sheng)(sheng)屬科(ke)研(yan)院所(suo)同(tong)等(deng)待遇；實(shi)(shi)施政府(fu)首購制度，對(dui)符合(he)(he)條件的科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)產(chan)品(pin)或服務，政府(fu)采購應優先購買，不得(de)以(yi)商業(ye)業(ye)績為由予以(yi)限(xian)制。

　　“415X”先進(jin)制造業(ye)集群(qun)培育(yu)政策(ce)包。落實(shi)稅收優惠(hui)政策(ce)、加強制造業(ye)金融支持、實(shi)施(shi)企業(ye)梯度培育(yu)。特(te)別提出(chu)了“123”措施(shi)：突出(chu)1個撬(qiao)動(dong)，建(jian)(jian)好用(yong)(yong)活“4+1”專(zhuan)項基金，全年計劃投資200億(yi)元(yuan)，撬(qiao)動(dong)社(she)會資本1000億(yi)元(yuan)；支持“2區(qu)”建(jian)(jian)設，未(wei)來產業(ye)先導區(qu)、國家數(shu)字經(jing)濟(ji)創新發展試驗區(qu)；做好工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地3篇文章，增加混合產業(ye)用(yong)(yong)地、整治低效工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地、深化“空間換地”，全省出(chu)讓土(tu)地總量中工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地比例不低于30%。

　　現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)政策包。圍繞(rao)重(zhong)點(dian)平臺、重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，深入實施服務業(ye)(ye)(ye)(ye)“百(bai)千萬”工程(cheng)，大力支(zhi)持(chi)信(xin)息(xi)服務、工業(ye)(ye)(ye)(ye)設計、文(wen)(wen)旅產業(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)(wen)化體育(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)等服務業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)；大力支(zhi)持(chi)平臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新、模(mo)式創(chuang)新、未來場景創(chuang)新、標(biao)準體系創(chuang)新；大力支(zhi)持(chi)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)區(qu)建設，對首次入選的給予180萬元補(bu)助經費，對營收(shou)規模(mo)、綜合評價等居前的給予500萬元補(bu)助經費。

　　世界一流強港(gang)和交通(tong)(tong)強省建設(she)政(zheng)策(ce)(ce)包。制(zhi)定(ding)對寧波舟山港(gang)等支(zhi)持政(zheng)策(ce)(ce)，打(da)造世界一流強港(gang)；推進四港(gang)聯(lian)動(dong)，建設(she)國家綜合(he)貨運(yun)樞(shu)紐補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)城市，新開國際航(hang)空(kong)航(hang)線5條以(yi)上(shang)，構建現代(dai)化(hua)交通(tong)(tong)物流體系；推進“四好(hao)農村路”2.0版(ban)，新建、改建農村公(gong)路1000公(gong)里以(yi)上(shang)，實(shi)現鄉鎮(zhen)通(tong)(tong)三級(ji)以(yi)上(shang)公(gong)路比(bi)例達到90%，安(an)排專項資金(jin)支(zhi)持“司機之家”運(yun)營。

　　擴大內需和對外(wai)開(kai)放(fang)政策包(bao)。雙向發力擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費、持續(xu)打(da)好外(wai)貿(mao)“穩拓調”組合拳，大力引進(jin)高質量外(wai)資，重點兩個“百千萬(wan)”：針(zhen)對拓市場(chang)(chang)增訂單，支持重點展會100場(chang)(chang)以上(shang)(shang)，組織(zhi)(zhi)不(bu)少于1000個團組、10000家次企業赴境外(wai)拓市場(chang)(chang)，爭取落(luo)地1億美(mei)元以上(shang)(shang)外(wai)資項目(mu)20個左(zuo)右；針(zhen)對改(gai)善傳統消(xiao)(xiao)(xiao)費，舉辦餐飲消(xiao)(xiao)(xiao)費歡樂季活動(dong)200場(chang)(chang)以上(shang)(shang)，組織(zhi)(zhi)促消(xiao)(xiao)(xiao)費活動(dong)2000場(chang)(chang)以上(shang)(shang)，新增公共充電樁20000個以上(shang)(shang)。

　　鄉村(cun)振興和(he)城鄉一(yi)體化(hua)發展政策包。深(shen)入(ru)實施縣(xian)城承載能力(li)提升和(he)深(shen)化(hua)“千(qian)村(cun)示范、萬村(cun)整治”工程(cheng)，實施重大項目(mu)500個(ge)左右，推(tui)進新型城鎮化(hua)建(jian)設(she)，全省域建(jian)設(she)宜(yi)居宜(yi)業(ye)和(he)美鄉村(cun)。特別是(shi)山海(hai)協(xie)作方面，建(jian)立山區(qu)海(hai)島(dao)縣(xian)動(dong)態調整機制，推(tui)動(dong)“三(san)個(ge)3”：山區(qu)海(hai)島(dao)縣(xian)與經濟強縣(xian)、國資國企(qi)、社會(hui)力(li)量(liang)建(jian)立“1+1+1”結對合作關系；建(jian)設(she)山海(hai)協(xie)作產業(ye)、科創、消薄三(san)塊飛地；推(tui)進人才、資源、政策三(san)類向山區(qu)海(hai)島(dao)縣(xian)傾斜(xie)下沉(chen)。

　　保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善民生政(zheng)策包。聚焦群(qun)眾“急(ji)難(nan)愁盼”問題，深入實施公共服(fu)務(wu)“七優(you)享”工程：支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“勞有(you)所得”，支(zhi)持(chi)(chi)就業困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、高校畢業生等重點群(qun)體就業創業；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“幼有(you)善育”，推動普(pu)惠托育納入基本公共服(fu)務(wu)；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“學有(you)優(you)教(jiao)(jiao)”，通過國(guo)家(jia)義務(wu)教(jiao)(jiao)育優(you)質均(jun)衡縣省級評估的縣比例達到50%，持(chi)(chi)有(you)居住證的義務(wu)教(jiao)(jiao)育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“病(bing)有(you)良醫(yi)”，全(quan)(quan)省醫(yi)保(bao)參保(bao)人(ren)(ren)員一地簽約(yue)、全(quan)(quan)省共享基層門診(zhen)簽約(yue)報銷比例，開展同(tong)質同(tong)標的參保(bao)城鄉居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人(ren)(ren)以上；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“住有(you)宜(yi)居”，新開工改(gai)造(zao)城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區450個、4200棟；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“老(lao)(lao)有(you)康養(yang)”，建立(li)困(kun)難(nan)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)補貼(tie)、養(yang)老(lao)(lao)護理補貼(tie)和(he)基本生活補助制度(du)，為全(quan)(quan)省60歲以上老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)免費接種流感疫(yi)苗；支(zhi)持(chi)(chi)推進(jin)(jin)“弱有(you)眾扶”，完善最低生活保(bao)障(zhang)標準動態調(diao)整機制。

　　4張要素保障清單

　　財政(zheng)(zheng)金融保障清單。2024年(nian)安排省(sheng)級財政(zheng)(zheng)資金1023.6億(yi)元(yuan)。積(ji)極爭(zheng)取并高效用好(hao)政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券(quan)，力爭(zheng)全省(sheng)投放(fang)政(zheng)(zheng)策性、開發性銀行中長期(qi)項目貸款1600億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)，新(xin)增(zeng)制造業中長期(qi)貸款4000億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)，新(xin)增(zeng)上市公(gong)司50家。深化政(zheng)(zheng)府性融資擔保體系(xi)建設，提高小微(wei)、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。

　　自然(ran)資源要素(su)保障(zhang)清單。2024年全省(sheng)供應建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)35萬(wan)畝，100個以上項(xiang)目納入國(guo)家用(yong)(yong)(yong)地(di)保障(zhang)范(fan)圍，保障(zhang)省(sheng)重大產業(ye)項(xiang)目新增建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)1.5萬(wan)畝，保障(zhang)建(jian)設項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)林10萬(wan)畝、用(yong)(yong)(yong)海(hai)2.5萬(wan)畝。完(wan)成低效工業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)整治4萬(wan)畝，盤(pan)活存量建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)10萬(wan)畝。

　　能(neng)(neng)源保障清單(dan)(dan)。2024年保障新(xin)上(shang)(shang)重大項目用能(neng)(neng)2000萬噸(dun)標準煤以(yi)上(shang)(shang)，力爭更多項目納入國家能(neng)(neng)耗單(dan)(dan)列清單(dan)(dan)；加大節能(neng)(neng)技術改造力度，騰(teng)出存量(liang)用能(neng)(neng)空間500萬噸(dun)標準煤以(yi)上(shang)(shang)。推(tui)動(dong)全省(sheng)工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交(jiao)易電量(liang)達到3300億千瓦時左右(you)，推(tui)動(dong)工商業電價在原有(you)基礎(chu)上(shang)(shang)穩中有(you)降。

　　人才(cai)要素保(bao)障清單。2024年浙江力爭新入選國家級人才(cai)計(ji)劃(hua)500名(ming)(ming)以(yi)上(shang)，培養卓越工程(cheng)師500名(ming)(ming)以(yi)上(shang)。創新機制：探索省引才(cai)計(ji)劃(hua)適(shi)當放寬企(qi)業(ye)人才(cai)年齡限制；支(zhi)持符合條件的科(ke)技(ji)領軍企(qi)業(ye)，開展(zhan)人才(cai)計(ji)劃(hua)自主評(ping)審；開展(zhan)校企(qi)、院企(qi)科(ke)研(yan)人員“雙聘”等流動機制試(shi)點(dian)，深化科(ke)技(ji)特派團(tuan)試(shi)點(dian)，推動高校院所科(ke)研(yan)人員走(zou)進企(qi)業(ye)。