漫畫/李曉軍

　　本報記者 陳磊

　　近日，教培(pei)機(ji)構家(jia)長(chang)交費教培(pei)機(ji)構知名連鎖早教機(ji)構金(jin)寶貝在江蘇(su)省南京(jing)市的關店(dian)(dian)鼓動3家(jia)門店(dian)(dian)同(tong)時關閉。值得(de)注意的前(qian)還(huan)是，這3家(jia)門店(dian)(dian)閉店(dian)(dian)之前(qian)，專家(jia)詐騙罪(zui)不少家(jia)長(chang)剛購(gou)買了課程。此類

　　根據公開信息梳理，或涉百姓彩票紅去年以來，教(jiao)(jiao)(jiao)培機(ji)構(gou)家長交(jiao)費(fei)(fei)教(jiao)(jiao)(jiao)培機(ji)構(gou)金寶(bao)貝(bei)早教(jiao)(jiao)(jiao)機(ji)構(gou)在全國(guo)的(de)關店(dian)鼓(gu)動(dong)多(duo)家門(men)店(dian)關閉，同樣存在門(men)店(dian)關閉前(qian)仍在鼓(gu)動(dong)家長預付(fu)費(fei)(fei)購買課程或(huo)續費(fei)(fei)的(de)前(qian)還現(xian)象。《法治日報》記者調查發現(xian)，專家詐騙罪不只(zhi)是此類(lei)金寶(bao)貝(bei)早教(jiao)(jiao)(jiao)機(ji)構(gou)，還有其他教(jiao)(jiao)(jiao)培機(ji)構(gou)的(de)或(huo)涉(she)門(men)店(dian)也存在類(lei)似現(xian)象。

　　對(dui)此，教(jiao)培(pei)機構家(jia)長(chang)交(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)教(jiao)培(pei)機構受(shou)訪(fang)專家(jia)認為，關店鼓動(dong)實踐中發生的(de)(de)前(qian)還家(jia)長(chang)預付費(fei)(fei)(fei)(fei)購買課(ke)(ke)程(cheng)后因門店關閉而難以退還的(de)(de)事件時(shi)有(you)發生。教(jiao)培(pei)機構在(zai)自身(shen)面臨(lin)重大(da)經營風險(xian)或(huo)者(zhe)其他風險(xian)，大(da)概率沒有(you)能力繼續履行培(pei)訓合同且(qie)在(zai)沒有(you)主動(dong)告知消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)自身(shen)風險(xian)的(de)(de)情(qing)況下，如果以“價格大(da)額減免(mian)”“贈(zeng)送大(da)量課(ke)(ke)程(cheng)”等超(chao)出正(zheng)常(chang)經營范(fan)疇的(de)(de)方式鼓動(dong)消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)交(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)預購課(ke)(ke)程(cheng)及(ji)其他服(fu)務，且(qie)在(zai)關店后拒不退費(fei)(fei)(fei)(fei)或(huo)一走了之，可推定(ding)其具有(you)非法占有(you)消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)財物的(de)(de)目的(de)(de)，涉嫌詐騙犯罪(zui)。

　　關店前催家長報課

　　交錢容易退錢卻難

　　家(jia)住北京(jing)市(shi)昌(chang)平區的王云（化(hua)名(ming)）女士(shi)沒有想到，自(zi)己(ji)給寶寶報名(ming)的知名(ming)早教機構(gou)金寶貝會突然關閉門店，而剩(sheng)下價值10523元(yuan)的課時，既不能接著上，也難(nan)以退費。

　　為了讓寶寶接受優質的早期教育，王云經過挑選，在家附近的金寶貝回龍觀門店購買了1萬多元的會員課程。今年1月，一同上課的一位家長告訴她，金寶貝回龍觀門店關閉了。百姓彩票最新網址她趕緊趕到門店，發現門店確實鎖門了(le)。

　　根據(ju)門(men)店(dian)(dian)所在(zai)商場貼出的告示(shi)，王云才知道，門(men)店(dian)(dian)欠交租(zu)金。讓她(ta)慶幸(xing)的是，門(men)店(dian)(dian)還(huan)有工作人員(yuan)在(zai)商場地下室接(jie)待(dai)家長。她(ta)希望門(men)店(dian)(dian)能全(quan)額退款，但對方稱(cheng)不(bu)能保證退款，更(geng)不(bu)能保證什(shen)么時間(jian)能退款，還(huan)建議(yi)轉店(dian)(dian)，即去其他門(men)店(dian)(dian)上課。

　　考慮到(dao)全額退款沒有保障(zhang)，王(wang)云(yun)接受了轉店方案。經(jing)過一番操(cao)作，她的(de)(de)課(ke)時在3月(yue)底終于轉到(dao)新的(de)(de)門店，但門店的(de)(de)要求讓她難以接受——要求孩(hai)子在今年(nian)4月(yue)底之前把課(ke)時上完。這(zhe)對王(wang)云(yun)來說并(bing)不現實，因為她不可能每(mei)個(ge)周末都帶著孩(hai)子坐車到(dao)20多公里(li)外的(de)(de)早教(jiao)機(ji)構上課(ke)。

　　她再次要求全額退款，但已經(jing)聯系不上(shang)回龍觀門店的(de)工(gong)作人員。

　　在(zai)(zai)金(jin)寶貝剛購買課程就遭遇門店(dian)關(guan)閉的家(jia)長不在(zai)(zai)少數。和王(wang)云在(zai)(zai)同一門店(dian)買課的一位家(jia)長，在(zai)(zai)2023年(nian)12月31日交了12120元購買回龍觀門店(dian)的課程，一節課沒上(shang)，今(jin)年(nian)1月就遇到(dao)門店(dian)關(guan)閉。該家(jia)長認(ren)為，這“嚴重欺騙消費者”。

　　這樣(yang)的事情屢屢出現在金寶貝(bei)各地門(men)店。

　　據報道，江蘇省南京市3家金寶貝門店同時關閉，百姓彩票怎么買在關(guan)店前不(bu)久，一(yi)些門店仍(reng)在推銷課(ke)程(cheng)、鼓(gu)勵續課(ke)。幼兒家長蘇女士反映稱，她今年(nian)3月(yue)9日購買課(ke)程(cheng)成(cheng)為金(jin)寶貝的會員，3月(yue)19日門店關(guan)閉。

　　廣東(dong)省深圳市一(yi)位家(jia)長(chang)在當(dang)地某金(jin)寶貝門店閉店后，接受媒體采訪時(shi)說：“前一(yi)天(tian)還在賣(mai)課促銷(xiao)，第二天(tian)晚(wan)上就被通知(zhi)要閉店。2023年底(di)剛(gang)交(jiao)了近4萬(wan)元學費，只上了幾節(jie)課。”

　　同時，有類(lei)似情形的早教(jiao)機(ji)構也不只是金寶貝的個(ge)別門(men)店。

　　2023年8月，北京市(shi)民(min)孫曉陽(yang)（化(hua)名）的(de)女兒所(suo)上的(de)某(mou)連(lian)鎖芭(ba)蕾(lei)舞(wu)機構門店(dian)工(gong)作(zuo)人(ren)員在(zai)(zai)家長社交群發(fa)信息稱，由于公司拖欠老(lao)師(shi)及員工(gong)工(gong)資，校區無法運轉，將(jiang)閉(bi)店(dian)關門。此時，她女兒剛(gang)上了10節芭(ba)蕾(lei)舞(wu)課程(cheng)。就在(zai)(zai)閉(bi)店(dian)前(qian)不久，在(zai)(zai)這家機構北京某(mou)門店(dian)工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)推銷下(xia)，孫曉陽(yang)花(hua)1萬多元(yuan)購買了芭(ba)蕾(lei)舞(wu)大(da)額課程(cheng)包(bao)。

　　這家機構(gou)隨后(hou)發表(biao)聲(sheng)明承認，關于閉(bi)店原因，是(shi)受疫情影響，運(yun)營(ying)成本及(ji)管(guan)理成本相對高筑，引(yin)發現金(jin)流(liu)持續虧損，“運(yun)營(ying)異常艱難”。

　　記者(zhe)根(gen)據公開信息梳理，近(jin)年來，有(you)不(bu)少教培機構存在門店(dian)在關(guan)閉前鼓(gu)動家長(chang)預(yu)付費買課(ke)或續課(ke)現(xian)象(xiang)，消費者(zhe)交錢(qian)容(rong)易退錢(qian)卻難。

　　對于(yu)(yu)購買課(ke)(ke)程就遭遇(yu)門店關(guan)(guan)閉的現象(xiang)，有家(jia)(jia)長認(ren)為(wei)(wei)，成規模的教(jiao)培(pei)機(ji)構的門店，即(ji)使因為(wei)(wei)運營出現問題而(er)關(guan)(guan)門停業，也不可能是倉促作出的決定，他(ta)們關(guan)(guan)閉門店前鼓動家(jia)(jia)長報課(ke)(ke)、續課(ke)(ke)，無異(yi)于(yu)(yu)把家(jia)(jia)長當成“韭菜”進行收割。

　　隱瞞事實鼓動交費

　　可推定為騙取錢財

　　對于(yu)教培機構(gou)門店(dian)關閉前以大幅度優惠等方式(shi)鼓(gu)動消費(fei)者通過預付費(fei)方式(shi)交費(fei)或續費(fei)，多位受訪專家認(ren)為，在一定條件下涉嫌犯罪。

　　在(zai)(zai)(zai)中國(guo)人民大學教育學院副(fu)教授(shou)周詳看來，預(yu)付費(fei)(fei)(fei)是教育培訓(xun)(xun)行業采用的(de)(de)(de)一種(zhong)常見(jian)的(de)(de)(de)經營(ying)行為(wei)，這種(zhong)現象的(de)(de)(de)風(feng)險就(jiu)在(zai)(zai)(zai)于消費(fei)(fei)(fei)者并(bing)不能(neng)了解(jie)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)本身的(de)(de)(de)經營(ying)和資金狀況(kuang)，所以存(cun)在(zai)(zai)(zai)不能(neng)退費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)風(feng)險，使消費(fei)(fei)(fei)者預(yu)先支付部分的(de)(de)(de)財(cai)產處于不穩(wen)定狀態。教培機(ji)(ji)構(gou)單純地通過各種(zhong)促銷鼓動消費(fei)(fei)(fei)者交費(fei)(fei)(fei)，并(bing)不能(neng)確(que)定存(cun)在(zai)(zai)(zai)主觀(guan)惡意，但如(ru)果(guo)機(ji)(ji)構(gou)在(zai)(zai)(zai)經營(ying)不善(shan)的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)下(xia)如(ru)此(ci)操作，就(jiu)可能(neng)存(cun)在(zai)(zai)(zai)欺詐的(de)(de)(de)嫌疑，特(te)別是在(zai)(zai)(zai)明知無(wu)法繼續經營(ying)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，仍然鼓動續費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)行為(wei)，可能(neng)涉及刑事犯罪。

　　首都(dou)經貿大(da)學(xue)法(fa)學(xue)院教(jiao)(jiao)授(shou)王劍波告訴記者，教(jiao)(jiao)培機構(gou)的(de)前述行為構(gou)成(cheng)(cheng)詐(zha)騙罪(zui)(zui)。詐(zha)騙罪(zui)(zui)，是指以非法(fa)占有為目的(de)，用虛構(gou)事實或者隱瞞(man)真相的(de)方(fang)法(fa)，騙取數額(e)較大(da)的(de)公(gong)私財(cai)物(wu)的(de)行為。詐(zha)騙罪(zui)(zui)的(de)成(cheng)(cheng)立，一(yi)方(fang)面(mian)要求行為人(ren)在主觀上具有非法(fa)占有他人(ren)財(cai)物(wu)的(de)目的(de)；另一(yi)方(fang)面(mian)要求行為人(ren)在客觀上實施騙取他人(ren)財(cai)物(wu)的(de)行為。

　　王劍波分(fen)析認(ren)為，在教培(pei)(pei)(pei)機構自身(shen)面臨重大(da)經營風險(xian)(xian)或者(zhe)其(qi)他風險(xian)(xian)時，大(da)概率沒有能(neng)力繼續履行培(pei)(pei)(pei)訓合同，在沒有主(zhu)動告知(zhi)消費者(zhe)自身(shen)風險(xian)(xian)的(de)情況下，如果教培(pei)(pei)(pei)機構以“價格(ge)大(da)額(e)減免”“贈送大(da)量課程”等超出(chu)正(zheng)常(chang)經營范疇的(de)方式，鼓動消費者(zhe)交(jiao)費預購課程及其(qi)他服務，且在門店關閉后拒不(bu)退(tui)費或一(yi)走了之(zhi)，可推定其(qi)具有非法(fa)占有消費者(zhe)財物(wu)的(de)目的(de)。

　　“有的教(jiao)(jiao)培機(ji)構可(ke)(ke)能會說(shuo)，消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)并沒(mei)有主動(dong)詢問門店的經(jing)(jing)營情況，自己并沒(mei)有‘欺(qi)(qi)(qi)騙(pian)’消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)。實際上，欺(qi)(qi)(qi)騙(pian)行為既可(ke)(ke)以是(shi)作(zuo)為，也可(ke)(ke)以是(shi)不(bu)(bu)作(zuo)為；既可(ke)(ke)以是(shi)通過明示(shi)的舉動(dong)欺(qi)(qi)(qi)騙(pian)，也可(ke)(ke)以是(shi)通過默示(shi)的舉動(dong)欺(qi)(qi)(qi)騙(pian)。教(jiao)(jiao)培機(ji)構只(zhi)要不(bu)(bu)作(zuo)為、不(bu)(bu)主動(dong)告知消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)自身(shen)存在重大經(jing)(jing)營風險(xian)等，單純地維持消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)已有的認識錯誤便(bian)屬于欺(qi)(qi)(qi)騙(pian)，可(ke)(ke)認定其行為符合詐(zha)騙(pian)罪(zui)以騙(pian)取(qu)錢財的客觀特征。”王(wang)劍(jian)波說(shuo)。

　　中國社會科學(xue)院法(fa)(fa)學(xue)研究所副研究員張(zhang)志鋼認為(wei)，客(ke)戶預先充值或(huo)先行(xing)交(jiao)(jiao)費購買(mai)教(jiao)培(pei)服(fu)務(wu)，實質(zhi)上(shang)是與教(jiao)培(pei)經營者簽(qian)訂了服(fu)務(wu)合(he)同(tong)(tong)，這(zhe)種以(yi)(yi)大(da)幅度優惠方(fang)(fang)式快速(su)獲得交(jiao)(jiao)費或(huo)續費的(de)(de)行(xing)為(wei)，可(ke)(ke)能(neng)涉嫌(xian)合(he)同(tong)(tong)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)。在簽(qian)訂、履行(xing)合(he)同(tong)(tong)過程中，行(xing)為(wei)人以(yi)(yi)非法(fa)(fa)占(zhan)有為(wei)目的(de)(de)，騙(pian)(pian)取對方(fang)(fang)當事人財物數額較大(da)的(de)(de)行(xing)為(wei)。合(he)同(tong)(tong)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)是詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)的(de)(de)特殊罪(zui)(zui)名，二者是法(fa)(fa)條競合(he)關系(xi)，應優先適(shi)用，如果不(bu)成立(li)合(he)同(tong)(tong)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)，也(ye)可(ke)(ke)以(yi)(yi)考慮適(shi)用詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)。司(si)法(fa)(fa)實踐中，按照(zhao)合(he)同(tong)(tong)詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)罪(zui)(zui)的(de)(de)立(li)案(an)標準，如果行(xing)為(wei)人以(yi)(yi)非法(fa)(fa)占(zhan)有為(wei)目的(de)(de)，在簽(qian)訂、履行(xing)合(he)同(tong)(tong)過程中，騙(pian)(pian)取對方(fang)(fang)當事人財物，數額2萬元以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)，即達到(dao)入罪(zui)(zui)門檻。

　　張(zhang)志鋼說(shuo)，在(zai)(zai)此類糾紛(fen)(fen)中，合(he)同(tong)詐騙罪(zui)與經(jing)濟(ji)(ji)糾紛(fen)(fen)交織在(zai)(zai)一起，也不宜將經(jing)濟(ji)(ji)合(he)同(tong)履行過程中發生的所有經(jing)濟(ji)(ji)糾紛(fen)(fen)作為犯罪(zui)來處(chu)理，因為確有因經(jing)營不善而(er)被迫閉店(dian)的情形，如果門(men)店(dian)經(jing)營者承認債務(wu)且許諾延期支付(fu)，應按民(min)事經(jing)濟(ji)(ji)糾紛(fen)(fen)處(chu)理。

　　首都師(shi)范大(da)學(xue)(xue)教(jiao)育學(xue)(xue)院(yuan)教(jiao)育政策法律與研(yan)究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長蔡海(hai)龍認(ren)為(wei)，如(ru)果由于培訓(xun)機構管理混亂，存(cun)在公(gong)司人員非法宣傳、收取大(da)額學(xue)(xue)費(fei)后隨即進行(xing)轉移，或以(yi)其他方式侵占、挪(nuo)用預付學(xue)(xue)費(fei)款項的(de)情形，則有可能構成職務(wu)侵占罪或挪(nuo)用資金罪。

　　“對于以(yi)合同詐騙、職務侵占或挪用資金形式非(fei)法(fa)占有、使用家長所交納預付(fu)學費(fei)(fei)的，應(ying)當責令其(qi)退(tui)還相關費(fei)(fei)用。”蔡(cai)海龍說。

　　完善收費監管制度

　　資金進入監管賬戶

　　在受訪專家看來，問題(ti)的(de)核心是預付(fu)費(fei)，解決問題(ti)的(de)主(zhu)要(yao)出(chu)路則在于完善預收費(fei)監(jian)管制度(du)，以保護預付(fu)費(fei)的(de)消費(fei)者。

　　中國法(fa)學會消(xiao)費(fei)者權益保護(hu)法(fa)學研究會副(fu)秘書(shu)長陳音江解釋，所謂預(yu)付式消(xiao)費(fei)，通(tong)(tong)常(chang)指消(xiao)費(fei)者預(yu)先向經(jing)營者支(zhi)付一(yi)定(ding)資(zi)金，然后(hou)按次或按期獲得商品或服務的消(xiao)費(fei)方式。對(dui)于(yu)經(jing)營者來(lai)講，通(tong)(tong)過預(yu)付費(fei)融通(tong)(tong)了資(zi)金、鎖定(ding)了客源；對(dui)于(yu)消(xiao)費(fei)者來(lai)說，則獲得一(yi)定(ding)實惠，降低了消(xiao)費(fei)成本。

　　實踐中，校(xiao)外培(pei)訓(xun)機構普遍采(cai)用先(xian)付費(fei)(fei)后服務(wu)的消費(fei)(fei)模式，“雙減(jian)”以(yi)(yi)前，一些校(xiao)外培(pei)訓(xun)機構倒閉導致消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)報課費(fei)(fei)用無法退回，更有甚者(zhe)(zhe)“卷(juan)錢(qian)跑路”。“雙減(jian)”以(yi)(yi)來，為有效防范“退費(fei)(fei)難”“卷(juan)錢(qian)跑路”等(deng)問題(ti)，教育部(bu)出(chu)臺了《關于(yu)加(jia)強(qiang)校(xiao)外培(pei)訓(xun)機構預收(shou)費(fei)(fei)監管工(gong)作的通知》等(deng)系列文件，全面(mian)實施(shi)預收(shou)費(fei)(fei)監管，一些地方也出(chu)臺相關規定。

　　將于今年7月(yue)1日(ri)開始實施(shi)的消費者權(quan)益保護法實施(shi)條例(li)，也對(dui)預付(fu)費消費模式的合(he)同訂立(li)、違約(yue)處理(li)等作出相應(ying)規定(ding)。

　　蔡(cai)海龍認為，相比于政(zheng)策法(fa)規，當前(qian)比較薄弱(ruo)的(de)環節是(shi)行政(zheng)執法(fa)。一些(xie)地(di)方(fang)未能將培訓(xun)機(ji)構(gou)全(quan)面(mian)(mian)納入監管(guan)(guan)平臺，一些(xie)地(di)方(fang)對(dui)培訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)不合理收費沒有(you)進行有(you)效監管(guan)(guan)，還有(you)一些(xie)地(di)方(fang)對(dui)培訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)資金監管(guan)(guan)沒有(you)落(luo)到(dao)實處(chu)，特別是(shi)對(dui)培訓(xun)機(ji)構(gou)提(ti)取資金的(de)管(guan)(guan)理方(fang)面(mian)(mian)存在漏洞。從司法(fa)的(de)角度(du)上來說(shuo)，還存在對(dui)相關涉事教培機(ji)構(gou)責(ze)任(ren)人的(de)責(ze)任(ren)追究力度(du)不夠，訴訟成本高和執行難等問題，不足以產生(sheng)震懾作用。

　　陳音江介(jie)紹，其(qi)實目(mu)前各地已經(jing)出臺(tai)相(xiang)關(guan)規定(ding)，比(bi)如像教育培訓類的收費，一次性收費不能(neng)超(chao)過(guo)3個(ge)月，課時不能(neng)超(chao)過(guo)60個(ge)等，但規定(ding)落(luo)(luo)實得并不好。“要把這種(zhong)規定(ding)真正落(luo)(luo)到實處，需要監(jian)管部(bu)門在日(ri)常監(jian)督檢查過(guo)程中及時發現經(jing)營者(zhe)(zhe)存(cun)在的經(jing)營風險(xian)(xian)，馬(ma)上督促整改；要建立一種(zhong)預(yu)付費安全保障機(ji)制，將資金(jin)放在銀行(xing)托管賬號(hao)上，不能(neng)讓經(jing)營風險(xian)(xian)都由消費者(zhe)(zhe)承擔。”

　　周詳認為，普通(tong)(tong)的(de)消費(fei)(fei)者并(bing)不能夠直接判斷商業經(jing)(jing)營(ying)風險，因此需要通(tong)(tong)過(guo)預防來解(jie)決(jue)。一方面，家長要理(li)性消費(fei)(fei)，在經(jing)(jing)濟(ji)能力(li)承受范圍內(nei)支付(fu)(fu)相應的(de)費(fei)(fei)用(yong)，盡量(liang)減少預付(fu)(fu)費(fei)(fei)對家庭經(jing)(jing)濟(ji)產生的(de)壓(ya)力(li)；另一方面，市(shi)場監管部門和業務主管部門需要通(tong)(tong)過(guo)分析(xi)相關投訴或其他信息反映(ying)出來的(de)機構經(jing)(jing)營(ying)狀況(kuang)，及時(shi)發布預警信息。

　　蔡海龍呼吁，接下來要(yao)(yao)加強和改進對(dui)培訓(xun)機構收(shou)費和退費的(de)(de)(de)(de)監(jian)督。一方面要(yao)(yao)實現監(jian)管平臺對(dui)培訓(xun)機構的(de)(de)(de)(de)全面覆蓋(gai)，另(ling)一方面要(yao)(yao)增加培訓(xun)機構收(shou)費管理的(de)(de)(de)(de)頻次密(mi)度，確保收(shou)費全部進入監(jian)管賬戶。為(wei)強化對(dui)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管，可以(yi)適度提(ti)高(gao)監(jian)管資(zi)金(jin)(jin)比例(li)，嚴格(ge)資(zi)金(jin)(jin)提(ti)取的(de)(de)(de)(de)規(gui)范程(cheng)序，依法(fa)追(zhui)究監(jian)管主體的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)責(ze)任等(deng)。

　　在(zai)蔡海龍看來，還應當(dang)建立健全守信激勵(li)和失信懲(cheng)戒機(ji)(ji)(ji)制，依法(fa)(fa)(fa)公(gong)示對(dui)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)行政處(chu)罰信息，對(dui)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)“跑(pao)路(lu)”查(cha)無下落的(de)，及(ji)時列(lie)入“經營異常名(ming)錄”，并(bing)將相關(guan)責任人納入“信用黑名(ming)單(dan)”向社會(hui)(hui)公(gong)布，將培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)違法(fa)(fa)(fa)行為置于整(zheng)個社會(hui)(hui)的(de)有效監(jian)督中(zhong)。此外，還應強化對(dui)涉事教培(pei)(pei)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)相關(guan)人員的(de)責任追究，對(dui)以合同詐騙、職務侵占或挪用資金等手段侵犯消費者合法(fa)(fa)(fa)權益的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)(fa)追究刑事責任。

　　陳(chen)音江建(jian)議(yi)，要扎緊預(yu)付費(fei)消(xiao)費(fei)模式“法(fa)(fa)治籬笆”，特別是進(jin)一步明(ming)確(que)監管職(zhi)責(ze)，建(jian)立資金(jin)的(de)安全保(bao)障機制。我國(guo)亟待在廣泛調研預(yu)付式消(xiao)費(fei)實(shi)踐和汲取(qu)有(you)關部門或地方(fang)立法(fa)(fa)的(de)基(ji)礎上，針對多(duo)用途(tu)商(shang)業預(yu)付卡進(jin)行國(guo)家層(ceng)面專項(xiang)立法(fa)(fa)，或通過修改完善現有(you)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，明(ming)確(que)預(yu)付式消(xiao)費(fei)的(de)含義、發(fa)(fa)(fa)卡單位(wei)資格、發(fa)(fa)(fa)卡方(fang)式、發(fa)(fa)(fa)卡數量和金(jin)額(e)、資金(jin)監管等(deng)內容，為預(yu)付式消(xiao)費(fei)健康發(fa)(fa)(fa)展提供法(fa)(fa)律保(bao)障。

　　“還要依法(fa)確定(ding)由誰(shui)來管，明(ming)確商務、市場監(jian)(jian)管等各部門的(de)(de)(de)權責范(fan)圍，壓實預付式(shi)消(xiao)費的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管責任。同(tong)時(shi)要結(jie)合(he)預付式(shi)消(xiao)費的(de)(de)(de)特點，建立全面(mian)系(xi)統的(de)(de)(de)預付式(shi)消(xiao)費監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)，多部門協調配合(he)，使預付式(shi)消(xiao)費的(de)(de)(de)各個領域、各個環節都得到(dao)有效監(jian)(jian)管。”陳音江說。

　　陳(chen)音江認為，要建立(li)健全(quan)預(yu)付(fu)式(shi)消費(fei)(fei)資(zi)金(jin)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)，通過銀行(xing)(xing)資(zi)金(jin)存管、商業保(bao)(bao)(bao)險以及第三方擔保(bao)(bao)(bao)等方式(shi)確保(bao)(bao)(bao)消費(fei)(fei)者(zhe)預(yu)交資(zi)金(jin)安全(quan)。此外，在明確消費(fei)(fei)憑證發(fa)行(xing)(xing)主體的(de)(de)(de)合法(fa)地位(wei)之后，應(ying)當(dang)建立(li)市(shi)場準入制(zhi)度(du)，對采取(qu)預(yu)付(fu)費(fei)(fei)交易(yi)的(de)(de)(de)經(jing)營者(zhe)進行(xing)(xing)合理科學的(de)(de)(de)限制(zhi)，從而(er)將(jiang)不(bu)法(fa)商家排除(chu)在外，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)預(yu)付(fu)費(fei)(fei)交易(yi)的(de)(de)(de)健康有序，比如，應(ying)規(gui)定發(fa)行(xing)(xing)主體必須備(bei)案，否則無(wu)法(fa)取(qu)得預(yu)付(fu)式(shi)消費(fei)(fei)卡(ka)發(fa)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)合法(fa)地位(wei)。