浦東新區華春路100弄大華斐勒公園的瘋狂圈地多位業主向“新民幫儂忙”反映，小區盛行“圈地運動”，立案一樓業主多在門前豎格柵、罰錢圈庭院。還管其中二期交房不到一年，不住一樓業主們集體行動，浦東打(da)造統一的小區“圈地”風格，甚至不(bu)(bu)惜(xi)搞“擴(kuo)建(jian)”。業主目前城(cheng)管(guan)部(bu)門已介入(ru)調查：系損壞綠(lv)化。瘋狂圈地但業主們(men)指出，立(li)案雖(sui)然立(li)案了(le)罰錢了(le)，罰錢但“還是還管(guan)管(guan)不(bu)(bu)住”。

毀綠占地 圈地擴院

記者來到實(shi)地走訪，不住該小(xiao)區(qu)(qu)以疊墅為主，浦(pu)東也有(you)多層洋(yang)房(fang)，小(xiao)區(qu)(qu)錯(cuo)落(luo)有(you)致地在綠植點綴下，靜(jing)謐(mi)、優雅。

小區26號-52號是二期。記者(zhe)看到，一(yi)(yi)(yi)樓(lou)(lou)人家(jia)的(de)庭院外(wai)圍，都有一(yi)(yi)(yi)排一(yi)(yi)(yi)人高(gao)的(de)綠(lv)籬。緊貼著綠(lv)籬的(de)內側(ce)，都豎著格柵(zha)，深色，材(cai)質(zhi)像是(shi)(shi)鋁(lv)合金。多位(wei)業(ye)主告(gao)訴記者(zhe)，這(zhe)格柵(zha)都是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)樓(lou)(lou)業(ye)主私自搭建(jian)的(de)。原(yuan)本一(yi)(yi)(yi)樓(lou)(lou)人家(jia)的(de)庭院外(wai)圍以綠(lv)籬隔離(li)，面積不大。“他(ta)們(men)自發建(jian)群統一(yi)(yi)(yi)行動，安裝起了格柵(zha)。尋求(qiu)的(de)最終目的(de)是(shi)(shi)：統一(yi)(yi)(yi)把擴建(jian)庭院‘坐(zuo)實’又使之(zhi)‘不顯眼’。”

圖說：統一規格的格柵  陳浩 攝

業主們提供的圖片和視頻顯示，不少靠近綠籬的區域，原本的綠化被“清理”后，由格柵圈進庭院。他(ta)們對(dui)這種“毀綠(lv)占(zhan)地(di)”“圈地(di)擴院”的行為不能接受，認為破壞、侵(qin)占(zhan)公共綠(lv)地(di)，是對(dui)其他(ta)業主的侵(qin)權。

而在(zai)位(wei)于小(xiao)區北部的(de)(de)(de)一期，這樣的(de)(de)(de)場景十分相似(si)。有(you)所不同的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，一期的(de)(de)(de)格柵風格“沒(mei)(mei)有(you)統一”，有(you)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)木(mu)條，有(you)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)鐵絲網，也有(you)金屬格柵甚(shen)至水泥墻，橫(heng)條豎條都(dou)有(you)。和二(er)期不同的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，一期的(de)(de)(de)庭院(yuan)比較大(da)，格柵多是(shi)(shi)貼著原(yuan)始綠(lv)籬建的(de)(de)(de)，院(yuan)子沒(mei)(mei)有(you)外擴。

記者在小(xiao)區里走了(le)一圈(quan)。格柵有(you)(you)(you)鏤(lou)空(kong)處，可以看到(dao)家(jia)(jia)家(jia)(jia)戶戶庭院內(nei)的(de)風景(jing)各不相同。有(you)(you)(you)的(de)放置著桌椅，有(you)(you)(you)的(de)曬衣服，有(you)(you)(you)的(de)種(zhong)花草甚(shen)至種(zhong)菜(cai)，還有(you)(you)(you)的(de)人家(jia)(jia)設置了(le)兒童游(you)樂設施(shi)和(he)籃(lan)球(qiu)架(jia)。從高(gao)處往下看，許多庭院一覽無(wu)余：不少人家(jia)(jia)庭院內(nei)原本的(de)綠化泥地都已被(bei)“硬化”。

圖說：豎起格柵  采訪對象供圖（下同）

質疑連連 矛盾重重

有(you)業主向記者表(biao)示，如果僅(jin)僅(jin)是(shi)綠(lv)籬處豎(shu)格(ge)柵(zha)，引發的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾不會(hui)很大。根據一(yi)期業主的(de)(de)(de)(de)購(gou)房合同，“綠(lv)地、庭院等部位的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)連(lian)或者相(xiang)(xiang)鄰(lin)的(de)(de)(de)(de)業主無償使(shi)(shi)用并維護上述部位”。與此同時(shi)，樓上人家(jia)同意放棄與住宅房屋(wu)相(xiang)(xiang)連(lian)部分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)圍合式綠(lv)化區域的(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用權，并認可該區域作為與該區域相(xiang)(xiang)連(lian)的(de)(de)(de)(de)住宅買受人之專屬排(pai)他使(shi)(shi)用部分(fen)(fen)。因此一(yi)種觀點認為，緊貼綠(lv)籬的(de)(de)(de)(de)格(ge)柵(zha)，是(shi)美化和加固綠(lv)籬的(de)(de)(de)(de)一(yi)部分(fen)(fen)，能防(fang)野貓野狗黃鼠狼刺猬(wei)等動物(wu)，并無出格(ge)之處。

擴院前

擴院后

但(dan)隨著二(er)期(qi)業主入(ru)住(zhu)，一(yi)(yi)(yi)期(qi)、二(er)期(qi)之間(jian)開始出現矛(mao)盾。主要原(yuan)因是開發商交(jiao)(jiao)付標準不一(yi)(yi)(yi)。一(yi)(yi)(yi)期(qi)交(jiao)(jiao)付于2019年，一(yi)(yi)(yi)樓前后都有庭(ting)院(yuan)(yuan)，庭(ting)院(yuan)(yuan)外圍(wei)有綠籬隔(ge)離，面積挺(ting)大，且綠籬的(de)(de)(de)位置(zhi)，有石柱(zhu)作為“界石”參考；而二(er)期(qi)晚了(le)(le)四年交(jiao)(jiao)付，只有南側有庭(ting)院(yuan)(yuan)，面積小很多(duo)，綠籬的(de)(de)(de)邊界處沒有石柱(zhu)。這就(jiu)導(dao)致了(le)(le)二(er)期(qi)一(yi)(yi)(yi)樓業主紛紛向一(yi)(yi)(yi)期(qi)“看齊”，不但(dan)學著豎起格柵，還“更進一(yi)(yi)(yi)步”向外擴建院(yuan)(yuan)子，在擴建的(de)(de)(de)過程中出現破壞和“蠶食”公共綠地、侵(qin)占(zhan)公攤面積的(de)(de)(de)現象。據業主所述，許(xu)多(duo)一(yi)(yi)(yi)樓人家把庭(ting)院(yuan)(yuan)外擴的(de)(de)(de)距離，少(shao)則1米(mi)，多(duo)的(de)(de)(de)有數米(mi)。

不(bu)管一期、二期，庭院(yuan)內綠(lv)化地面(mian)的(de)“硬化”問題也(ye)開始被關注(zhu)起(qi)來，該小區購房合同約定：作為庭院(yuan)、綠(lv)地等部位的(de)相連的(de)或者相鄰的(de)業(ye)主(zhu)，在(zai)使(shi)用上述部位時，不(bu)得(de)(de)擅(shan)自(zi)搭建、硬化、封(feng)閉，不(bu)得(de)(de)改變規劃用途及(ji)外(wai)觀，不(bu)得(de)(de)妨礙其他(ta)業(ye)主(zhu)利益及(ji)公共(gong)利益。

最終，二(er)期(qi)對一期(qi)，非一樓(lou)(lou)(lou)對一樓(lou)(lou)(lou)，是質(zhi)疑連(lian)連(lian)、矛盾重重。“二(er)期(qi)樓(lou)(lou)(lou)上的人家投訴樓(lou)(lou)(lou)下(xia)圈(quan)(quan)地，二(er)期(qi)一樓(lou)(lou)(lou)圈(quan)(quan)地業主投訴一期(qi)一樓(lou)(lou)(lou)綠地硬化……”

圖說：圈地建格柵

立案處罰 投訴仍多

小(xiao)區(qu)到底有多少一(yi)樓(lou)人(ren)家(jia)(jia)“圈地”？記者找到了杭州濱江(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)管理有限(xian)公司斐勒公園物(wu)(wu)業(ye)(ye)服務中(zhong)心(xin)。工(gong)作人(ren)員(yuan)介紹，小(xiao)區(qu)一(yi)期(qi)是(shi)2019年(nian)(nian)交(jiao)付的，二(er)期(qi)是(shi)2023年(nian)(nian)3月(yue)(yue)交(jiao)付的，而濱江(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)在2022年(nian)(nian)11月(yue)(yue)才進場(chang)。對于進場(chang)前一(yi)期(qi)（一(yi)樓(lou)共70戶）存在庭院“綠地硬化”的問(wen)題，物(wu)(wu)業(ye)(ye)沒有辦法(fa)過問(wen)，但隨著二(er)期(qi)1樓(lou)業(ye)(ye)主“私(si)自擴建花園 占用公攤面積”行為的盛行，物(wu)(wu)業(ye)(ye)曾(ceng)多次出(chu)面阻止，勸阻施工(gong)。二(er)期(qi)共有1樓(lou)人(ren)家(jia)(jia)54戶，物(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)送了54份(fen)整改單(dan)，要求“立即停止上(shang)述(shu)行為”，限(xian)期(qi)恢(hui)復，但未收效。此過程中(zhong)，物(wu)(wu)業(ye)(ye)也曾(ceng)協(xie)同業(ye)(ye)委會(hui)及當地居委會(hui)一(yi)起向北蔡鎮城運中(zhong)心(xin)提交(jiao)了“斐勒公園一(yi)層外部庭院違規擴建整改申請函(han)”。

圖說：庭院外擴

隨后，記(ji)者又(you)聯(lian)系采訪(fang)了城管北蔡中(zhong)隊。城管隊員稱，架設格柵是否涉(she)(she)嫌違法搭建目前尚無(wu)明確依據(ju)可以判定，但(dan)在庭院豎格柵、擴建、硬化等問題，本(ben)質上涉(she)(she)及的同一個問題：損(sun)壞(huai)綠化。

圖說：居高臨下看綠地硬化  陳浩 攝

城管部門根據“接訴即辦、即查(cha)即辦”的原則，此前已對該小區一期9戶、二期16戶人家立案調查(cha)，經先(xian)期調查(cha)，要(yao)求限期整改，并按程序作出行政處罰。處罰內容主要(yao)是(shi)罰款(kuan)。“我們(men)與一期、二期部分業(ye)(ye)主集體面(mian)談過(guo)，也約請居委會、物業(ye)(ye)、業(ye)(ye)委會共同參與。”工作人員說，有個別業(ye)(ye)主已整改；其中有15戶依據《上(shang)海市綠化條例》已完成罰款(kuan)處罰。

但城管隊(dui)員也提(ti)到(dao)，行政處(chu)罰并不能完全(quan)解決(jue)這一(yi)“損壞綠(lv)化(hua)(hua)”問題。業(ye)(ye)主被罰了(le)錢，還(huan)是(shi)不整(zheng)改怎么辦(ban)？答(da)案是(shi)“難辦(ban)”，因為(wei)沒(mei)有(you)強制手段。為(wei)此(ci)，城管隊(dui)員提(ti)到(dao)了(le)另(ling)一(yi)種思路：組建(jian)“居村自治(zhi)共(gong)治(zhi)”框架，業(ye)(ye)委(wei)會可按照(zhao)小區(qu)《管理(li)規約》之規定，請(qing)第三方上(shang)門(men)(men)協助整(zheng)改和(he)補種綠(lv)化(hua)(hua)，并邀請(qing)城管“見證”。但這一(yi)構想暫(zan)沒(mei)有(you)推進，此(ci)前這樣的(de)操(cao)作手法在其他(ta)小區(qu)曾實施。比如之前有(you)小區(qu)業(ye)(ye)主違規搭建(jian)籃球架，城管部門(men)(men)在作出(chu)罰款處(chu)理(li)后，籃球架卻始(shi)終(zhong)沒(mei)有(you)拆(chai)除，最(zui)終(zhong)業(ye)(ye)委(wei)會按照(zhao)小區(qu)《管理(li)規約》之規定，請(qing)第三方上(shang)門(men)(men)協助拆(chai)除。

城管隊員坦言，這兩(liang)天又收(shou)到針對斐(fei)勒(le)公園庭(ting)院(yuan)問(wen)題(ti)的投訴單(dan)，是“新發”還是“回(hui)潮”？他們會(hui)根據(ju)舉(ju)報情況，進一步排摸比(bi)對。對此，“新民幫儂忙”將繼續關注。

新民晚報記者 陳浩